冉曉娟

摘 要 隨著我國城市化發(fā)展步伐的加快，城市設(shè)計(jì)與實(shí)踐管理方面也出現(xiàn)了明顯的不對等問題。長時(shí)間粗放城市管理模式無法達(dá)到城市設(shè)計(jì)的目標(biāo)，阻礙了城市化的發(fā)展。目前城市設(shè)計(jì)精細(xì)化管理受到了人們的廣泛關(guān)注，并成為城市發(fā)展中十分重要的趨勢。本文就將分析我國精細(xì)化城市設(shè)計(jì)和管理，以供參考。

關(guān)鍵詞 城市管理模式;精細(xì)化城市設(shè)計(jì);實(shí)踐管理

1城市設(shè)計(jì)精細(xì)化管理概述

1.1 精細(xì)化管理

精細(xì)化管理的概念最早源自于日本的汽車制造業(yè)，其旨在保證生產(chǎn)質(zhì)量和效率的前提下提高生產(chǎn)的效益。精細(xì)化管理在市場鏈條操作等多個(gè)環(huán)節(jié)均發(fā)揮著十分重要的作用，以專業(yè)化、大規(guī)模的方法為基礎(chǔ)，嚴(yán)格把控細(xì)節(jié)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和系統(tǒng)意識(shí)，在工作中創(chuàng)造透明化的環(huán)境，建立扁平化的系統(tǒng)框架，從而保證生產(chǎn)過程的高效性，提高生產(chǎn)的效益。

1.2 城市精細(xì)化管理

城市建設(shè)的過程中，精細(xì)化管理的觀念能夠?qū)崿F(xiàn)管理目標(biāo)的量化，同時(shí)也能夠?qū)芾頊?zhǔn)則予以細(xì)化處理，進(jìn)而更好地了解其職能分工，建立更加深入和科學(xué)的管理模式。

20世紀(jì)60年代，發(fā)達(dá)國家為了有效控制城市發(fā)展中的環(huán)境污染、交通堵塞和公共服務(wù)缺失等問題，在建設(shè)管理中采用精細(xì)化的管理模式。其主要表現(xiàn)在政策、法律和制度建設(shè)更加科學(xué)和完善，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全過程的反饋與監(jiān)督，真正地建立起層級(jí)化的技術(shù)體系、分類化的對接部門、公開化的信息查詢、專業(yè)化的評估量裁、多元化的政府。

1.3 城市設(shè)計(jì)與城市精細(xì)化管理的內(nèi)在關(guān)系

城市設(shè)計(jì)在精細(xì)化管理方面存在一些問題，首先，城市設(shè)計(jì)編制過程中重視方案設(shè)計(jì)而忽略對城市公共空間的精細(xì)化管理要素的研究，導(dǎo)致精細(xì)化建設(shè)的要素?zé)o法落實(shí)管控;另外城市設(shè)計(jì)往往缺乏對空間形態(tài)的量化控制研究，導(dǎo)致城市設(shè)計(jì)管控困難，操作性不強(qiáng);再者城市設(shè)計(jì)管理技術(shù)規(guī)定缺乏對各種要素的重要程度判斷，導(dǎo)致在實(shí)際操作中某些要素難以實(shí)施;最后，由于城市設(shè)計(jì)不是法定規(guī)劃，其編制的成果難以轉(zhuǎn)化為法定規(guī)劃的管理依據(jù)，導(dǎo)致城市設(shè)計(jì)缺乏實(shí)操性。

城市精細(xì)化管理能夠?yàn)槌鞘性O(shè)計(jì)目標(biāo)提供較為豐富的實(shí)施方法，采用精細(xì)化管理方式可增強(qiáng)城市設(shè)計(jì)管理的實(shí)效性。因此，制定城市精細(xì)化管理策略時(shí)，應(yīng)以城市設(shè)計(jì)為主要的依據(jù)，這里城市設(shè)計(jì)技術(shù)創(chuàng)新也為城市精細(xì)化管理的發(fā)展提供了優(yōu)越的平臺(tái)保障。再者，要充分保證城市精細(xì)化管理的目標(biāo)與城市設(shè)計(jì)的目標(biāo)具有較強(qiáng)的一致性和協(xié)調(diào)性，以此實(shí)現(xiàn)過程的動(dòng)態(tài)化以及對象的互聯(lián)性。不僅如此，城市精細(xì)化管理與城市設(shè)計(jì)的有效對接也需要關(guān)注對接思路與對接的工作方法，并選擇容易控制的要素，保證措施具有可操作性，而這也成為城市設(shè)計(jì)精細(xì)化管理的重要前提[1]。

2我國精細(xì)化城市設(shè)計(jì)和管理發(fā)展的趨勢

我國精細(xì)化城市設(shè)計(jì)與管理的發(fā)展對我國城市設(shè)計(jì)與管理有著十分重要的意義。隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步，我國精細(xì)化城市設(shè)計(jì)與管理也會(huì)隨之發(fā)生較大的變化，以下筆者就將從精細(xì)化城市設(shè)計(jì)與管理的重點(diǎn)以及精細(xì)化城市設(shè)計(jì)與發(fā)展的整體趨勢，予以簡要的分析。

2.1 精細(xì)化城市設(shè)計(jì)與管理重點(diǎn)

