武芳

摘要：黨的十九大以來，黨內(nèi)政治生活的各項規(guī)定頻頻出臺，2018年10月28日中央組織部下發(fā)了《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》，標(biāo)志著全黨上下“強(qiáng)基層、夯基礎(chǔ)”的力度進(jìn)一步增強(qiáng)。本文從基層黨支部存在的常見問題著手，提出深入創(chuàng)建“班子建設(shè)好、制度落實好、黨員管理好、黨員發(fā)展好”的“四好”標(biāo)準(zhǔn)化黨支部的對策和措施，為發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用提供實踐探索。

關(guān)鍵詞：新形勢;國有企業(yè);黨支部創(chuàng)建

2018年10月28日，中央組織部下發(fā)的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》正式施行，標(biāo)志著全黨上下層層落實“黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”的力度進(jìn)一步增強(qiáng)，為黨的建設(shè)從“寬松軟”到“嚴(yán)細(xì)實”打通了“最后一公里”。作為中國特色社會主義支柱的國有企業(yè)，是承擔(dān)著新歷史使命的先鋒隊，只有其基層黨組織以創(chuàng)建“四好”標(biāo)準(zhǔn)化黨支部為抓手，才能弘揚(yáng)“支部建在連上”的光榮傳統(tǒng)，發(fā)揮黨支部“強(qiáng)基層、夯基礎(chǔ)”的戰(zhàn)斗堡壘作用。

一、國有企業(yè)黨支部工作中的常見問題

黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開展工作的基本單元，承擔(dān)著組織引領(lǐng)黨員、群眾聽黨話、跟黨走，成為黨員、群眾的主心骨的重要作用。但新形勢下國有企業(yè)混合所有制逐漸滲透，機(jī)構(gòu)、人員不斷精簡，黨支部在發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘的作用時，還存在“四重四輕”的問題，需要認(rèn)真總結(jié)分析。

（一）黨支部班子成員在思想認(rèn)識上存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”問題。黨支部作為企業(yè)基層黨組織的工作細(xì)胞，只有細(xì)胞正常工作，才能保證整個肌體的健康運(yùn)行，但各項工作往往都是“上面千條線、下面一根針”。所以越到基層的子分公司，越是書記經(jīng)理黨政“一肩挑”，黨支部書記和委員全部兼職。一些子分公司一方面對黨支部建設(shè)重視程度不夠，不能將黨支部建設(shè)工作與市場拓展、生產(chǎn)經(jīng)營等工作相結(jié)合，不會發(fā)揮黨支部和黨員干部帶領(lǐng)職工群眾攻堅克難的先鋒模范作用。另一方面用在學(xué)習(xí)研究黨務(wù)工作上的時間不夠，強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)工作繁重，導(dǎo)致支部“三會一課”、發(fā)展黨員、黨員組織生活會、民主評議黨員等工作程序不規(guī)范，黨支部工作與行政工作“兩張皮”，戰(zhàn)斗堡壘作用無從發(fā)揮。

（二）黨支部工作記錄存在“重痕跡、輕質(zhì)量”問題。近年來，國有企業(yè)黨組織高度重視黨支部制度流程落實的痕跡管理，一些黨委組織部門編印下發(fā)了《黨支部工作手冊》。但手冊往往未將黨支部的各項工作全面涵蓋，一些記錄無處填寫，并且一些黨支部為了填寫而填寫，忽視了學(xué)習(xí)和會議統(tǒng)一思想、解決問題的過程?！叭龝徽n”內(nèi)容填滿了，但會前準(zhǔn)備和會后落實的資料缺失;個別支部對黨課、黨員大會、理論學(xué)習(xí)和支部黨日活動等內(nèi)容不會分類，會議記錄的內(nèi)容混淆不清;一些支部學(xué)習(xí)和活動的記錄簡單、籠統(tǒng)，不能全面、具體反映支部工作的全過程，支部工作內(nèi)容開展的真實性有待考量。

