唐鐵珍

摘 要：確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，是我們黨的莊嚴(yán)承諾。為了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，近年我校經(jīng)常組織幫扶教師進(jìn)報(bào)木溪、皇后灘村入戶進(jìn)行走訪活動(dòng)，通過(guò)多次實(shí)地考察、走訪貧困戶、與村支兩委座談、核對(duì)查看資料臺(tái)賬。我縣作為湖南省2018年度脫貧摘帽的18個(gè)縣市區(qū)之一，2019年1月順利通過(guò)了省級(jí)核檢，下一階段將接受國(guó)家專項(xiàng)評(píng)估檢查。我認(rèn)為當(dāng)前的脫貧攻堅(jiān)工作有值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也存在一些不足，還需要探索研究。

關(guān)鍵詞：芷江縣；脫貧攻堅(jiān)；穩(wěn)定脫貧

1 引言

習(xí)近平總書記指出，已經(jīng)摘帽的貧困縣、貧困村、貧困戶，要繼續(xù)鞏固，增強(qiáng)造血功能，建立健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決制止扶貧工作中的形式主義。

2017年芷江縣對(duì)206個(gè)村派駐了駐村幫扶工作隊(duì)，其中省里派出5個(gè)工作隊(duì)，市里派出7個(gè)工作隊(duì)，縣里派出194個(gè)工作隊(duì)；縣里抽調(diào)扶貧工作隊(duì)長(zhǎng)、隊(duì)員402名，全縣3856名干部對(duì)1556戶貧困戶進(jìn)行全覆蓋結(jié)對(duì)幫扶。2018年初芷江縣共有建檔立卡貧困人口15667戶51817人，已脫貧9988戶35352人。2019年初，縣已脫貧人口14154戶4860人。全縣有行政村206個(gè)，其中：非貧困村122個(gè)，貧困村84個(gè)，致2019年初，84個(gè)貧困村已經(jīng)整體脫貧。現(xiàn)在的主要任務(wù)就是鞏固提升脫貧攻堅(jiān)工作。

2 芷江縣開展脫貧攻堅(jiān)工作的情況及經(jīng)驗(yàn)

芷江縣政府所精準(zhǔn)扶貧：精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧。在扶貧領(lǐng)域問(wèn)題方面進(jìn)行“全覆蓋地毯式”核查，提升了精準(zhǔn)扶貧工作的質(zhì)量和水平。督查、整改工作、通報(bào)。其次便是縣扶貧辦每月都提出結(jié)對(duì)幫扶走訪要求，強(qiáng)化保障措施，切實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)工作。最后便是提升群眾滿意度方面。通過(guò)“四有四深入”提高群眾的滿意認(rèn)可度。為有效提升群眾對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的認(rèn)可度，芷江新店坪鎮(zhèn)報(bào)木溪村扎實(shí)開展“群眾有貨我們來(lái)解答，深入貼近群眾；群眾有困難我們來(lái)幫助，深入感化群眾；群眾有愿望我們來(lái)商量，深入調(diào)動(dòng)群眾；群眾有怨氣我們來(lái)傾聽，深入引導(dǎo)群眾”為主要內(nèi)容的“四有四深入”行動(dòng)，取得了一定的工作實(shí)效。具體做法是：入戶走訪深入貼切群眾，上門服務(wù)答疑解惑；有難必幫深入感化群眾，緊盯脫貧短板精準(zhǔn)施策；以獎(jiǎng)代補(bǔ)深入調(diào)動(dòng)群眾，共同商量激發(fā)群眾熱情；依情依理深入教育引導(dǎo)群眾，化解矛盾提升正能量。

3 脫貧攻堅(jiān)中存在的問(wèn)題

3.1產(chǎn)業(yè)規(guī)劃缺乏，發(fā)展同質(zhì)化嚴(yán)重

農(nóng)業(yè)投入加大、周期長(zhǎng)，故到偏遠(yuǎn)村投資的業(yè)主少，整體快速發(fā)展壓力大。部分貧困村制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，缺少對(duì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先布局和區(qū)域化布局的通盤考慮，長(zhǎng)效增收產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，短期增收項(xiàng)目帶動(dòng)致富能力弱。部分貧困村沒(méi)有綜合考慮資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)需求、技術(shù)支撐等因素，沒(méi)有合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點(diǎn)和規(guī)模，一味地發(fā)展水果，家禽或生豬，未能體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性和有效性。

