【摘 要】電力工程項(xiàng)目施工合同是對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行中的工期、項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量等方面的約束和規(guī)定，同時(shí)也對(duì)電力工程參見(jiàn)各方所具有的權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任問(wèn)題進(jìn)行較為明確的規(guī)定，其具有相應(yīng)的法律效力。電力工程項(xiàng)目的參見(jiàn)各方需要按照電力建設(shè)工程所具有的特點(diǎn)來(lái)制定出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的施工合同，同時(shí)要嚴(yán)格按照合同的內(nèi)容進(jìn)行施工過(guò)程的管理。這對(duì)于進(jìn)一-步推動(dòng)電力工程項(xiàng)目的有效實(shí)施具有非常重要的作用和意義。

【關(guān)鍵詞】電力工程；項(xiàng)目；施工階段；合同管理

一、電力工程項(xiàng)目施工階段合同管理特點(diǎn)分析

我國(guó)電力工程項(xiàng)目施工階段合同管理具有以下特點(diǎn)：一是電力工程項(xiàng)目施工周期比較長(zhǎng)，而且電力工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量和施工進(jìn)度很容易受到外界因素的影響，如果不加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目合同管理就很有可能埋下安全隱患。二是電力工程項(xiàng)目施工成本較高，需要投入大量的資金，而且合同的金額也相對(duì)較高，這在一定程度上加大了合同管理難度。如果電力工程項(xiàng)目合同管理比較合理，就可以避免出現(xiàn)項(xiàng)目虧損的情況，還會(huì)增加建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。但是，如果電力工程項(xiàng)目合同管理不合理，很有可能會(huì)給建筑企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。統(tǒng)計(jì)顯示：合同管理水平會(huì)影響電力工程項(xiàng)目9%的工程造價(jià)。三是電力工程項(xiàng)目參見(jiàn)者比較多，而且接口比較復(fù)雜，導(dǎo)致電力工程項(xiàng)目合同管理愈發(fā)復(fù)雜。電力工程項(xiàng)目合同管理需要合理處理以下人員之間的關(guān)系：一是業(yè)主與承包商，二是各承包商，三是承包商和分包商，合理的處理以上人員的關(guān)系是十分關(guān)鍵的，也是合同管理的難點(diǎn)和重點(diǎn)。四是影響電力工程項(xiàng)目合同管理的因素非常多，合同管理不是靜止不動(dòng)的，而是需要不斷變化和調(diào)整的，合同管理必須和電力工程項(xiàng)目實(shí)際施工相一致，這樣才能實(shí)現(xiàn)有效管理。

二、電力工程項(xiàng)目管理存在的不足

①?gòu)碾娏?xiàng)目工程合同管理目前的情況來(lái)看，合同管理中還存在著許多的問(wèn)題，導(dǎo)致問(wèn)題出現(xiàn)的原因有很多，我們要快速的去解決，以免損害企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)利益，由于近幾年房地產(chǎn)行業(yè)的迅猛發(fā)展和建筑公司的日益增多，建筑市場(chǎng)更多的偏向于買(mǎi)方市場(chǎng)，行內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)激烈，發(fā)包方通常利用這個(gè)有力的條件提出不公平的合同條約，承包方被迫于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力而毫無(wú)辦法解決，絕大多數(shù)的承包方希望按照合同進(jìn)行嚴(yán)格公平的管理，但往往在現(xiàn)實(shí)工作中因各種原因難以執(zhí)行。

②合同雙方管理意識(shí)和法律意識(shí)薄弱，許多企業(yè)的合同使用不規(guī)范，內(nèi)容描述的不夠全面，表達(dá)不夠詳細(xì)，一些問(wèn)題也就隨之而來(lái)，合同文本使用不規(guī)范，條文制度不嚴(yán)謹(jǐn)。國(guó)家建設(shè)部和工商局為了達(dá)到加強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)的建筑工程管理，制定了一系列相應(yīng)的法規(guī)，以保障承包方和發(fā)包方雙方各自享有的權(quán)利、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。

