王耀東 王耀宇

【摘 要】供電企業(yè)對國家科技水平發(fā)展具有決定性影響，必須對其加強關(guān)注，進(jìn)行用電檢查工作是供電企業(yè)有序進(jìn)行的合理保障，進(jìn)一步強化其管理工作，能夠在一定程度內(nèi)保證用電檢查工作進(jìn)行的科學(xué)性和合理性。為了對其具有更為全面的認(rèn)知，文章簡要分析了市場經(jīng)濟環(huán)境中提高用電檢查效率的措施，僅供參考。

【關(guān)鍵詞】市場經(jīng)濟環(huán)境；用電檢查；措施

1引言

隨著電能需求的逐漸增加，給電力企業(yè)用電檢查工作帶來一定困難。在用電檢查工作中仍然存在許多問題，竊電、偷電事件時有發(fā)生。此類問題不僅會對電力企業(yè)利益造成損害，還會對國家更好發(fā)展產(chǎn)生制約。所以，要加強用電檢查工作，避免偷電、竊電現(xiàn)象產(chǎn)生，從而推動社會更好發(fā)展。

2用電檢查工作存在的問題分析

2.1電網(wǎng)企業(yè)用檢力量與用電檢查需求不匹配

一是用電檢查隊伍力量配置不足。用電檢查因涉及業(yè)務(wù)面廣而專業(yè)性強，需用檢人員具有較高的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能。目前電網(wǎng)企業(yè)對用電檢查工作重視和支持力度仍不夠，用電檢查隊伍普遍存在人員結(jié)構(gòu)老化、技術(shù)人才短缺、設(shè)備配置不足等問題，難以適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展需要。用電檢查工作效率不高，現(xiàn)場檢查主要依靠設(shè)備聲響、氣味、外表以及電氣試驗結(jié)果判定，有時還會因為安全用電檢查及竊電查出取證、處置程序不當(dāng)，造成安全隱患和供電糾紛。

2.2監(jiān)管工作不力

調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，目前大部分用電檢查的監(jiān)管制度沒有隨著市場環(huán)境的變化而更新，導(dǎo)致監(jiān)管工作無法發(fā)揮真正作用，且監(jiān)管人員在工作中忽視了用電檢查工作存在的問題，問題長久積壓，導(dǎo)致用電檢查工作難以開展。監(jiān)管工作中出現(xiàn)問題的原因通常是檢查任務(wù)內(nèi)容不明確，監(jiān)管人員向用電檢查工作人員傳達(dá)的內(nèi)容不清晰，導(dǎo)致用電檢查人員在實際工作中無法完成工作目標(biāo)。檢查工作中，用電檢查工作人員通常采用輪班制。輪班過程中，沒有將交接工作做到位，沒有及時上報用電檢查工作中出現(xiàn)的問題，使得存在的問題無法得到解決，還會導(dǎo)致重復(fù)檢查，浪費了大量時間。

2.3用電檢查程序不規(guī)范

用電檢查相關(guān)工作人員在展開相應(yīng)檢查工作時，沒有按照規(guī)定程序進(jìn)行，這樣一旦發(fā)現(xiàn)竊電問題，電力企業(yè)因為檢查程序不符合規(guī)定而處于被動地位，導(dǎo)致在用電糾紛案件中敗訴。通常情況下，相關(guān)工作人員在用電檢查中，能夠準(zhǔn)確判斷出用戶竊電行為，但是，往往由于檢查工作沒有按照相應(yīng)法律法規(guī)進(jìn)行，為竊電用戶提供了不被處分的機會。

2.4線損等問題

根據(jù)有關(guān)經(jīng)驗可知，在用電檢查中加強線損控制，除了能夠確保電力企業(yè)管理水平，還可以有效降低線損問題，這樣即可更好地完成線損指標(biāo)。在電力企業(yè)日常管理當(dāng)中，線損率作為電力企業(yè)重要的經(jīng)濟指標(biāo)之一，其不僅僅反映了電力企業(yè)內(nèi)部管理水平，還能夠保障供電質(zhì)量。但是由于客觀條件的限制，電力企業(yè)在檢查當(dāng)中無法檢測客戶用電設(shè)備是否能夠滿足實際要求，檢查質(zhì)量也有待考量，這就降低了在用電檢查工作中線損管理的作用。

3市場經(jīng)濟環(huán)境中提高用電檢查效率的措施

3.1促請政府修訂完善電力法律法規(guī)

建議推動國家立法或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，著重解決：一是界定政府、電網(wǎng)企業(yè)和用戶三方在用電檢查方面的權(quán)利和義務(wù)。重點明確政府在用戶安全用電、反竊電及違章用電等方面的職責(zé)和工作內(nèi)容，明確對用戶、電網(wǎng)企業(yè)相應(yīng)的約束條件。二是明確電網(wǎng)企業(yè)用電檢查工作的范圍和相應(yīng)權(quán)利，包括用電檢查人員的資格及職責(zé)，用電檢查的具體措施、內(nèi)容以及爭議的處理方式，被檢查人的配合義務(wù)，并明確竊電行為、時長及電量的認(rèn)定規(guī)則和制售竊電器材等不法行為的適用條款，提高反竊電法規(guī)的立法層次，增強震懾性。三是為切實保護(hù)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，促請政府電力主管部門及其他相關(guān)行政監(jiān)管部門，增加電力執(zhí)法人員編制，全面加強電力用戶隱患排查、整治，并做好用電隱患源頭治理和風(fēng)險管控。

