馮德堂 張娟 杜山

摘要：隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)于生活質(zhì)量有了更高的要求，所以對(duì)環(huán)境要求也越來(lái)越高。通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，能夠?qū)Νh(huán)境的變化趨勢(shì)進(jìn)行很好的預(yù)測(cè)，能夠?yàn)榄h(huán)境保護(hù)提供更加科學(xué)的數(shù)據(jù)，從而更好地對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè);環(huán)境影響評(píng)價(jià);重要性

中圖分類號(hào)：X830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2019）08-0-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.08.083

The importance of environmental monitoring in environmental protection

Feng Detang1，Zhang Juan2，Du Shan3

（1.Pingliang Jingrui Environmental Protection Technology Co.， Ltd.， Pingliang Gansu 744000，China;

2.Pingliang Ecological Environment Bureau， Pingliang Gansu 744000，China;3.Jiayuguan Environmental Monitoring Station， Jiayuguan Gansu 735100，China）

Abstract：With the development of society， people have higher requirements for quality of life， so the requirements for the environment are getting higher and higher. Through environmental monitoring， we can make good predictions of environmental trends and provide more scientific data for environmental protection to better protect the environment.

Key words： Environmental monitoring; Environmental impact assessment; Importance

1 環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境污染治理環(huán)節(jié)中應(yīng)用的重要性

1.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)環(huán)境污染區(qū)域治理的重要作用

環(huán)境監(jiān)測(cè)能夠?qū)μ囟▍^(qū)域內(nèi)的空氣質(zhì)量、土壤、水體環(huán)境以及生物環(huán)境等多方面因素進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)整個(gè)區(qū)域環(huán)境的整體狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)與分類，為污染區(qū)域的環(huán)境治理提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)保障并給予科學(xué)合理的指導(dǎo)與協(xié)助，同時(shí)通過(guò)對(duì)區(qū)域環(huán)境的綜合指標(biāo)進(jìn)行的動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)監(jiān)督污染治理進(jìn)度，監(jiān)測(cè)環(huán)境治理工作開展效果，防止環(huán)境污染的進(jìn)一步擴(kuò)散，起到防患于未然的積極促進(jìn)作用。

1.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)在應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件中的重要作用

自2005年以來(lái)，隨著松花江水質(zhì)污染、太湖藍(lán)藻供水危機(jī)等一系列環(huán)境事件的發(fā)生，各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)如何建立運(yùn)行有效、行動(dòng)快速的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，最大限度地減輕突發(fā)環(huán)境污染事故損失，給予了最為高度的重視。面對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件，各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門如果不能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地提出污染治理措施，那么突發(fā)環(huán)境污染事件不但有可能會(huì)對(duì)自然環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞，甚至?xí)?duì)受災(zāi)區(qū)域內(nèi)的人民生命安全造成嚴(yán)重的威脅。各級(jí)環(huán)境監(jiān)控中心會(huì)在突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生的第一時(shí)間趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，利用快速采樣儀和分析儀在最短時(shí)間內(nèi)分析出各項(xiàng)污染指標(biāo)、污染程度和污染的擴(kuò)散轉(zhuǎn)移情況。各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果采取部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在整體把握、科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，制定合理有效的應(yīng)對(duì)策略，將突發(fā)環(huán)境污染事件的損失控制在最低范圍內(nèi)。

2 優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的方法策略

2.1 規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系

環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)是環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理和監(jiān)測(cè)活動(dòng)的重要工具，因此，應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系的建設(shè)，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的提升。一方面，要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)科學(xué)技術(shù)的研究。當(dāng)前，我國(guó)有一部分監(jiān)測(cè)設(shè)備和監(jiān)測(cè)儀器是引進(jìn)國(guó)外的，在環(huán)境監(jiān)測(cè)中也發(fā)揮了一定的作用。但在實(shí)際工作中，由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面的差異，這些先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備和監(jiān)測(cè)儀器的作用并沒(méi)有得到充分的發(fā)揮。因此，要加大環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)和方法的研究，及時(shí)把握國(guó)外先進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的發(fā)展方向，努力跟進(jìn)。另一方面，應(yīng)制定環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的審核和準(zhǔn)入制度，積極借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備和儀器的管理經(jīng)驗(yàn)。另外，還要校準(zhǔn)引進(jìn)國(guó)外的生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)參數(shù)，優(yōu)化設(shè)備的使用方法，這樣就能縮小國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀與引進(jìn)設(shè)備之間的差距，更好地為國(guó)內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作服務(wù)。

2.2 整合部門職能，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置

現(xiàn)階段，隨著社會(huì)發(fā)展的不斷加快，越來(lái)越多的國(guó)家重視環(huán)評(píng)制度的建立，并將其上升到戰(zhàn)略地位，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。在環(huán)保管理的過(guò)程當(dāng)中，積極的滲透垂直管理理念，能夠在很大程度上減少對(duì)于環(huán)評(píng)以及審批工作所帶來(lái)的干擾。新形勢(shì)下，我們必須要加快構(gòu)建一套完善的評(píng)價(jià)體系，并充分的重視起環(huán)評(píng)審批工作，同時(shí)要成立相應(yīng)的環(huán)評(píng)工作委員會(huì)，創(chuàng)新優(yōu)化評(píng)價(jià)技術(shù)方法。此外，還要建立規(guī)范的環(huán)評(píng)審批監(jiān)督、審核機(jī)制，在提升各個(gè)部門、各工作人員工作效率的同時(shí)，最大限度的避免出現(xiàn)越級(jí)審核的現(xiàn)象。