（三）黨支部工作開展上存在“重公轉(zhuǎn)、輕自轉(zhuǎn)”問題。近年來，黨中央持續(xù)加大國有企業(yè)的黨建力度，做到了哪里有群眾哪里就有黨的工作。大部分黨支部能夠積極參加上級黨組織在重要節(jié)日節(jié)點開展的黨內(nèi)專題活動，但在自行組織和進(jìn)行日常黨員教育管理和開展活動等方面，還存在時松時緊的情況;在結(jié)合基層工作實際開展黨員主題實踐活動、黨員責(zé)任區(qū)和黨員示范崗等工作中尚未發(fā)揮主體作用;大部分基層黨支部能夠及時按照上級黨組織的安排，開展政治理論學(xué)習(xí)、思想狀況分析和黨日活動，但在開展過程中還存在主題不明確、思想動態(tài)掌握不及時、活動不能定期開展的情況，缺乏足夠的自轉(zhuǎn)能力。

（四）黨支部發(fā)展黨員存在“重發(fā)展、輕培養(yǎng)”問題。發(fā)展黨員工作是黨支部的一項重要工作，關(guān)系著黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性，關(guān)系著黨組織和黨員在群眾心目中的形象。一些黨支部在爭取發(fā)展黨員指標(biāo)上比較積極，但在理解和掌握《發(fā)展黨員工作細(xì)則》的要求上還未能做到有效執(zhí)行，一些支部書記對細(xì)則的理解不到位，對發(fā)展黨員的流程不熟悉。導(dǎo)致黨支部在積極分子和預(yù)備黨員分層次管理和考察培養(yǎng)過程中，未能認(rèn)真做到對申請人預(yù)審、一個月內(nèi)進(jìn)行談話，對積極分子和預(yù)備黨員考察培養(yǎng)不及時、撰寫思想?yún)R報指導(dǎo)不到位，出現(xiàn)積極分子思想?yún)R報脫離自身思想和工作實際的情況。

二、深入創(chuàng)建“四好”標(biāo)準(zhǔn)化黨支部的對策和措施

無論國有企業(yè)混改程度如何推進(jìn)，從嚴(yán)管黨治黨的力度只能加強(qiáng)不會削弱。黨支部作為黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，只有堅持圍繞企業(yè)中心、服務(wù)企業(yè)大局，深入創(chuàng)建“班子建設(shè)好、制度落實好、黨員管理好、黨員發(fā)展好”的“四好”標(biāo)準(zhǔn)化黨支部，才能確保黨的路線方針政策和決策部署在企業(yè)的層層落實。

（一）健全班子、建強(qiáng)支部，確保班子建設(shè)好。各黨支部要提高黨建工作和行政工作的深度融合，全面提升黨支部組織力。一是黨組織要將政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的黨員選任到黨支部書記崗位上，并針對黨支部書記雙向進(jìn)入、黨政“一肩挑”的情況，選配責(zé)任心強(qiáng)、熱愛黨務(wù)工作的支部委員和專兼職政工人員，通過健全支部班子，形成分工明確、團(tuán)結(jié)協(xié)作的黨支部委員會。二是通過黨支部業(yè)務(wù)工作的培訓(xùn)教育，確保支部黨務(wù)人員能熟練掌握黨支部各項工作及業(yè)務(wù)流程，并通過規(guī)范黨支部班子民主生活會等組織生活工作程序，提高支部班子的團(tuán)隊凝聚力，確保支部工作職責(zé)落實到位。三是要按照工作權(quán)限進(jìn)一步規(guī)范黨支部議事、“三重一大”決策、黨務(wù)公開等制度，確保黨支部堅持民主集中制原則，認(rèn)真落實黨組織議事的前置程序，解決思想認(rèn)識上“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的問題，以黨建工作引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作，以業(yè)務(wù)工作承載黨建工作。