3.2 地方財(cái)力拮據(jù)，支農(nóng)扶貧能力偏弱

近年來(lái)，儀隴地方財(cái)力縱向比有較大幅度增長(zhǎng)，但起點(diǎn)低、總量小，財(cái)政供養(yǎng)人員工資和政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)主要依靠上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，單靠地方財(cái)力僅能保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，根本無(wú)法投入大手筆投入扶貧攻堅(jiān)。長(zhǎng)期以來(lái)，缺乏大資金投入、大項(xiàng)目帶動(dòng)、大產(chǎn)業(yè)支撐，“天女散花”式的普惠扶貧的確是解決了貧困面上的問(wèn)題，大大縮小了貧困范圍，但現(xiàn)階段也呈現(xiàn)出了此扶貧模式的弊端，由于部門各個(gè)專項(xiàng)資金使用存在著區(qū)分，資金使用較為分散，寶貴的專項(xiàng)資金難以形成合力，難以從根本上解決問(wèn)題，徹底扭轉(zhuǎn)貧困村局面。

3.3 貧困人口素質(zhì)不高，自我脫貧能力較弱

貧困人口普遍受教育程度較低，觀念陳舊，思想保守、眼界短淺，沒(méi)有自力更生、自助創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性不高，缺乏致富能力和發(fā)展門路；少數(shù)群眾的主體意識(shí)不夠強(qiáng)，自主脫貧致富的積極性和主動(dòng)性不高，除外援不足、天災(zāi)人禍等客觀原因外，自身主動(dòng)發(fā)展愿望不足，缺乏自我脫貧內(nèi)生動(dòng)力的現(xiàn)象普遍存在，以懶致貧突出，“等、靠、要”的思想嚴(yán)重；部分已脫貧的群眾，由于脫貧基礎(chǔ)不穩(wěn)，自身“造血”能力不強(qiáng)，一遇病情、災(zāi)情等原因又重新返貧。

4 鞏固穩(wěn)定脫貧的幾點(diǎn)建議

4.1 產(chǎn)業(yè)融合增效益

堅(jiān)持“農(nóng)工互動(dòng)”，集中力量扶優(yōu)扶強(qiáng)本土中味食品、大山米業(yè)、旺平食品等一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)面廣、市場(chǎng)前景好的大型龍頭企業(yè)，樹立“向深加工要競(jìng)爭(zhēng)力”意識(shí)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，全力提升產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持“農(nóng)旅結(jié)合”，充分挖掘農(nóng)村田園風(fēng)光、山水景觀、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、產(chǎn)業(yè)新村等熱點(diǎn)旅游資源，重點(diǎn)發(fā)展集休閑、觀光、農(nóng)產(chǎn)品采摘于一體的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)有效對(duì)接，最大限度延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

4.2 整合財(cái)政涉農(nóng)資金用于扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)

一是統(tǒng)籌整合安排財(cái)政涉農(nóng)資金，形成“多個(gè)渠道引水，一個(gè)龍頭放水”的扶貧投資新格局，撬動(dòng)金融資本和社會(huì)幫扶資金投入扶貧開發(fā)。通過(guò)編制扶貧規(guī)劃，建立扶貧項(xiàng)目庫(kù)，制定年度統(tǒng)籌方案，項(xiàng)目公示，資金撥付等程序，統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金用于扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是加大產(chǎn)業(yè)扶持資金政策的宣傳和解讀力度，積極消除群眾思想上的顧慮，讓群眾了解扶持資金、敢用扶持資金、用活扶持資金，進(jìn)一步完善推廣“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專合社+農(nóng)戶”、“農(nóng)民專合社+農(nóng)戶”等聯(lián)營(yíng)共贏模式，積極引導(dǎo)工商資本進(jìn)入貧困村、進(jìn)入農(nóng)業(yè)，發(fā)揮對(duì)農(nóng)民的組織帶動(dòng)作用。

4.3 創(chuàng)新方式，引導(dǎo)樹立積極的脫貧觀念

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)脫貧宣傳方式方法，在傳統(tǒng)媒介的基礎(chǔ)上，充分利用政府電訊、網(wǎng)絡(luò)、微信平臺(tái)等宣傳媒介上發(fā)布最近的脫貧動(dòng)態(tài)和產(chǎn)業(yè)脫貧政策，利用主流媒介營(yíng)造濃厚的產(chǎn)業(yè)脫貧氛圍。也就是說(shuō)在脫貧攻堅(jiān)中，貧困對(duì)象應(yīng)該積極主動(dòng)參與進(jìn)來(lái)，要在全社會(huì)的關(guān)心和支持下，自力更生、艱苦奮斗，勇于擔(dān)當(dāng)起主角，樹立積極的產(chǎn)業(yè)脫貧觀念，在眾人的幫助下，通過(guò)自身的努力擺脫貧困，過(guò)上幸福、有尊嚴(yán)的生活，不能僅僅依靠政府和社會(huì)的救濟(jì)，不能僅僅停留在被動(dòng)接受幫助，甘當(dāng)配角，始終處于不勞而獲的境地。

參考文獻(xiàn)

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