王 芳/ 文

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵及其發(fā)展現(xiàn)狀

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)的由來

在信息爆炸的時(shí)代，知識(shí)作為核心生產(chǎn)要素的地位愈發(fā)突出，其獨(dú)特的增長效應(yīng)進(jìn)一步加速了知識(shí)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程，從而為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來創(chuàng)造了良好的知識(shí)環(huán)境。20 世紀(jì)90年代中期，現(xiàn)代信息技術(shù)得到廣泛應(yīng)用和不斷創(chuàng)新，促使人類社會(huì)進(jìn)入了數(shù)字革命的新時(shí)代。微電子、計(jì)算機(jī)和通信技術(shù)的整合深刻地影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的到來創(chuàng)造了必要的技術(shù)基礎(chǔ)。20 世紀(jì)最后10 年是美國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的另一個(gè)黃金時(shí)代，美國信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和相應(yīng)的“新經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象的出現(xiàn)，起到了極大的推動(dòng)作用。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展而興起的一種新經(jīng)濟(jì)形式，學(xué)界對(duì)其尚沒有統(tǒng)一的定義。它的概念可以追溯到20 世紀(jì)90年代。1995 年，唐·塔普斯科特出版了《數(shù)字經(jīng)濟(jì)》，書中詳細(xì)介紹了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)產(chǎn)生的影響，由于其第一次提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念，故被稱為“數(shù)字經(jīng)濟(jì)之父”。1998 年，美國商務(wù)部發(fā)布《浮現(xiàn)中的數(shù)字經(jīng)濟(jì)》，這是由政府相關(guān)部門發(fā)布的第一份關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的報(bào)告，揭示了信息產(chǎn)業(yè)對(duì)美國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的影響。從那時(shí)起，全球掀起了一股廣泛關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)的浪潮。進(jìn)入21 世紀(jì)，特別是自2008 年金融危機(jī)以來，世界各國紛紛制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）什么是數(shù)字經(jīng)濟(jì)

1.從發(fā)展概念的角度來看，自數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念提出以來，其內(nèi)涵及外延不斷豐富，很難對(duì)其形成統(tǒng)一認(rèn)知。當(dāng)前大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一個(gè)發(fā)展、更新的概念，處于不同發(fā)展階段的國家往往會(huì)從自身的資源稟賦和發(fā)展需求出發(fā)，尋求不同的著力點(diǎn)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各國強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容也有所不同，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電子商務(wù)發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、數(shù)字內(nèi)容加工、工業(yè)4.0 等。中國政府在《G20 數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》提出：數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。從定義可以看出，中國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)在于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和加強(qiáng)安全治理。做強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)和培育信息經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展兩大具體戰(zhàn)略被放在了最為突出的位置。此外，中國作為互聯(lián)網(wǎng)大國，十分看重網(wǎng)絡(luò)空間的安全與治理問題。

2.從發(fā)展模式的角度來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一種新形式、新形態(tài)。其發(fā)展雖然仍然需要生產(chǎn)要素的配套，如土地、勞動(dòng)力、技術(shù)、資本和相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施等，但與以往不同，這些元素均需要進(jìn)行數(shù)字化，并產(chǎn)生新的生產(chǎn)要素——數(shù)據(jù)。

3.從發(fā)展內(nèi)容的角度來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩個(gè)方面，其中，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化包括軟件與信息服務(wù)、信息通信、電子信息制造、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化涉及數(shù)字化新制造、數(shù)字化新生活、數(shù)字化新零售、數(shù)字化新農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。近年，以杭州市為代表的地區(qū)提出城市數(shù)字化發(fā)展，將交通管理、經(jīng)濟(jì)管理、環(huán)境管理、社區(qū)管理、人口管理等數(shù)字城市建設(shè)內(nèi)容也納入數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展范疇。

