岳家姝

摘要：近些年來，隨著我國城市軌道交通運(yùn)輸業(yè)的不斷發(fā)展，軌道交通工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系也逐步完善，符合城市軌道交通技術(shù)特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化體系應(yīng)用而生。而軌道交通運(yùn)輸工程具有投資大、建設(shè)周期長的特點(diǎn)，城市軌道交通工程檔案管理是城市交通運(yùn)輸工程的重要組成部分，對(duì)城市軌道交通工程標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)具有重要意義，基于此，本文在論述城市軌道交通工程特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，概述了我國城市軌道交通工程檔案管理的現(xiàn)狀及存在的問題，為促進(jìn)我國城市軌道交通工程檔案的規(guī)范化管理提供理論。

關(guān)鍵詞：城市;軌道;交通工程;檔案管理

1 前言

隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市軌道交通具有快捷、準(zhǔn)時(shí)、便利的特點(diǎn)，成為了我國近些年來大力發(fā)展的公共交通運(yùn)輸形式，尤其是歷經(jīng)40多年的發(fā)展，我國城市軌道交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展迅速，不僅在一線城市中得到了快速的發(fā)展，而且在中小城市也得到了快速的發(fā)展，而城市軌道交通工程檔案的建設(shè)，是城市軌道交通工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，不僅關(guān)系到城市軌道交通建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)，而且對(duì)城市軌道交通運(yùn)輸業(yè)的正常運(yùn)行、維護(hù)、維修等具有重要的意義。但就目前的情況來看，我國城市軌道交通工程檔案的規(guī)范化建設(shè)程度不夠，檔案的真實(shí)性、時(shí)效性等都存在諸多問題，基于此，本文在論述城市軌道交通工程特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，概述了我國城市軌道交通工程檔案管理的現(xiàn)狀及存在的問題，為促進(jìn)我國城市軌道交通工程檔案的規(guī)范化管理提供理論。

2 城市軌道交通工程特點(diǎn)

城市軌道交通工程是一項(xiàng)復(fù)雜的、綜合性項(xiàng)目，不僅施工周期長，而且施工投資高，所涉及到的施工環(huán)節(jié)及施工部門眾多，涵蓋的項(xiàng)目包括線路、軌道、地基、供水供電、通信、暖通項(xiàng)目、自動(dòng)化、機(jī)械化項(xiàng)目等，屬于一項(xiàng)極其龐大的工程項(xiàng)目，為此，在建設(shè)過程中所形成的檔案材料數(shù)量和種類繁多，規(guī)范化管理建設(shè)難度大。而城市軌道交通工程檔案材料作為城市軌道交通工程建設(shè)的真實(shí)記錄，是交通工程質(zhì)量驗(yàn)收、查找事故原因的重要依據(jù)，為城市軌道交通工程后期的改建、擴(kuò)建及維護(hù)、維修提供了信息支持。

3 城市軌道交通工程檔案管理概況

交通工程檔案管理應(yīng)貫穿至城市軌道交通工程建設(shè)的始末。其前期控制是做好城市軌道交通工程檔案管理的首要保證，文件的形成要從源頭上進(jìn)行控制，要確保工程檔案的完整性，必須抓好工程施工前的合同管理和制度管理，明確各方的施工職責(zé)，確保軌道交通工程能夠按照合同規(guī)定，按時(shí)按質(zhì)完成。過程控制是做好城市軌道交通工程檔案管理的關(guān)鍵，在交通工程建設(shè)的過程中，施工單位的質(zhì)量管控部門應(yīng)定期對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢測，并形成規(guī)范化的文件，對(duì)前期的施工起到差缺補(bǔ)漏的作用，又可以為后期的施工提供借鑒;后期控制是做好城市軌道交通工程檔案管理的必要環(huán)節(jié)，將驗(yàn)收制度及各方責(zé)任落到實(shí)處，不能只注重檔案的專項(xiàng)驗(yàn)收，更需注重內(nèi)涵建設(shè)，對(duì)施工建設(shè)的項(xiàng)目前期文件、竣工文件的準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行系統(tǒng)性的檢查，將檔案檢查工作落到實(shí)處。

