馮梅卿

摘 要：我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市展現(xiàn)的多元化、復(fù)雜化讓我們?cè)絹碓街匾暢鞘幸?guī)劃管理的改革。隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和AI技術(shù)的發(fā)展，這些技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域包括城市規(guī)劃管理領(lǐng)域普遍應(yīng)用，并且技術(shù)使用成熟度逐漸增加。城市的發(fā)展、技術(shù)的改革促使城市規(guī)劃管理工作也需要確定改革方向和目標(biāo)探索。

關(guān)鍵詞：規(guī)劃管理；改革；探索；城市規(guī)劃

1 城市規(guī)劃管理中改革的重要性

城市的發(fā)展速度以及發(fā)展質(zhì)量需要城市規(guī)劃的調(diào)節(jié)，同時(shí)政府對(duì)與城市資源的配置也離不開城市規(guī)劃的編制與管理，因此，城市規(guī)劃與我國國家利益、大眾利益和社會(huì)利益緊密相關(guān)。

1.1和諧社會(huì)的創(chuàng)建需要城市規(guī)劃管理的改革措施

城市規(guī)劃管理工作要牢牢跟隨黨的前進(jìn)步伐，“不忘初心、牢記使命”，為創(chuàng)建社會(huì)主義和諧社會(huì)保駕護(hù)航。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這涉及城市規(guī)劃對(duì)社會(huì)資源的配置。隨著社會(huì)主要矛盾的變化，城市規(guī)劃管理也應(yīng)順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，進(jìn)行改革，重新定位城市規(guī)劃管理的目標(biāo)，為創(chuàng)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)來自城市規(guī)劃工作的力量。

1.2城市建設(shè)的順利進(jìn)行需要城市規(guī)劃管理的創(chuàng)新變革

城市規(guī)劃管理的順利進(jìn)行首先是要規(guī)劃管理部門依法行政，這是城市建設(shè)順利進(jìn)行的根本。隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和AI的普遍應(yīng)用，城市規(guī)劃管理也需要在時(shí)代的發(fā)展下進(jìn)行改革，運(yùn)用現(xiàn)代化手段進(jìn)行城市管理，創(chuàng)建智慧城市，保證城市建設(shè)順利進(jìn)行。目前百姓對(duì)城市規(guī)劃不是特別了解，參與度也比較低，對(duì)城市規(guī)劃的一些公示項(xiàng)目很少關(guān)注，對(duì)城市規(guī)劃的認(rèn)知普遍停留在土木工程項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目以及建筑物之中。城市規(guī)劃管理改革的另一目的是為了讓市民對(duì)城市規(guī)劃更加了解，自覺準(zhǔn)守城市規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)、增加公眾參與性，為城市規(guī)劃建設(shè)出謀劃策，貢獻(xiàn)公眾的力量。

1.3改革有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是推動(dòng)社會(huì)全面合理發(fā)展的需要

目前，我國各大城市都受到了比較嚴(yán)重的污染，其中較為常見的為大氣污染、水污染及噪聲污染，例如這幾年霧霾天的出現(xiàn)較多空氣污染比較嚴(yán)重，且與每一個(gè)人都息息相關(guān)。資源的使用情況也不是十分樂觀，這些都是較為常見的問題。前些年粗放型的發(fā)展是以環(huán)境為代價(jià)換取來的，導(dǎo)致了這些城市問題的出現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該建立在與環(huán)境和諧共處的前提下進(jìn)行，“十九大”提出，堅(jiān)持人與自然和諧共生，創(chuàng)建“美麗中國”。這些理念的實(shí)現(xiàn)需要得到城市規(guī)劃管理的支撐，舊的城市規(guī)劃管理缺乏相應(yīng)的支持，城市規(guī)劃管理的改革有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)全面合理發(fā)展。

2 目前我國城市規(guī)劃管理面臨的挑戰(zhàn)

改革開放逐漸貫徹落實(shí)到我國的每一個(gè)角落，而城市規(guī)劃建設(shè)也逐漸從單一目標(biāo)轉(zhuǎn)換為多目標(biāo)，正是由于這個(gè)局面，讓社會(huì)的轉(zhuǎn)型逐漸實(shí)現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，讓眾多投資方式的出現(xiàn)對(duì)城市規(guī)劃管理產(chǎn)生了重大改變，目前的城市規(guī)劃水平已經(jīng)逐漸完善，但對(duì)于適應(yīng)這種新局面，還要繼續(xù)做出改革。

