盧軍 鄭愛學(xué)

【摘 要】隨著經(jīng)濟不斷的快速發(fā)展以及人們生活水平的有效提高，對水利工程的施工質(zhì)量提出了更高的要求。而水利工程作為關(guān)乎民生的一項重要工程，其施工質(zhì)量在一定程度上直接影響著人民的生命財產(chǎn)安全。近幾年，我國增加了在水利工程行業(yè)方面的投資，這也使水利工程的建設(shè)項目逐漸增多，在水利工程建設(shè)過程中，管理方面的安全問題變得更加突出，在水利工程具體建設(shè)期間，應(yīng)當(dāng)加強在該方面的建設(shè)，保證水理工程的順利建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】水利工程；質(zhì)量管理；措施

中圖分類號：TV512 文獻標(biāo)識碼：A

1、水利工程質(zhì)量管理的重要性

水利工程施工是一項復(fù)雜的工作，并且在具體建設(shè)過程中還具有工期長、規(guī)模大、場地分散等多項內(nèi)容，因此，在安全管理方面難度較大。水利工程施工中還要面對復(fù)雜的環(huán)境，例如遇到漲潮時，要采取相應(yīng)的措施對洪水的侵襲進行防治，確保水利工程建設(shè)的順利進行，以及水利工程竣工的質(zhì)量能夠滿足應(yīng)用需求。水利工程建設(shè)過程中還會遇到許多問題，在具體建設(shè)過程中，必須要針對質(zhì)量管理方面出現(xiàn)的各項問題進行分析，并且提出相應(yīng)的措施對問題加以解決，從而使水利工程的最終質(zhì)量可以滿足應(yīng)用需求。

2、水利工程建設(shè)中質(zhì)量管控的主要問題

2.1、項目法人責(zé)任制流于形式

從項目決策、建設(shè)準(zhǔn)備、建設(shè)實施、項目后評價到運行管理，項目參與各方對工程質(zhì)量沒有形成統(tǒng)一共生體，也缺乏一個統(tǒng)攬全局的管理者，全壽命、全過程、全方位的科學(xué)的項目質(zhì)量管理體系沒有落地生根，項目法人責(zé)任制流于形式。水利工程項目多具有公益屬性，歷來政府投資占主導(dǎo)地位，項目法人也多由地方水務(wù)部門承擔(dān)。項目法人工作重心立項前是爭項目爭資金，開工后是趕進度完成建設(shè)任務(wù)。功利性的行為導(dǎo)向，使得項目法人很難履行好項目決策階段的質(zhì)量管理；專業(yè)能力的不足也很難做好項目建設(shè)過程中的質(zhì)量控制。小型的設(shè)計公司缺乏設(shè)計質(zhì)量控制管理部門，內(nèi)控混亂；為承攬業(yè)務(wù)一味迎合業(yè)主爭項目爭資金需要，可研報告異化為可批報告，設(shè)計質(zhì)量讓位于經(jīng)濟利益，專業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)大打折扣。施工承建單位和監(jiān)理單位質(zhì)量管控意識不強，導(dǎo)致工程建設(shè)項目中關(guān)鍵工序質(zhì)量不達標(biāo)，給水利工程運行維護帶來巨大不利影響。雖然目前國家針對水利工程建設(shè)制定了詳盡的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系以及管控法規(guī)，但在實際工程建設(shè)中，有很多水利工程承建單位在質(zhì)量管控上還不很重視，甚至為了縮減成本而盲目趕工，不僅破壞了工藝流程，也嚴(yán)重影響了基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量控制，形成工程質(zhì)量隱患。

2.2、水利工程評估存在的問題

在對水利工程進行評估時，不僅要綜合的考慮施工成本和經(jīng)濟效益，而且還應(yīng)綜合的考慮生態(tài)效益，避免其對生態(tài)環(huán)境造成一定的威脅和損害。但是，就針對當(dāng)前的水利工程評估而言，其在實際的評估過程中，還存在部分的小型企業(yè)并沒有對整個水利工程進行全面和科學(xué)的評估，這樣就會導(dǎo)致工程施工活動的展開存在著一定的不安全性。此外，有些企業(yè)在對工程評估后，直接的就將工程交給施工團隊進行施工，這樣就會導(dǎo)致施工團隊在施工的過程中出現(xiàn)責(zé)任不明確等問題，進而就嚴(yán)重影響了整個水利工程的施工質(zhì)量。

2.3、人員水平參差不齊

經(jīng)濟的快速發(fā)展推動了基層水利建設(shè)的發(fā)展，擴大了工程整體規(guī)模，然而其中一些問題依然存在，最為主要的就是基層水利工作人員專業(yè)水平參差不齊，真正與要求相符的技術(shù)人員比較少，特別是我國西部地區(qū)，無法吸引大量技術(shù)人才，工作人員素質(zhì)和發(fā)達地區(qū)相比存在較大差距，尤其是水利工程質(zhì)量管理方面。此外，基層水利人員以事務(wù)性工作為主，針對工程質(zhì)量管理這些專業(yè)性較強的知識沒有過多的機會可以學(xué)習(xí)，所以在專業(yè)素質(zhì)上有所欠缺，無法勝任專業(yè)性要求較高的工作。