4 城市軌道交通工程檔案管理存在的問題

4.1 對(duì)檔案管理工作的重視度不夠

現(xiàn)階段，我國很多城市對(duì)檔案管理工作的重視度不夠，僅僅抓城市軌道交通工作建設(shè)和項(xiàng)目質(zhì)量，檔案管理理念滯后，對(duì)檔案管理工作的認(rèn)識(shí)不足，未能深度挖掘城市軌道交通工程檔案管理的價(jià)值，表現(xiàn)在兩方面，首先部分檔案管理者對(duì)檔案管理的法規(guī)的無視，其次，認(rèn)識(shí)的不足使得檔案管理工作僅僅停留在檔案材料的收集層面上，未能深入挖掘檔案材料的價(jià)值。

4.2 缺乏規(guī)范的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)和制度

在我國很多城市，軌道交通工程建設(shè)初期，很多的標(biāo)準(zhǔn)和制度都是照抄其他城市、乃至發(fā)達(dá)國家的，并未建立屬于地方特色的城市軌道交通工程檔案管理標(biāo)準(zhǔn)和制度，各個(gè)地方都基本按照自己的習(xí)慣進(jìn)行管理，權(quán)責(zé)不清，不僅導(dǎo)致的檔案材料的雜亂，而且歸類不細(xì)，部分檔案材料的缺失或丟失。

4.3 專業(yè)檔案管理人員不足

定交通工程建設(shè)的過程中，某些單位，未能設(shè)置專用的文件庫房，甚至缺乏專業(yè)的檔案管理人員;某些單位甚至為了應(yīng)付工作檢查，而臨時(shí)設(shè)置檔案管理人員，臨時(shí)管理人員不僅專業(yè)素養(yǎng)不夠，而且多數(shù)會(huì)在工程收尾階段，又回到原崗位，非專業(yè)的檔案管理人員或臨時(shí)抽調(diào)的檔案管理人員，專業(yè)素養(yǎng)不夠，對(duì)檔案管理的認(rèn)識(shí)不足，造成原始檔案材料的缺失。

5 提高軌道交通工程檔案管理的措施

5.1 加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

軌道交通工程檔案管理工作所涉及到的專業(yè)門類眾多，檔案管理工作人員的專業(yè)素養(yǎng)直接決定了軌道交通工程檔案管理的質(zhì)量，檔案管理工作人員不僅要進(jìn)行材料的收集，還要進(jìn)行材料的規(guī)范化管理，更重要的是要非常了解項(xiàng)目施工各階段所產(chǎn)生的各類材料，為此，應(yīng)通過不同時(shí)期的針對(duì)性培訓(xùn)，提高檔案工作人員工作認(rèn)識(shí)的同時(shí)，促進(jìn)檔案管理人員的全面、系統(tǒng)的掌握相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí)，與此同時(shí)，可邀請(qǐng)有豐富軌道交通檔案管理人員進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

5.2 加強(qiáng)現(xiàn)場過程檢查

一方面要加強(qiáng)施工現(xiàn)場知道檢查，另外應(yīng)開展多種形式的檔案檢查活動(dòng)，首先，開工初期，應(yīng)對(duì)施工單位檔案管理組織構(gòu)架，設(shè)施、設(shè)備等管理制度進(jìn)行檢查指導(dǎo);其次，應(yīng)成立相應(yīng)的檢查小組或組織相關(guān)單位，定期對(duì)全線檔案管理工作進(jìn)行檢查，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題，并提出相應(yīng)的改進(jìn)完善措施;第三，檔案管理工作者應(yīng)深入到項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)場，對(duì)工程隱蔽工程、關(guān)鍵點(diǎn)等進(jìn)行分項(xiàng)、分批驗(yàn)收，收集問題，研究解決問題，現(xiàn)場指導(dǎo)交流經(jīng)驗(yàn);四是定期組織省級(jí)檔案局、市檔案局等上級(jí)主管部門開展全面的檢查，或針對(duì)某一點(diǎn)進(jìn)行指導(dǎo)性培訓(xùn);最后，樹立標(biāo)桿，應(yīng)組織檔案管理工作者定期到相關(guān)單位進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)相關(guān)檔案管理的規(guī)范制度。

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（作者單位：蘇州市軌道交通集團(tuán)有限公司）