4.從發(fā)展階段的角度來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是全球數(shù)字革命推動(dòng)發(fā)展的必然結(jié)果。人類社會(huì)經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命和工業(yè)革命，世界經(jīng)濟(jì)也相應(yīng)經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代和工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。目前，工業(yè)革命在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)完成，但相當(dāng)數(shù)量的發(fā)展中國家遠(yuǎn)未完成，人類社會(huì)又迎來了數(shù)字革命，標(biāo)示著生產(chǎn)力的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步。第三次革命的浪潮會(huì)產(chǎn)生更快、比工業(yè)革命更深刻的社會(huì)變革。

（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)的特征

1.數(shù)字化。由傳統(tǒng)模式下手工文本資料和業(yè)務(wù)操作到數(shù)字模式下數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用的轉(zhuǎn)變，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)中的重要生產(chǎn)要素，經(jīng)濟(jì)模式隨之發(fā)生改變。

2.網(wǎng)絡(luò)性。數(shù)字經(jīng)濟(jì)以互聯(lián)網(wǎng)為載體，必然具備網(wǎng)絡(luò)化的特征。網(wǎng)絡(luò)化不是一個(gè)簡單的，以團(tuán)隊(duì)為基礎(chǔ)的組織，而是在重新審視組織的性質(zhì)、功能和各組織之間關(guān)系的基礎(chǔ)上，主動(dòng)或被動(dòng)形成的包含商業(yè)功能和層次結(jié)構(gòu)的新型組織。

3.價(jià)值性。由于多數(shù)數(shù)字產(chǎn)品存在外部經(jīng)濟(jì)性，所以數(shù)字經(jīng)濟(jì)也兼有價(jià)值性特征。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下產(chǎn)品生產(chǎn)邊際成本遞增不同，數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式下，數(shù)字產(chǎn)品的生產(chǎn)隨著規(guī)模增加單位成本逐步減少。

4.高滲透性。由于信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)具有很高的滲透性，使數(shù)字技術(shù)也能夠迅速滲透到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、擴(kuò)張，逐漸模糊三大產(chǎn)業(yè)之間界限，最后相互融合。

二、鄭州高新區(qū)與杭州高新區(qū)（濱江）比較

（一）杭州高新區(qū)（濱江）基本情況

杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建于1990 年3 月，1991 年3 月國務(wù)院批準(zhǔn)為國家級(jí)高新區(qū)，目前是浙江省唯一的國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。杭州市濱江區(qū)1996 年12 月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立。2002 年6 月，杭州市委、市政府決定調(diào)整高新區(qū)和濱江區(qū)管理體制，實(shí)行兩塊牌子、一套班子、全交叉兼職，既按開發(fā)區(qū)模式運(yùn)作，又行使地方黨委、政府職能。杭州高新區(qū)（濱江）總規(guī)劃面積約92 平方公里，其中江（錢塘江）北區(qū)塊11.4 平方公里，毗鄰眾多高等院校和科研單位，是高新技術(shù)的創(chuàng)新源和中小科技企業(yè)的孵化器。江南區(qū)塊73 平方公里，沿錢塘江而建，與西湖隔江相望，是杭州城市副中心和科技城。高新區(qū)江東科技園面積約8 平方公里。杭州高新區(qū)（濱江）下轄3 個(gè)街道，60 個(gè)社區(qū)，常住人口39.2 萬。2015 年8 月份，國務(wù)院批復(fù)同意杭州國家級(jí)高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是全國第10 個(gè)自主創(chuàng)新示范區(qū)。2016 年6 月，科技部火炬中心將杭州高新區(qū)（濱江）列入建設(shè)世界一流高科技園區(qū)計(jì)劃序列。