3.2完善監(jiān)管制度

完善監(jiān)管制度能夠讓監(jiān)管人員在工作中做到有法可依，方便用電檢查工作人員和監(jiān)管工作人員開展工作，避免在工作中進(jìn)行多余的環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)層要對市場環(huán)境、實際工作情況、用戶需求進(jìn)行綜合分析，在確保企業(yè)經(jīng)濟效益的同時，盡量滿足電力用戶的需求，制定出符合實際工作情況、能夠提升工作效率的監(jiān)管制度。在監(jiān)管工作中，可以采取全程監(jiān)管制度進(jìn)行全面監(jiān)察，從而確保用電檢查工作的有效性，提升工作人員的責(zé)任意識。例如，監(jiān)管人員不能只抽查用電檢查工作的結(jié)果，在上門服務(wù)檢查過程中，監(jiān)管人員可以隨同檢查人員一起工作，然后全程觀察檢查人員的工作規(guī)范，從而避免檢查人員在工作中出現(xiàn)遺漏，或者出現(xiàn)工作不規(guī)范的情況。

3.3按照規(guī)定展開工作

用電檢查的工作程序和問題的處理程序至關(guān)重要，在今后工作中應(yīng)做到以下幾點：（1）在開展用電檢查任務(wù)前，供電企業(yè)用電檢查人員應(yīng)按規(guī)定填寫《用電檢查工作單》，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，方能赴客戶處執(zhí)行查電任務(wù)；（2）在實施現(xiàn)場檢查時，用電檢查人員的人數(shù)不得少于2人；（3）用電檢查人員在執(zhí)行查電任務(wù)時，應(yīng)向被檢查的客戶出示《用電檢查證》，并要求客戶派員隨同配合檢查；（4）查電工作完成后，用電檢查人員應(yīng)將已由客戶代表簽字的《用電檢查工作單》帶回存檔；現(xiàn)場檢查確認(rèn)客戶在電力使用上有明顯違反國家有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)開具《用電檢查結(jié)果通知書》或《違章用電、竊電通知書》，一式兩份，一份送達(dá)客戶并由客戶代表簽收，一份存檔備查；（6）除現(xiàn)場檢查確認(rèn)有竊電行為時可當(dāng)場終止供電外，共他必須按規(guī)定程序進(jìn)行停限電。同時還應(yīng)注意，供用電雙方是平等的法律主體，在確認(rèn)客戶有違章用電、竊電行為時，只能在民事行為范疇內(nèi)處理，因此現(xiàn)場記錄的證據(jù)必須真實、準(zhǔn)確、全面、完整地表達(dá)處理內(nèi)容，并具有惟一性。

3.4線損控制

電能計量設(shè)備精度會直接影響線損程度，因此必須要控制計量誤差，確保線損即可可以順利實施。在展開工程圖紙審查以及驗收過程中，要對計量裝置進(jìn)行嚴(yán)格檢查，這時降低線損的關(guān)鍵措施。其主要的檢查內(nèi)容包括：檢查計量方法是否合理；對倍率進(jìn)行全面核對，對電能表合格證、角度差、比差試驗展開全面檢測；確保一次、二次接線精準(zhǔn)度；檢查電能表的電流互感器是否是一組單獨使用情況；檢測計量裝置是否被安裝在同一個計量小車中，是否配備了獨立接線盒。

3.5應(yīng)用外部力量

為了更好地實現(xiàn)用電檢查管理，需要尋求外界力量支撐。首先，供電企業(yè)需要與公安機關(guān)有效聯(lián)合，對其不法行為進(jìn)行更為嚴(yán)厲的打擊。在改革電力體制之后，供電企業(yè)在進(jìn)行用電檢查工作中不能對相關(guān)不法行為采取強制措施，即便發(fā)現(xiàn)不法行為也無法對其進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，在此過程中，需要與國家公安機關(guān)進(jìn)行有效聯(lián)合，有效應(yīng)用司法程序進(jìn)行處罰工作。與此同時，在進(jìn)行檢查工作時還需要與新聞媒體進(jìn)行有效聯(lián)合，在一定程度內(nèi)增加輿論攻勢。在提升用電檢查工作支持力度的同時，需要在一定程度內(nèi)強化媒體宣傳工作，合理應(yīng)用新聞媒體向相關(guān)用電人群進(jìn)行用電安全的有效宣傳，使其更為全面地明確竊電和違規(guī)用電造成的社會危害。在此過程中，用電企業(yè)還需要與新聞媒體進(jìn)行有效聯(lián)合，及時報道檢查狀況，確保其威懾力的有效形成。

4結(jié)束語

用電檢查工作不僅關(guān)乎企業(yè)的經(jīng)濟效益，還關(guān)乎用戶的用電安全和用電質(zhì)量。電力企業(yè)要對用電檢查工作給予足夠重視，通過促請政府修訂完善電力法律法規(guī)，完善監(jiān)管制度和檢查體系，按照規(guī)定展開工作等措施用電檢查工作的效率，從而有效保障用戶的安全用電和企業(yè)的經(jīng)濟效益。

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（作者單位：國網(wǎng)朔州供電公司）