③在現(xiàn)下建筑市場(chǎng)偏向買(mǎi)方的環(huán)境下，不嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)行，而且安全意識(shí)做的不到位，為了節(jié)省資金，設(shè)施做得不夠好，工作人員受傷的情況不在少數(shù)，再加上管理人員自身的水平有限，導(dǎo)致企業(yè)之間產(chǎn)生矛盾，影響工程進(jìn)度。

④電力項(xiàng)目施工比較復(fù)雜，難度較高，因?yàn)槠湟皇┕ぶ芷谳^長(zhǎng)，二是施工成本比較高，需要投入的資金也是比較高的，如果合同管理做的不周全，有可能會(huì)出現(xiàn)資金虧損，從而增加了電力項(xiàng)目合同管理的難度性。

⑤很多企業(yè)不能合理的規(guī)劃合同管理，為了節(jié)約施工成本，減少施工金額，想提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，所以無(wú)法去保證電力工程項(xiàng)目的質(zhì)量和安全，導(dǎo)致質(zhì)量下降，人員安全問(wèn)題受到威脅，而且企業(yè)的合同化管理過(guò)于表面化，因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)把電力工程項(xiàng)目合同管理和項(xiàng)目招標(biāo)管理交給不同的工作人員來(lái)調(diào)配，這些工作人員不在一個(gè)部門(mén)管理，人員之間缺少實(shí)質(zhì)性的溝通與交流，致使電力工程項(xiàng)目合同管理和項(xiàng)目招標(biāo)管理之間相互分離，所以合同管理并沒(méi)有對(duì)電力工程施工中起到什么重要作用。

三、電力工程項(xiàng)目施工階段合同管理對(duì)策

3.1工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式與控制方式

工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式在合同中的相關(guān)條款一經(jīng)確定便不能修改，但在實(shí)際施工中可能會(huì)遇到各種各樣的情況導(dǎo)致工程變更，為了盡可能避免工程變更發(fā)生，在合同管理中必須要對(duì)這些情況加以深刻的考慮，做好各種情況的應(yīng)對(duì)措施。對(duì)于施工類(lèi)合同的簽訂，是企業(yè)實(shí)施工程造價(jià)控制的基礎(chǔ)與關(guān)鍵，而影響工程造價(jià)的各因素均在合同條款中進(jìn)行了明確有效的約束，工程造價(jià)才能得到真正有效的控制。因而結(jié)合工程實(shí)際情況對(duì)合同進(jìn)行仔細(xì)研究，加強(qiáng)預(yù)算人員對(duì)合同的了解，在此基礎(chǔ)上合理預(yù)算工程造價(jià)，強(qiáng)化造價(jià)控制，是電力工程項(xiàng)目施工階段合同管理的一大要點(diǎn)與重點(diǎn)。把握好這項(xiàng)要點(diǎn)，需要工程預(yù)算人員及其他相關(guān)人員對(duì)合同造價(jià)相關(guān)條款進(jìn)行細(xì)致深入的分析。鑒于施工階段在整個(gè)工程周期中占據(jù)約十分之九的時(shí)間，因而對(duì)于工程造價(jià)控制最好的方式就是設(shè)定合理的工程撥款方式。在合同規(guī)定之下，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)采用多節(jié)點(diǎn)的控制方式對(duì)工程造價(jià)的撥款時(shí)間、撥款金額等進(jìn)行明確規(guī)定與嚴(yán)格控制，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的合理有效控制。