杭州高新區(qū)（濱江）近年來重點(diǎn)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)，形成了從芯片設(shè)計(jì)、傳感器到物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成、大數(shù)據(jù)平臺(tái)的全產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)體系。杭州高新區(qū)（濱江）目前集聚了浙江省70%的軟件信息業(yè)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，90%的集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)。杭州高新區(qū)（濱江）有全球最大的互聯(lián)網(wǎng)公司阿里巴巴，擁有物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)130 余家，占浙江省40%以上；在智能制造方面，如智慧安防產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全球19%，網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)份額居全國第一，全球移動(dòng)設(shè)備供應(yīng)商前8 強(qiáng)中有7 家在杭州高新區(qū)（濱江）設(shè)有企業(yè)或研發(fā)中心。

2018 年杭州高新區(qū)（濱江）經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)中高速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1350.7 億元，同比增長11.6%；財(cái)政總收入322.8 億元，增長12.4%；其中一般公共預(yù)算收入164.8 億元，增長15.4%；工業(yè)增加值573.6 億元，增長17.3%；消費(fèi)品零售總額增長10%。杭州高新區(qū)（濱江）在科技部火炬中心的國家高新區(qū)評(píng)價(jià)結(jié)果中排名全國第三，僅次于北京中關(guān)村和深圳。

（二）鄭州高新區(qū)基本情況

鄭州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，于1988 年啟動(dòng)籌建，是河南省第一個(gè)開發(fā)區(qū)、是1991 年國務(wù)院批準(zhǔn)的第一批國家級(jí)高新區(qū)、是2016 年國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)的鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)。鄭州高新區(qū)目前管理體制為“園區(qū)發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)+經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面管理”模式，區(qū)域管轄面積99 平方公里，下轄5個(gè)辦事處，總?cè)丝诮?0 萬，擁有各類市場(chǎng)主體43000 余家。

2018 年實(shí)現(xiàn)GDP 近350 億元，同比增長10.3%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值88.6 億元，同比增長14%；實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入41.1 億元，同比增長12.5%。近年來，鄭州高新區(qū)堅(jiān)持“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的功能定位，發(fā)展優(yōu)勢(shì)日益凸顯：一是科技創(chuàng)新資源密集，在全省優(yōu)勢(shì)地位明顯。二是孵化培育能力強(qiáng)。孵化數(shù)量、孵化面積、孵化出的優(yōu)質(zhì)企業(yè)數(shù)量等方面都走在全國前列。三是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局基本成型。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。2018 年新增科技型中小企業(yè)備案同比增長25%；新增高新技術(shù)企業(yè)同比增長48.4%，占鄭州市42.5%。創(chuàng)新引領(lǐng)型平臺(tái)方面，2018 年新增市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)同比增長35%?！岸軜?gòu)及掘進(jìn)技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”被科技部評(píng)估為優(yōu)秀國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，河南省僅此1 家。創(chuàng)新引領(lǐng)型機(jī)構(gòu)方面，鄭州計(jì)量先進(jìn)技術(shù)研究院新掛牌成立，新簽約浙江大學(xué)中原研究院；新增新型研發(fā)機(jī)構(gòu)3 家。創(chuàng)新引領(lǐng)型人才方面，入選鄭州市第三批“智匯鄭州1125 聚才計(jì)劃”數(shù)量占鄭州市的24%，居全市第一。

（三）兩區(qū)比較

圖1 2014—2018 年杭州高新區(qū)與鄭州高新區(qū)GDP（億元）

從GDP 規(guī)模來看，兩地GDP 在近五年都保持了較快增長，但從絕對(duì)量來看，鄭州高新區(qū)與杭州高新區(qū)的差距正在逐步拉大，2018 年兩地GDP 差距首次超過1000 億元規(guī)模。

從GDP 增速上來看，兩地GDP 增速均保持較高水平，但杭州高新區(qū)近五年GDP 增速均高于鄭州高新區(qū)（見圖2）。

2.兩區(qū)一般公共預(yù)算收入比較

從2018 年一般公共預(yù)算收入及增速來看，鄭州高新區(qū)均落后于杭州高新區(qū)（見圖3）。

3.兩區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較

鄭州高新區(qū)于2019 年初提出的關(guān)鍵創(chuàng)新型指標(biāo)目標(biāo)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到40%，而杭州高新區(qū)該指標(biāo)2018 年已經(jīng)達(dá)到80%（見圖4）。