（二）對照條例、貫徹標(biāo)準(zhǔn)，確保制度落實好。一是黨支部要認(rèn)真組織支部黨務(wù)人員和全體黨員學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》，將《條例》作為指導(dǎo)黨支部各項工作規(guī)范開展的準(zhǔn)繩，做到學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、知標(biāo)準(zhǔn)、對標(biāo)準(zhǔn)。二是要在不斷規(guī)范黨支部“三會一課”記錄的基礎(chǔ)上，對黨員示范崗、責(zé)任區(qū)、政治理論學(xué)習(xí)記錄和思想政治工作、職工思想動態(tài)分析等記錄歸納入冊，并將黨支部民主評議黨員、發(fā)展黨員等重點工作流程制成程序圖解，進(jìn)一步形成既簡單明了，又規(guī)范有序，更便于操作的《黨支部工作“一冊通”》。三是要進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部和上級黨組織包點支部工作機(jī)制，通過班子成員和上級黨組織參加支部組織生活，檢查督促黨支部扎實開展“三會一課”、黨員組織生活會、民主評議黨員等組織生活，真正將開展工作的過程通過認(rèn)真記錄做到痕跡留存，達(dá)到統(tǒng)一思想、研究討論、處理問題的目的，解決支部記錄“重痕跡、輕質(zhì)量”的問題，確保記錄內(nèi)容真實、全面、具體，工作資料規(guī)范齊全。

（三）圍繞中心、開展教育，確保黨員管理好。一是黨支部要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心開展黨員教育管理，在繼續(xù)推進(jìn)常態(tài)化學(xué)習(xí)模式的基礎(chǔ)上，不斷通過現(xiàn)場交流、集中討論、黨課研討等方式，將三十講、國企國資改革、企業(yè)經(jīng)營管理等內(nèi)容融會貫通，以靈活互動的學(xué)習(xí)方式將固化學(xué)習(xí)內(nèi)容分解消化，真正做到“學(xué)懂弄通做實”。二是要圍繞企業(yè)重點、難點、熱點工作，以劃分責(zé)任區(qū)、打造示范崗、開展黨員主題實踐活動等方面為著力點，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，引領(lǐng)責(zé)任區(qū)和身邊的職工群眾投身到“保生產(chǎn)、保安全、保效益、保穩(wěn)定”和攻堅克難、改革創(chuàng)新的大潮中去。三是要利用每月開展的黨日活動，開展黨員亮身份、“黨員無違章、身邊無事故”、作風(fēng)大討論、志愿服務(wù)、紅色教育等主題鮮明的黨員集體活動，以思想的碰撞、工作的交流樹立“抓好黨建促發(fā)展”的意識，解決“重公轉(zhuǎn)、輕自轉(zhuǎn)”的問題，提升黨支部圍繞企業(yè)中心主動開展工作的能力。

（四）注重培養(yǎng)，規(guī)范程序，確保黨員發(fā)展好。黨員是黨的活動主體，發(fā)展黨員工作為黨組織的一項經(jīng)常性重要工作，要確保大批優(yōu)秀分子加入黨組織，為黨注入新鮮血液，黨支部必須承擔(dān)起把好“入口關(guān)”的“第一責(zé)任”。一是黨支部要認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》《發(fā)展黨員預(yù)審制度實施辦法》《發(fā)展黨員票決制度實施辦法》、《發(fā)展黨員責(zé)任追究制度實施辦法》，嚴(yán)格按照黨員推薦和推優(yōu)入黨的程序，確?！栋l(fā)展黨員工作流程圖》各環(huán)節(jié)的規(guī)范落實。二是黨支部在發(fā)展黨員工作中要堅持“四個傾斜”，向35歲以下青年骨干、基層生產(chǎn)和工作一線、高知識高技能人才、先進(jìn)分子傾斜，防止“關(guān)系黨員”“帶病入黨”等違規(guī)問題和不正之風(fēng)，不斷改善黨員年齡文化結(jié)構(gòu)及從業(yè)結(jié)構(gòu)，提高黨員的先進(jìn)性和純潔性。三是黨支部要堅持把發(fā)展黨員工作的著力點放在入黨積極分子和發(fā)展對象的培養(yǎng)考察上，要按照“七個從嚴(yán)”的要求，在入黨積極分子的推薦確定、培養(yǎng)考察、思想?yún)R報、政治審查、公示、談話、會議通過等各階段做到程序嚴(yán)格、審查嚴(yán)格，并不斷提高積極分子培養(yǎng)考察工作的及時性、連續(xù)性和規(guī)范性，解決“重發(fā)展、輕培養(yǎng)”的問題，為國有企業(yè)健康發(fā)展打造一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊伍。