王智永 楊茹云

摘? ?要：目前，中國水庫達(dá)9萬多座，有些水庫較早建成，技術(shù)和管理存在各種問題。這些現(xiàn)存的問題將直接對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響并造成安全問題?？紤]到水庫問題，國家高度重視危險(xiǎn)水庫的加固，但由于工作量大，期限短，技術(shù)要求高等因素，加固工程當(dāng)前未能達(dá)到最好的效果。如何確保水庫的安全運(yùn)行也是社會(huì)關(guān)注的問題。本文主要討論了水庫加固的現(xiàn)狀及對策。

關(guān)鍵詞：中小型水庫? 水庫加固現(xiàn)狀? 水庫除險(xiǎn)? 水庫加固

中圖分類號(hào)：TV697? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1674-098X（2019）05（a）-0050-02

當(dāng)降水流入河流和溝壑時(shí)，河流徑流形成，由于河川徑流的波動(dòng)和不穩(wěn)定，為了水資源得到充分開發(fā)，用于解決徑流問題和水庫建設(shè)徑流開始調(diào)整。天然水可以更有效地滿足社會(huì)的發(fā)展所需。而隨著現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，水庫也扮演著越來越多功能化的角色，除了畜洪和泉水之外，還可用于供水，發(fā)電和水產(chǎn)養(yǎng)殖。中國也非常重視水庫的積極影響，組織建設(shè)三峽、丹江口和密云等水庫。但是，在進(jìn)行水庫的快速建設(shè)同時(shí)，又因?yàn)槭┕ぜ夹g(shù)以及設(shè)備，或者投資建設(shè)方面所出現(xiàn)的問題，導(dǎo)致當(dāng)前我國有過半的水庫是危險(xiǎn)水庫。這種類型的水庫既無法有效發(fā)揮實(shí)際價(jià)值，甚至?xí)ι鐣?huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成負(fù)面影響。增加災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，威脅著社會(huì)的繁榮安定。因此，我國為了應(yīng)對這類型的危險(xiǎn)水庫，也逐步開展水庫加固工程，增加水庫建設(shè)的資金投入，并選用更先進(jìn)的技術(shù)。當(dāng)然，在加固水庫時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)水庫的復(fù)雜性，周期性和重要作用，確保能夠持續(xù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)而有力的支持。本文將就這一課題展開探究。

1? 當(dāng)前中小型水庫現(xiàn)狀

面對水庫加固的困難局面，我國將其視為一個(gè)不可或缺的政治任務(wù)。水庫加固工作已在各地開始，在此過程中，也對建設(shè)投入了龐大的資金支持，以及技術(shù)援助，更進(jìn)行了嚴(yán)格的抽查檢查工作。依據(jù)這一項(xiàng)加固防險(xiǎn)工程，使水庫的健康狀況以及使用情況都得到了有效的保障，然而危險(xiǎn)水庫的存在并非一夜之間形成，因此運(yùn)行問題仍然很多，遠(yuǎn)未能達(dá)到國家需求。關(guān)于目前的情況，主要存在以下問題。

1.1 水庫管理不到位

在水庫建設(shè)中，大量的資金，人力資源和物質(zhì)資源往往用于建設(shè)，導(dǎo)致水庫建成后，其管理投資將不足。管理機(jī)制固化保守，水庫管理水平不足，沒有明確的責(zé)任落實(shí)，而管理團(tuán)隊(duì)的專業(yè)技能不足，水庫管理使用機(jī)制尚不健全。這一系列問題已嚴(yán)重影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)生態(tài)發(fā)展。

1.2 水庫危險(xiǎn)性增加

如果缺少科學(xué)合理的水庫診斷機(jī)制，就會(huì)造成水庫質(zhì)量檢測不符合現(xiàn)代化建設(shè)的社會(huì)要求。沒有合理的診斷機(jī)制，質(zhì)量檢驗(yàn)就無法滿足現(xiàn)代化社會(huì)的安全需求。在進(jìn)行安全性評估時(shí)，可能無法獲得足夠的詳細(xì)信息進(jìn)行全面評估，并且可能會(huì)發(fā)生誤診。這種虛假的健康檢查不僅增加了危險(xiǎn)水庫的安全隱患，同時(shí)還會(huì)為當(dāng)前安全的水庫造成無法挽回的損失。

1.3 缺乏科學(xué)技術(shù)支撐水庫加固工程

我國已開始逐步開始對危險(xiǎn)水庫進(jìn)行加固工程，依據(jù)積累多年的技術(shù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升加固工程施工技術(shù)，累計(jì)了更好的加固經(jīng)驗(yàn)和施工水平，然而，因?yàn)楫?dāng)前水庫數(shù)量較多，而且分布在我國不同的區(qū)域，同時(shí)，水庫的施工工程以及技術(shù)應(yīng)用條件也各有不同，加固施工技術(shù)也存在明顯的高低差異，造成水庫檢測與加固工程施工存在較多的復(fù)雜因素。雖然不是對項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真徹底的分析，但這些因素不僅盲目地從經(jīng)驗(yàn)判斷，還會(huì)造成了大量的資金浪費(fèi)，而且還降低了固化水庫的影響，無法達(dá)到目的[1]。

1.4 水庫危險(xiǎn)級(jí)別及報(bào)廢程序缺失

水庫在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮水平，也能夠有效預(yù)防自然災(zāi)害的損耗，更能夠消化日常社會(huì)建設(shè)的生活服務(wù)。但是，水庫本身也有自身的使用周期，在自然風(fēng)化的情況下，仍未有比較合理的管理措施能夠有效確保水庫的使用周期的作用。不可能對污水庫的減少和報(bào)告進(jìn)行科學(xué)評估。如果水庫進(jìn)入廢物階段，如果沒有應(yīng)對措施，直接風(fēng)險(xiǎn)的可能性就會(huì)增加，結(jié)果會(huì)發(fā)生大規(guī)模的自然災(zāi)害，另外，也未能體現(xiàn)人與自然的生態(tài)平衡理念。

2? 中小型水庫的有效加固對策

依據(jù)當(dāng)前水庫加固工程所存在的問題，將來的研究必須嚴(yán)格遵循科學(xué)方法，嚴(yán)格加強(qiáng)技術(shù)支持，才能發(fā)揮水庫的真正作用。在這方面已提出以下措施。

2.1 構(gòu)建合理客觀的水庫管理機(jī)制

有必要制定和改進(jìn)各種相關(guān)的加固系統(tǒng)?？茖W(xué)體系是確保水庫風(fēng)險(xiǎn)增加的前提，是水庫安全管理的保證。一旦制定了系統(tǒng)，就必須將其作為關(guān)鍵實(shí)施，并且需要定期和偶爾進(jìn)行抽查和評估。當(dāng)系統(tǒng)實(shí)施時(shí)，我們?yōu)槌霈F(xiàn)的問題及時(shí)提出解決方案。為了提高責(zé)任感，團(tuán)隊(duì)意識(shí)，專業(yè)素質(zhì)和管理能力，管理者需要進(jìn)行自我評估和自我評估活動(dòng)，以營造良好的工作環(huán)境。在管理方面，有必要將各地區(qū)和區(qū)域的技術(shù)能力整合到水庫的安全管理中，建立一個(gè)能夠滿足社會(huì)發(fā)展需要的安全管理體系，利用先進(jìn)的海外經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理機(jī)制構(gòu)建[2]。此外，在建立水庫安全管理體系時(shí)，要確保能夠充分符號(hào)法律要求，提高管理體系水平。

2.2 定期對水庫安全系數(shù)進(jìn)行科學(xué)評估

必須嚴(yán)格管控并對水庫的使用周期進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測評估。確保水庫建設(shè)從籌備規(guī)劃至施工建設(shè)，從日常運(yùn)作到防險(xiǎn)加固施工等工作環(huán)節(jié)能夠構(gòu)建其深入全面的嚴(yán)謹(jǐn)管理機(jī)制。同時(shí)也要對水庫的實(shí)際使用壽命有明確的了解，不能貪圖方便而敷衍了事[3]。盡可能科學(xué)客觀地對水庫的使用周期進(jìn)行觀察預(yù)估，確立檢查目標(biāo)細(xì)則，構(gòu)建科學(xué)合理的水庫安全監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。針對水庫的地理環(huán)境、應(yīng)用施工技術(shù)，制定對應(yīng)的評估機(jī)制，在水庫評測反饋方面，從而使水庫建設(shè)能夠滿足社會(huì)發(fā)展建設(shè)日益增長的需求，同時(shí)也要達(dá)到人與自然的生態(tài)平衡發(fā)展。

2.3 加強(qiáng)水庫加固建設(shè)技術(shù)

