袁燁

【摘要】高校學(xué)生公寓是學(xué)生學(xué)習(xí)生活的重要場(chǎng)所，也是對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的重要陣地，已經(jīng)成為大學(xué)生的第一社會(huì)、第二家庭，第三課堂。隨著高等教育規(guī)模的逐年擴(kuò)大，學(xué)生公寓管理的復(fù)雜性較之以往又大為增加，并呈現(xiàn)多樣性的特點(diǎn)，本文主要闡述高校學(xué)生公寓突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)策略。

【關(guān)鍵詞】學(xué)生 公寓 突發(fā)事件 應(yīng)對(duì)策略

近些年，高校突發(fā)事件頻繁發(fā)生。2008年11月上海商學(xué)院學(xué)生宿舍樓發(fā)生重大火災(zāi)事故;2010年杭州某高校學(xué)生在宿舍觸電身亡;2011年12月重慶工商大學(xué)某大三學(xué)生從該校南區(qū)一棟宿舍樓縱身跳下，當(dāng)場(chǎng)死亡;2018年5月武漢理工大學(xué)余家頭校區(qū)一名在讀本科生高墜身亡;2018年11月廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)南國(guó)商學(xué)院一名2018級(jí)學(xué)生墜樓身亡。這些突發(fā)事件嚴(yán)重威脅著學(xué)生的人身、財(cái)產(chǎn)安全，影響了校園的穩(wěn)定與和諧。如何正確認(rèn)識(shí)高校學(xué)生公寓突發(fā)事件，研究應(yīng)對(duì)策略，對(duì)構(gòu)建和諧校園，最大程度地保護(hù)學(xué)生合法利益和生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、學(xué)生公寓突發(fā)事件的定義及類(lèi)型

大學(xué)生突發(fā)事件是指由于大學(xué)生自身不妥行為或其它某種內(nèi)在必然因素導(dǎo)致的猝然發(fā)生、引起廣泛關(guān)注、需立即處理、對(duì)大學(xué)生身心或?qū)W校造成影響的事件。具有發(fā)生的突然性、影響的廣泛性、主體的特殊性、后果的嚴(yán)重性等特點(diǎn)。學(xué)生公寓突發(fā)事件是高校學(xué)生突發(fā)事件的一部分，由于學(xué)生大部分時(shí)間都是在學(xué)生公寓度過(guò)，因此，學(xué)生公寓是高校學(xué)生突發(fā)事件發(fā)生概率最大、發(fā)生頻率最高的區(qū)域。根據(jù)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、機(jī)理和發(fā)生過(guò)程，高校學(xué)生公寓突發(fā)事件主要分為以下五類(lèi)：

1.自然災(zāi)害事件。主要包括由水旱災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)，嚴(yán)寒、高溫、雷電、灰霾、冰苞、大霧、大風(fēng)、沙塵暴等氣象災(zāi)害和地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害所引發(fā)的事件。

2.人為災(zāi)難事件。主要包括由人為破壞供水、供電、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備等安全事故和學(xué)生違規(guī)用電、違規(guī)使用大功率電器等原因釀成的火災(zāi)事故。

3.安全事件。主要包括學(xué)生公寓內(nèi)的打架斗段、盜竊詐騙、自虐輕生等事件。

4.公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病、食品安全、動(dòng)物疫情以及其他嚴(yán)重影響學(xué)生健康和生命安全的事件。

5.群體性事件。主要包括學(xué)生集會(huì)游行、網(wǎng)絡(luò)討論、靜坐等影響學(xué)生公寓安全、穩(wěn)定的事件。

二、學(xué)生公寓突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)策略

突發(fā)事件的發(fā)生無(wú)論對(duì)大學(xué)生個(gè)體還是對(duì)學(xué)校都將造成難以估計(jì)的傷害，杜絕學(xué)生公寓突發(fā)事件的發(fā)生很困難，但是做好預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施，可以減少突發(fā)事件的發(fā)生，可以控制事態(tài)的發(fā)展，減輕損失和影響。

（一）軟硬兼施，抓好兩個(gè)建設(shè)

改善學(xué)生的學(xué)習(xí)生活條件，滿足學(xué)生的最基本的生存需求，維護(hù)學(xué)生的權(quán)利和權(quán)益是預(yù)防學(xué)生突發(fā)事件、維護(hù)校園、穩(wěn)定的重要舉措。首先，學(xué)校應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)和完善學(xué)生公寓的硬件設(shè)施建設(shè)，為學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，從源頭上減少公寓突發(fā)事件的發(fā)生。其次，加快公寓軟件建設(shè)，要根據(jù)新的形勢(shì)和學(xué)生的特點(diǎn)，適時(shí)調(diào)整和完善公寓管理制度建設(shè)。制度建設(shè)堅(jiān)持合理性、合法性、規(guī)范性，制度執(zhí)行堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，遍免制度化與人性化的矛盾。

（二）轉(zhuǎn)變觀念、強(qiáng)化管理，建立有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

轉(zhuǎn)變“以管為主”的傳統(tǒng)觀念，“以生為本”建立人性化的管理觀念。一是要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的宜傳和教育，建立以“三個(gè)環(huán)節(jié)”為抓手的教育機(jī)制，即：事前教育，事中教育和事后教育，增強(qiáng)大學(xué)生心理調(diào)節(jié)能力、行為自控能力和自我防范能力，有效預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生;二是要加強(qiáng)學(xué)生公寓管理隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，保證服務(wù)質(zhì)量;三是要進(jìn)一步落實(shí)大學(xué)生思政工作進(jìn)公寓，入住公寓輔導(dǎo)員要經(jīng)常深入學(xué)生宿舍，做好學(xué)生的思想政治教育工作，了解學(xué)生的需要，為學(xué)生排憂解難，維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，及時(shí)化解各種矛盾;四是要高度關(guān)注“困難生”，與各系各分院信息共享，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)心理困難學(xué)生、家庭經(jīng)濟(jì)圍難學(xué)生、學(xué)業(yè)困難學(xué)生等弱勢(shì)群體，有針對(duì)性地開(kāi)展輔導(dǎo)工作，要堅(jiān)持思想教育與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早控制，把事件的苗頭控制在萌芽狀態(tài)，避免極端行為的發(fā)生。

（三）建立公寓突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)提高應(yīng)急人員的應(yīng)急技能

成立由分管安全保衛(wèi)的校領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管后勤、學(xué)生的校領(lǐng)導(dǎo)以及后勤、保衛(wèi)、學(xué)工、宣傳等職能部門(mén)負(fù)責(zé)人和相關(guān)專(zhuān)家組成的公寓突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各學(xué)院成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案。建立合格的應(yīng)急隊(duì)伍體系，并定期組織預(yù)案演習(xí)，鍛煉隊(duì)伍，增強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急技能的掌握和處置能力。

（四）建立“五個(gè)到位”的處置程序

學(xué)生公寓突發(fā)事件的處置，堅(jiān)持把握“快速反應(yīng)、控制事態(tài)、降低損失、減少影響”的原則。做到“五個(gè)到位”：首先，人員快速到位。相關(guān)人員快速到達(dá)事件現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序，緊急救援，控制事態(tài)的發(fā)展和升級(jí)，按工作預(yù)案要求和分工，各司其職。其次，勘查現(xiàn)場(chǎng)到位。認(rèn)真勘查分析事件的真相和原因，為處置事件做好準(zhǔn)備，并做好信息報(bào)送及請(qǐng)示報(bào)告，將事件的人員傷亡或財(cái)產(chǎn)受損情況如實(shí)向?qū)W校及上級(jí)相關(guān)部門(mén)報(bào)告。第三，信息發(fā)布到位。做好事件的信息發(fā)布工作，把握輿論宣傳主動(dòng)權(quán)，通過(guò)主渠道發(fā)布事件真相，防止道聽(tīng)途說(shuō)、歪曲事實(shí)，以得到師生、家長(zhǎng)和社會(huì)的理解。第四，處置措施到位。依據(jù)事件的勘查結(jié)果，對(duì)危害進(jìn)行評(píng)估，并通過(guò)與當(dāng)事人溝通和協(xié)商，及時(shí)提出處理意見(jiàn)，盡快平息事態(tài)。第五，善后服務(wù)到位。做好學(xué)生的心理調(diào)節(jié)和服務(wù)工作，恢復(fù)正常的學(xué)習(xí)生活秩序，消除事件所帶來(lái)的一切不良后果和影響。

三、結(jié)束語(yǔ)

隨若社會(huì)形勢(shì)的復(fù)雜變化和高校后勤改革的進(jìn)一步深入，高校學(xué)生公寓面臨著許多新情況、新問(wèn)題，尤其是突發(fā)事件發(fā)生的幾率不斷提高，倘若不能妥善處理解決，會(huì)給高校改革發(fā)展和維穩(wěn)工作造成障礙和阻力。因此，必須進(jìn)一步解放思想，不斷創(chuàng)新管理理念，不斷深入對(duì)學(xué)生公寓突發(fā)事件管理策略的研究，以適應(yīng)新形勢(shì)下高校學(xué)生公寓突發(fā)事件管理的需要，達(dá)到應(yīng)急管理“無(wú)急可應(yīng)，有急能應(yīng)”的要求。

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