3.2依照合同內(nèi)容強(qiáng)化工程管理

電力建設(shè)施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照工程施工合同的實(shí)際內(nèi)容進(jìn)行施工，投資方則應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督和管理。電力建設(shè)的施工合同具有一定的法律效力，雙方應(yīng)依照合同內(nèi)容，以及國(guó)家電力建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格保證電力建設(shè)工程的質(zhì)量。對(duì)于工程中出現(xiàn)的施工問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同所制定的相關(guān)條款，采取相應(yīng)措施。投資方應(yīng)發(fā)揮工程監(jiān)督的作用，對(duì)于施工過(guò)程中違反合同條款的行為及早指出，對(duì)于嚴(yán)重違反合同規(guī)定或是質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的情況，應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位立即整改。建設(shè)方也應(yīng)該依據(jù)合同內(nèi)容，加強(qiáng)施工管理，并維護(hù)自身利益，若發(fā)生投資方惡意克扣因工程變更而產(chǎn)生的索賠款項(xiàng)時(shí)，則應(yīng)及時(shí)依據(jù)合同條款，要求投資方及時(shí)支付相應(yīng)款項(xiàng)，以保證工程如約完工。

3.3針對(duì)各項(xiàng)造價(jià)指數(shù)進(jìn)行定期的公布

各地電力建設(shè)的相關(guān)部門(mén)需要以地方的實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及生活標(biāo)準(zhǔn)的變化情況為依據(jù)，對(duì)電力工程建設(shè)過(guò)程中的相關(guān)的造價(jià)指數(shù)進(jìn)行定期的公布，將相關(guān)的設(shè)備材料價(jià)格信息進(jìn)行及時(shí)的提供，為電力建設(shè)工程的造價(jià)控制人員切實(shí)降低工作難度，以避免因?yàn)槭袌?chǎng)規(guī)律的頻繁變化，對(duì)工作人員的造價(jià)控制工作帶來(lái)更多的不確定性，促使工程造價(jià)能夠?qū)﹄娏こ探ㄔO(shè)的實(shí)際成本進(jìn)行真實(shí)的反映。

3.4加強(qiáng)法律知識(shí)培訓(xùn)

合同管理人員的專(zhuān)業(yè)水平和綜合素質(zhì)對(duì)電力工程項(xiàng)目施工階段合同管理成效有很大影響。要想實(shí)現(xiàn)電力工程項(xiàng)目施工階段合同管理目標(biāo)，建筑企業(yè)就必須加強(qiáng)合同管理人員的法律知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)法律意識(shí)，明確合同管理職責(zé)。如果電力工程項(xiàng)目合同管理不合理，很有可能會(huì)給建筑企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。合同管理不是靜止不動(dòng)的，而是需要不斷變化和調(diào)整的。但是，從電力工程項(xiàng)目合同管理現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，電力工程項(xiàng)目合同管理中存在很多問(wèn)題，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：一是合同文本不規(guī)范，二是未明確指出各方的權(quán)利和義務(wù)，三是電力工程項(xiàng)目合同管理脫離項(xiàng)目招標(biāo)管理，四是合同索賠難度大。要想提高電力工程項(xiàng)目施工階段合同管理水平，建筑企業(yè)管理人員必須增強(qiáng)管理意識(shí)，有關(guān)部門(mén)也需要提高合同審查門(mén)檻，加強(qiáng)合同內(nèi)容的審查，避免不合規(guī)的內(nèi)容出現(xiàn)在合同內(nèi)。除此之外，要想實(shí)現(xiàn)電力工程項(xiàng)目施工階段合同管理目標(biāo)，建筑企業(yè)就必須加強(qiáng)合同管理人員的法律知識(shí)培訓(xùn)。

結(jié)語(yǔ)

本文提出了相應(yīng)的解決措施。盡可能為施工企業(yè)減少可能面臨風(fēng)險(xiǎn)的概率，保證其穩(wěn)定快速的發(fā)展與運(yùn)營(yíng)。

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作者簡(jiǎn)介：

陳晨（1991.07.10），性別：男；籍貫：山東；民族：漢；學(xué)歷：本科；職稱(chēng)：助理工程師；職務(wù)：招標(biāo)及合同管理；研究方向：經(jīng)濟(jì)管理

（作者單位：天津華電福源熱電有限公司）