實(shí)現(xiàn)精細(xì)化，需要從城市設(shè)計(jì)編制內(nèi)容方面、信息管理系統(tǒng)建設(shè)方面、管理實(shí)施機(jī)制方面著手建立城市精細(xì)化管理的技術(shù)編制體系。同時(shí)關(guān)注那些影響城市設(shè)計(jì)目標(biāo)、公共利益實(shí)踐的關(guān)鍵性要素，并對其進(jìn)行精細(xì)化設(shè)計(jì)管理。比如精細(xì)化城市設(shè)計(jì)通常表現(xiàn)在公共空間設(shè)計(jì)方面，公共空間充分滿足了人們在出行、休憩等精細(xì)化管理的要求。城市設(shè)計(jì)不能局限于對形式美的追求，還需將關(guān)注點(diǎn)更多地放在空間微觀和細(xì)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展上。另外，很多城市設(shè)計(jì)和建設(shè)的過程中也存在著井蓋過多，人行道平整度較差，指示牌不清晰等問題，這些問題對人們的日常出行構(gòu)成了十分不利的影響，是影響公共利益的關(guān)鍵要素。因此在精細(xì)化城市設(shè)計(jì)的過程中，應(yīng)當(dāng)確定城市設(shè)計(jì)的關(guān)鍵性控制要素，并以標(biāo)準(zhǔn)的形式，借助法規(guī)化和行政化的手段，對建成空間進(jìn)行管控，以守住公共空間品質(zhì)的底線[2]。

此外，精細(xì)化城市設(shè)計(jì)也是一種動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)的基本過程。精細(xì)化城市設(shè)計(jì)管理合理利用了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、GIS技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等高新科技，高效獲取城市中的管控信息，進(jìn)而有效提高城市決策的科學(xué)性與合理性。如井蓋和設(shè)施都應(yīng)有自己專門的身份，相關(guān)人員通過查詢系統(tǒng)，可以找到每一條街道的建設(shè)材質(zhì)、尺寸等多種信息，如出現(xiàn)問題，有關(guān)部門也可及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理，進(jìn)而加強(qiáng)工程建設(shè)的有效性。此外，城市設(shè)計(jì)管理的過程中，可在城市設(shè)計(jì)管理的不同階段設(shè)置一種特色化的使用工具，在固定化和模塊化的范圍外，制定更加科學(xué)和靈活的設(shè)計(jì)規(guī)則，從而明確接下來的設(shè)計(jì)方案。

2.2 我國精細(xì)化城市設(shè)計(jì)和管理未來的發(fā)展趨勢

城市設(shè)計(jì)重點(diǎn)應(yīng)該控制的要素包括城市空間形態(tài)、城市風(fēng)貌、城市空間景觀、城市開敞空間、街道與公共空間、建筑控制點(diǎn)等，這些要素有的需要在總體城市設(shè)計(jì)中重點(diǎn)考慮，有的需要在重點(diǎn)地區(qū)的城市設(shè)計(jì)中重點(diǎn)考慮，因此，為了能更好地管控落實(shí)城市設(shè)計(jì)的這些要素，需要對這些要素采取多層次控制，即在總體的空間形態(tài)各要素的基礎(chǔ)上劃分不同階段聚焦的要素，各單個(gè)要素之間相互補(bǔ)充，突出關(guān)鍵內(nèi)容，以此來更好的管控城市建設(shè)。此外還需要對要素進(jìn)行剛性和彈性的劃分，剛性控制要素即核心要素、可度量，彈性控制要素為提升型要素、不可度量，管理者將重點(diǎn)關(guān)注剛性可量化的要素，而開發(fā)商更關(guān)注彈性可提升要素，實(shí)現(xiàn)城市資源的最優(yōu)化配置。另外，由于城市設(shè)計(jì)未法定化，因此城市設(shè)計(jì)亟須理順管控機(jī)制，從而進(jìn)一步促進(jìn)城市設(shè)計(jì)的精細(xì)化管控，如將城市設(shè)計(jì)的核心控制要素納入地塊控規(guī)出讓條件中，確保城市設(shè)計(jì)的控制要素得以依法建設(shè)，同時(shí)將城市設(shè)計(jì)的審查審批作為相應(yīng)規(guī)劃報(bào)送審批的重要條件等，保證城市設(shè)計(jì)管理機(jī)制的系統(tǒng)化、法定化[3]。

3結(jié)束語

總之，精細(xì)化城市設(shè)計(jì)與管理具有相互促進(jìn)和共同發(fā)展的關(guān)系。雖然我國精細(xì)化城市設(shè)計(jì)和管理依然需要不斷發(fā)展和完善，但是很多規(guī)劃的工作者均在精細(xì)化城市設(shè)計(jì)和管理方法的研究中進(jìn)行了大膽的嘗試和探索，而且在精細(xì)化城市設(shè)計(jì)與管理的作用下，也能夠展現(xiàn)出人本城市設(shè)計(jì)理念，最終促進(jìn)城市化發(fā)展持續(xù)向前。

參考文獻(xiàn)

[1] 任小蔚，呂明.城市設(shè)計(jì)視角下城市規(guī)劃精細(xì)化管理思路與策略[J].規(guī)劃師，2017，（10）：24-28.

[2] 陳天，石川淼，崔玉昆.我國城市設(shè)計(jì)精細(xì)化管理再思考[J].西部人居環(huán)境學(xué)刊，2018，（02）：7-13.

[3] 孫星星，楊曉雅.精細(xì)化管理在我國城市規(guī)劃中的應(yīng)用[J].住宅與房地產(chǎn)，2017，（30）：158.