在應(yīng)用科學(xué)的水庫加固工程中，既要著眼當(dāng)前的加固工程維護(hù)，而且我們還要加強(qiáng)危險(xiǎn)水庫，重點(diǎn)關(guān)注水庫建設(shè)的未來，強(qiáng)化目前水庫維護(hù)的深入探究。確保能夠通過預(yù)估檢測及時(shí)應(yīng)對水庫危機(jī)。因此，在進(jìn)行水庫建設(shè)的綜合研究時(shí)，也要兼顧社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們的生活需要，研究人員必須提高個(gè)人的綜合技能以及戰(zhàn)略思維[4]。另外，也可以通過參考外國的水庫管理建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和管理理念，考慮引進(jìn)國外的先進(jìn)加固技術(shù)或相關(guān)設(shè)備。而在進(jìn)行水庫加固工程時(shí)，我們不能盲目地學(xué)習(xí)國外的經(jīng)驗(yàn)所得，而是結(jié)合創(chuàng)新精神，創(chuàng)造出符合中國特色的水庫建設(shè)技術(shù)、管理架構(gòu)。另外，政府應(yīng)積極支持技術(shù)改革和創(chuàng)新，不斷提高技術(shù)水平和建設(shè)水平。

根據(jù)對水庫工程的現(xiàn)場地質(zhì)勘查與水文了解，確保準(zhǔn)確指定水庫的防洪標(biāo)準(zhǔn)，使壩頂恢復(fù)安全維護(hù)的功能。壩體受壩前后設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)，排水道具有溢洪道容量設(shè)定下游斜率以確定橫截面尺寸。根據(jù)地質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)，通過對選擇什么處理方式是水庫加固工程規(guī)劃的重點(diǎn)問題。這一問題決定了項(xiàng)目的有效性。不恰當(dāng)?shù)慕鉀Q方案不僅浪費(fèi)金錢，而且還降低了加固的積極性[5]。我們應(yīng)該以不同類型的水壩為基礎(chǔ)，并采用各種治療方式鞏固水庫的防洪防險(xiǎn)能力，綜合提升水庫管理團(tuán)隊(duì)的專業(yè)技能，及時(shí)選擇高效的加固措施，防止事故發(fā)生，確保項(xiàng)目安全運(yùn)行。

2.4 增加資金投入，確保水庫能正常運(yùn)作

水庫工程仍需要大量的資金維護(hù)加固工程，但日常運(yùn)行也需要資金支撐。但由于當(dāng)前中小型水庫的防洪能力，通訊設(shè)備與預(yù)警機(jī)制的缺位，導(dǎo)致水庫無法做到有效的實(shí)時(shí)監(jiān)控，造成無法了解的情況并及時(shí)解決危險(xiǎn)水庫的問題，最終將導(dǎo)致巨大的安全風(fēng)險(xiǎn)[6]。因此，為了確保水庫的安全運(yùn)行，有必要提高水庫日常運(yùn)行的資金，其中需要特別提高中小型水庫的資金投入。而且還要對資金投入的合理性進(jìn)行嚴(yán)格的管控，確保使用合理，在水庫的預(yù)算管理規(guī)劃時(shí)就需要避免造成資金浪費(fèi)的現(xiàn)象。而針對目前水庫加固工程以及擴(kuò)建項(xiàng)目，使水庫加固工程的項(xiàng)目能夠充分利用當(dāng)前的技術(shù)研發(fā)技術(shù)和工程經(jīng)驗(yàn)。

小型水庫加固工程需要投入大，時(shí)間長，各級(jí)政府應(yīng)按照“分級(jí)管理和責(zé)任”的原則設(shè)立專項(xiàng)撥款。但是，依靠政府的財(cái)政投入是不足的，有必要建立和完善多樣化，多層次和多渠道的投資機(jī)制[7]。為此，應(yīng)根據(jù)小型高危水庫的現(xiàn)狀和各地的實(shí)際情況。采用不同的資助政策。在有效實(shí)施防洪責(zé)任制的基礎(chǔ)上，改革小水庫所有制，積極穩(wěn)妥地改革[8]。治理資金可以通過拍賣，租賃，合同和股權(quán)合作來籌集。與此同時(shí)，地方政府應(yīng)該投資加強(qiáng)小型水庫加固建設(shè)。在小風(fēng)險(xiǎn)水庫加固工作完成之前，盡量建造新的水庫，并盡可能多地投資現(xiàn)有小水庫的管理。

3? 結(jié)語

總體而言，水利建設(shè)是改善人民生活的重要手段。各級(jí)政府要加大建設(shè)力度，嚴(yán)格控制質(zhì)量管理，堅(jiān)決制止已加強(qiáng)的小水庫新危險(xiǎn)。讓我們?yōu)槿藗兘ㄒ粋€(gè)安全美好的家園。

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