圖2 2014—2018 年杭州高新區(qū)與鄭州高新區(qū)GDP 增速（%）

圖3 2018 年杭州高新區(qū)與鄭州高新區(qū)一般公共預(yù)算收入及增幅（億元，%）

圖4 2018 年杭州高新區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（%）

4.兩區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)比較

杭州高新區(qū)以網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展方向，數(shù)字經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈已基本成形。2018 年數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)收入3070 億元，同比增長17%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP 比重為76.1%。其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)包括九大產(chǎn)業(yè)：

由于六自由度工業(yè)機(jī)器人是一個(gè)多輸入多輸出的非線性耦合系統(tǒng)，在控制算法方面既要保證一定的魯棒性又要滿足參數(shù)實(shí)時(shí)變化的要求。

關(guān)鍵控制芯片設(shè)計(jì)、研發(fā)，龍頭企業(yè)包括中天微、國芯、矽力杰、士蘭微、聯(lián)蕓科技；

傳感器、終端設(shè)備制造：聚光、正泰量測(cè)、數(shù)源、古北電子；

網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備：華為、新華三、宏杉科技；

信息軟件：創(chuàng)業(yè)軟件、浙大網(wǎng)新、信雅達(dá)、恒生電子、銀江股份；

物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成：?？低?、大華技術(shù)、中控、宇視科技；

電子商務(wù)：阿里巴巴、網(wǎng)易、萬色城、網(wǎng)盛生意寶、連連科技、PingPong；

網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營服務(wù)：華信咨詢、華數(shù)；

大數(shù)據(jù)：阿里云、恒生金融云、華數(shù)媒體云、泰一時(shí)尚；

網(wǎng)絡(luò)安全：安恒信息、迪普科技、合眾數(shù)據(jù)。

鄭州高新區(qū)正在實(shí)施十大具戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、支撐性的抓手級(jí)工程，著力推進(jìn)“制造”向“智造”轉(zhuǎn)變，以智能傳感器、網(wǎng)絡(luò)空間安全、大數(shù)據(jù)、北斗導(dǎo)航應(yīng)用和科技金融為五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培養(yǎng)漢威、威科姆、新華三等一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)。由于還未對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算，故數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)情況尚無準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。

5.創(chuàng)新發(fā)展指標(biāo)比較

兩區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展指標(biāo)比較見下頁附表。

附表 杭州高新區(qū)（濱江）和鄭州高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展指標(biāo)

三、加快發(fā)展鄭州高新區(qū)的幾點(diǎn)建議

1. 提升把握經(jīng)濟(jì)指標(biāo)新導(dǎo)向的能力

新時(shí)代新要求，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，鄭州高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要體現(xiàn)活力、特色和差異性。建議相關(guān)部門加大對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、考核指標(biāo)設(shè)置的研究力度，把發(fā)展的關(guān)注點(diǎn)從GDP、財(cái)政收入轉(zhuǎn)移到人才和專利的數(shù)量和質(zhì)量上來，把有效投入的重點(diǎn)從固定資產(chǎn)投入轉(zhuǎn)移到研發(fā)投入、技術(shù)成果交易額上。

2. 進(jìn)一步加大人才工作力度

堅(jiān)持把聚才、引才、人才發(fā)展放在經(jīng)濟(jì)工作第一位置。關(guān)注戰(zhàn)略科技人才、科技龍頭人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，在人才競爭中贏得主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持一流的平臺(tái)聚集一流的人才，不斷打造國家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地；堅(jiān)持一流的行業(yè)吸引一流的人才，繼續(xù)運(yùn)行好創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器等發(fā)展載體；堅(jiān)持一流的服務(wù)培育一流的人才，以精準(zhǔn)的服務(wù)，精準(zhǔn)的人才創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)支持，努力使人才在鄭州高新區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

3. 加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為當(dāng)務(wù)之急。特別要以五大智慧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，積極培育產(chǎn)業(yè)新藍(lán)海，構(gòu)筑高新產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。倡導(dǎo)“政府不僅要當(dāng)?shù)晷《?，更要?dāng)良醫(yī)”。全面落實(shí)好已出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)政策，謀劃好需要出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)不同類別的產(chǎn)業(yè)、不同階段的企業(yè)、不同功能的平臺(tái)實(shí)施全方位全流程的精準(zhǔn)扶持，加快涌現(xiàn)一大批領(lǐng)軍企業(yè)、骨干企業(yè)、瞪羚企業(yè)和隱形冠軍、獨(dú)角獸企業(yè)，加快培育一大批國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和科創(chuàng)型小微企業(yè)，加快形成具有影響力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，確保中高速增長和中高端水平。

4. 深化產(chǎn)業(yè)孵化新模式

建議加快推進(jìn)孵化器轉(zhuǎn)型升級(jí)，由以場(chǎng)地為主要資源轉(zhuǎn)向以“場(chǎng)地+ 服務(wù)”為主，再轉(zhuǎn)向以“場(chǎng)地+ 服務(wù)+ 資本”為主的創(chuàng)新服務(wù)綜合體。要合理布局孵化器、眾創(chuàng)空間和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力鼓勵(lì)建設(shè)國家級(jí)、省級(jí)孵化平臺(tái)，引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)利用資源優(yōu)勢(shì)布局產(chǎn)業(yè)鏈孵化優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，支持孵化器眾創(chuàng)空間集群發(fā)展，實(shí)現(xiàn)眾創(chuàng)、孵化、加速和產(chǎn)業(yè)園區(qū)全過程精準(zhǔn)服務(wù)和高效承接。要積極整合優(yōu)勢(shì)資源，打通路演中心、金融廣場(chǎng)、行業(yè)協(xié)會(huì)、特色產(chǎn)業(yè)園的服務(wù)全鏈條，進(jìn)一步形成具有全球競爭力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。

5. 探索小尺度空間下的產(chǎn)業(yè)精細(xì)化管理

杭州高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)有物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等若干“園中園”，已成長為高新區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)的代表、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主力軍。鄭州高新區(qū)應(yīng)建設(shè)提升一批高新區(qū)可控的產(chǎn)業(yè)“園中園”，在產(chǎn)業(yè)選擇、企業(yè)服務(wù)、資源鏈接上不斷提升能力。在規(guī)劃建設(shè)階段對(duì)“園中園”的產(chǎn)業(yè)空間、商業(yè)空間、配套空間進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，監(jiān)督運(yùn)營商按規(guī)定落實(shí)，對(duì)“園中園”開展績效考核。理順“園中園”與園區(qū)運(yùn)營服務(wù)中心的關(guān)系，探索國資平臺(tái)主導(dǎo)的“園中園”向園區(qū)運(yùn)營中心開放部分資源，推進(jìn)多種形式互動(dòng)合作。

6. 加快落實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“場(chǎng)景”建設(shè)

杭州高新區(qū)為區(qū)內(nèi)潛力企業(yè)貴仁科技開放市政資源，共同探索建設(shè)分布式生活污水處理系統(tǒng)，示范效果良好。鄭州高新區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策制定上，探索減少財(cái)政資金的使用頻率，推動(dòng)政府通過機(jī)制創(chuàng)新、先行先試的規(guī)制開放紅利，加強(qiáng)場(chǎng)景建設(shè)。充分利用擴(kuò)區(qū)和城市更新機(jī)遇，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成果融合應(yīng)用，在智慧交通、智慧安防、智能制造等領(lǐng)域謀劃一批場(chǎng)景。