3、提高水利工程質(zhì)量管理的有效措施

3.1、規(guī)范水利工程建設(shè)市場

（1）針對水利工程建設(shè)過程中涉及到各項法律法規(guī)進行完善，提升法制意識，觀測水利工程建設(shè)過程中涉及到的各項法律法規(guī)，同時，還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建一套完善的技術(shù)、法律規(guī)范，從而使施工人員在水利工程建設(shè)過程中能夠嚴(yán)格遵守相應(yīng)的法律法規(guī)制度開展各項工作。（2）對水利工程建設(shè)市場進行適當(dāng)整頓，在嚴(yán)格的依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，對市場進行科學(xué)管理，對建設(shè)市場進行健全與完善，對各項建設(shè)活動進行合理規(guī)范。對招投標(biāo)進行適當(dāng)監(jiān)管，對水利工程建設(shè)市場中的分包、轉(zhuǎn)包等各項行為進行合理監(jiān)督，使建設(shè)市場的規(guī)范性能夠得到進一步提高。（3）加強建設(shè)市場中各項產(chǎn)品、材料，以及應(yīng)用的各項設(shè)備的監(jiān)督，針對質(zhì)量存在問題的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)及時處理，以免在水利工程建設(shè)中誤用，對水利工程的最終質(zhì)量產(chǎn)生不良影響。

3.2、對施工人員進行規(guī)范管理

首先要重視對施工人員的資質(zhì)篩查，明確工程施工上崗的資質(zhì)，確保整個施工隊伍的整體水平能符合要求，尤其是工程項目的管理層，更要重視對其綜合素質(zhì)的了解，并且需要管理人員具備豐富的工程實踐經(jīng)驗，更科學(xué)的管理意識等；其次，針對不同施工項目和技術(shù)，需要施工人員具備相應(yīng)的證書和技術(shù)條件，加強對施工人員的技術(shù)培訓(xùn)和知識培訓(xùn)，尤其是一些機械操作人員，除了基礎(chǔ)知識，更需要有良好的操作能力，確保工程施工中能達到標(biāo)準(zhǔn)，減少安全事故的發(fā)生；最后，在施工過程中，還要加強對施工人員的管理，加強對其施工操作的控制管理，一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正，減少失誤，做好對整個施工階段技術(shù)施工的控制和管理。

3.3、提升水利工程項目建設(shè)中的質(zhì)量管控意識

質(zhì)量管理意識是工程建設(shè)中落實項目質(zhì)量管理責(zé)任的重要基礎(chǔ)。工程參建各方均應(yīng)健全內(nèi)控機構(gòu)，落實內(nèi)部質(zhì)量控制制度，針對當(dāng)前工程參建各方均實行項目管理部的特征，評估派出項目部人員合格性，落實對派出項目部的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量控制，把公司質(zhì)量管理有效傳導(dǎo)至項目部。設(shè)計、監(jiān)理、施工、材料設(shè)備供應(yīng)和質(zhì)量監(jiān)督各方，在工程建設(shè)工作開展之前就要針對水利工程項目內(nèi)部各組織層級成員進行質(zhì)量管控意識的強化培訓(xùn)，確保在任何層級上的質(zhì)量監(jiān)管人員都能夠認清自身職責(zé)，積極開展質(zhì)量管理工作，同時還應(yīng)構(gòu)建符合工程建設(shè)需要的質(zhì)量管理責(zé)任體系，進而確保水利工程建設(shè)質(zhì)量管控效果。

3.4、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任制

領(lǐng)導(dǎo)對水利工程的重視程度在一定程度上決定了整個水利工程的施工質(zhì)量。因此，相關(guān)水利行政管理部門就應(yīng)不斷的秉持“為人民服務(wù)”的原則來高度的重視水利工程的質(zhì)量管理工作，這樣才能有效的促進水利工程施工活動的展開能夠更加的滿足人民的生活需求。此外，在施工的過程中，還應(yīng)全面的落實責(zé)任制，對每個項目應(yīng)有效的明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項目責(zé)任人以及工程技術(shù)人員的具體責(zé)任，這樣才能有效的促進對整個水利工程施工的監(jiān)督和檢查。一旦水利工程在施工的過程中出現(xiàn)問題，就可及時的追究責(zé)任人，這樣就能促進水利工程活動的開展能夠有法可依。

結(jié)束語

綜上所述，水利工程直接關(guān)系到我國經(jīng)濟發(fā)展，可見工程質(zhì)量的重要性。作為管理人員，必須定期對技術(shù)人員進行考核，保證工作人員專業(yè)性，推動我國水利工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：1.山東省淮河流域水利管理局規(guī)劃設(shè)計院有限公司；

2.日照水源工程建設(shè)監(jiān)理有限公司）