2.1城市規(guī)劃管理工作存在一定阻力

城市規(guī)劃管理往往涉及很多大型的建設(shè)項(xiàng)目，其中很多項(xiàng)目是權(quán)利或資本的體現(xiàn)。在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示或強(qiáng)大的資本的壓力下，往往需要城市規(guī)劃管理工作做出一些并不情愿或者不合理的妥協(xié)。

2.2在城市規(guī)劃管理過程中與相關(guān)部門信息的重復(fù)或不同步

現(xiàn)階段城市規(guī)劃與其他相關(guān)部門信息有很多是重復(fù)和不同步的，很多情況下各自為政，造成了工程報(bào)建和規(guī)劃管理過程中的反復(fù)和不順利，需要多方協(xié)調(diào)，報(bào)建和審批程序比較繁瑣、周期較長?，F(xiàn)在城市規(guī)劃管理在探索“多規(guī)合一”，為解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。

3 新時(shí)期城市規(guī)劃管理的改革方向和目標(biāo)探索

對(duì)于我國目前的城市規(guī)劃管理來說，有眾多因素對(duì)其進(jìn)行干擾，從而導(dǎo)致了城市規(guī)劃管理不能更好的展現(xiàn)。對(duì)于這點(diǎn)問題，實(shí)施改革是最好的解決辦法，在改革的過程中逐漸找出促進(jìn)城市發(fā)展的目標(biāo)，不斷打造出一個(gè)合理的城市建設(shè)。

3.1建立健全城市規(guī)劃管理的編制組織體系

運(yùn)行良好的高效健全的城市規(guī)劃管理，首先要確定其職能是否明確，機(jī)構(gòu)設(shè)置是否完善，人才配備是否合理。城市規(guī)劃組織編制體系需要有高瞻遠(yuǎn)矚、立場堅(jiān)定的領(lǐng)導(dǎo)者，有正確并適合的目標(biāo)，有良好的團(tuán)隊(duì)協(xié)作。相應(yīng)的城市規(guī)劃管理部門有責(zé)任組織編制相應(yīng)的規(guī)劃，現(xiàn)在一切項(xiàng)目都是先規(guī)劃、后建設(shè)。城市規(guī)劃管理部分應(yīng)遴選規(guī)劃編制單位，規(guī)劃編制單位應(yīng)該有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)、專業(yè)的相關(guān)技能、愛崗敬業(yè)的精神，良好的服務(wù)能力，并且需要對(duì)城市規(guī)劃有著充分調(diào)研和了解各方需求，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。城市規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)還要組織相關(guān)領(lǐng)域的專家對(duì)編制方案進(jìn)行研究、論證，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，做出最符合本城市發(fā)展情況和城市特色的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。城市規(guī)劃管理組織編制部分至關(guān)重要，是規(guī)劃管理中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。

3.2完善監(jiān)督管理機(jī)制

建立更加完善的城市規(guī)劃管理監(jiān)督機(jī)制。依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法對(duì)規(guī)劃進(jìn)行逐層監(jiān)督。各級(jí)人民政府要健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，把城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以保證。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃知識(shí)培訓(xùn)工作，重點(diǎn)是教育廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)城市規(guī)劃意識(shí)，依法行政。要加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃的法制建設(shè)，建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理監(jiān)督制度，形成完善的行政檢查、行政糾政行政責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況的督查工作。

3.3信息化時(shí)代需要運(yùn)用數(shù)字化城市規(guī)劃管理體制

信息化時(shí)代的到來讓電子信息技術(shù)和AI技術(shù)得到了廣泛的運(yùn)用，城市規(guī)劃管理也得益于電子信息技術(shù)的發(fā)展。數(shù)字化城市規(guī)劃就是利用大數(shù)據(jù)對(duì)城市各項(xiàng)信息進(jìn)行采集，從而運(yùn)用軟件進(jìn)行分析運(yùn)用，從而創(chuàng)建智慧城市。還有層出不窮的先進(jìn)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)軟件，使城市規(guī)劃變得更加直觀與科學(xué)。信息化技術(shù)使規(guī)劃管理更具有科學(xué)性，合理性。

參考文獻(xiàn)

[1]薛小川，王靜.淺析我國城市規(guī)劃管理的改革方向與目標(biāo)[J].綠色環(huán)保建材，2018（1）：75-75.

[2]周建軍.論“三分規(guī)劃，七分管理”——對(duì)轉(zhuǎn)型期中國城市規(guī)劃管理現(xiàn)狀與改革的思索[J].城市規(guī)劃，1998（5）：12-15.

[3]周建軍.轉(zhuǎn)型期中國城市規(guī)劃管理職能研究[D].同濟(jì)大學(xué)，2008.