2.3 做好水質(zhì)監(jiān)測(cè)的質(zhì)量控制工作

在水質(zhì)監(jiān)測(cè)的質(zhì)量控制工作中，所有的管理工作以及所有的決策依據(jù)的都是實(shí)驗(yàn)室的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，這就意味著我們的監(jiān)測(cè)工作必須要有較強(qiáng)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，同時(shí)還應(yīng)該包含較大的范圍，這樣才能得到真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)。在審核監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的時(shí)候通常采用三級(jí)審核制度：一般情況下就是不同的采樣人員相互比較，不同的分析人員相互分析，在監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)采集樣品的人員不僅應(yīng)該仔細(xì)填寫采樣記錄表，同時(shí)還應(yīng)該進(jìn)行相互的審核，此為第一級(jí)審核。第一級(jí)審核完成之后分析人員就應(yīng)該把分析所得的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)交到校對(duì)者手中進(jìn)行審核，或者是交到實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人那里進(jìn)行核對(duì)，此為第二級(jí)審核。當(dāng)?shù)诙?jí)審核完成之后就應(yīng)該將所有資料交到質(zhì)量管理人員那里進(jìn)行審核，此為第三級(jí)審核。至此，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的三級(jí)審核完成。緊隨其后的就是監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告的三級(jí)審核了。

2.4 完善環(huán)境影響法，與相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行協(xié)調(diào)

現(xiàn)階段，美國(guó)已經(jīng)將環(huán)評(píng)納入到憲法當(dāng)中，在很大程度上提升了環(huán)評(píng)在公眾當(dāng)中的影響力。在這種情況下，我們可以積極的借鑒美國(guó)這一做法，取其精華，去其糟粕，不斷完善《環(huán)境保護(hù)法》和《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》內(nèi)容，并加大約束范圍，提高違法成本。與此同時(shí)，我們要充分的結(jié)合我國(guó)實(shí)際狀況，進(jìn)而制定一系列針對(duì)性的政策、制度，提高對(duì)環(huán)評(píng)的約束力，并積極的開展關(guān)于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)方面的活動(dòng)。最后，要?jiǎng)?chuàng)新優(yōu)化環(huán)境管理模式，實(shí)現(xiàn)全程控制，確保環(huán)評(píng)管理模式的科學(xué)合理性，提升環(huán)評(píng)工作質(zhì)量。

2.5 建立評(píng)價(jià)程序

在城市規(guī)劃中，政府是特定領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)有組織和編制相關(guān)規(guī)劃工作的責(zé)任。城市不斷發(fā)展，但城市規(guī)劃的特征是不連續(xù)和階段的，這就要求有關(guān)部門參與城市規(guī)劃的監(jiān)督。規(guī)劃環(huán)評(píng)是臨時(shí)的，不能計(jì)劃工作時(shí)間，但它會(huì)影響相關(guān)的改進(jìn)過(guò)程。因此，有必要在城市規(guī)劃中建立科學(xué)的評(píng)價(jià)過(guò)程，開展規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)在一個(gè)特定的時(shí)間，以達(dá)到更多的科學(xué)規(guī)劃和建立生態(tài)城市”根據(jù)實(shí)際情況做出相應(yīng)的指標(biāo)是最有效的手段，促進(jìn)生態(tài)城市的建設(shè)”規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)制定一個(gè)合理的生態(tài)城市建設(shè)的概念，建立了生態(tài)城市建設(shè)指標(biāo)體系，結(jié)合成規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，全面提高了規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的相關(guān)指標(biāo)，可有效地防止對(duì)環(huán)境規(guī)劃的重大影響，它還可以促進(jìn)全面建設(shè)生態(tài)城市。

2.6 增強(qiáng)全員環(huán)境監(jiān)察意識(shí)

有效增強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)測(cè)工作人員以及被檢查對(duì)象的環(huán)境監(jiān)測(cè)意識(shí)，不僅可以提高環(huán)境監(jiān)測(cè)人員對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的主動(dòng)性，還能夠提升被監(jiān)測(cè)對(duì)象配合環(huán)境監(jiān)測(cè)部門執(zhí)法工作的自覺(jué)性。在實(shí)際的基層環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中，可以通過(guò)廣播、電視、微博、微信、QQ、論壇以及培訓(xùn)、宣傳等途徑或方式，有效增強(qiáng)人們的環(huán)境意識(shí)以及法律意識(shí)，推動(dòng)政府、企事業(yè)和民眾能夠深入了解環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要意義，進(jìn)而使政府相關(guān)部門及時(shí)出臺(tái)或完善關(guān)于環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的法規(guī)政策，增強(qiáng)企事業(yè)單位遵守環(huán)保法律法規(guī)的自覺(jué)性，提升公眾、環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的環(huán)境保護(hù)意識(shí)及相關(guān)法律意識(shí)，將基層環(huán)境監(jiān)測(cè)工作落實(shí)到位。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度仍存在著一系列的問(wèn)題，在很大程度上影響著環(huán)境影響評(píng)價(jià)效果。在這種情況下，我們就要積極的采取一系列有效對(duì)策，充分的結(jié)合實(shí)際狀況，構(gòu)建更加完善、規(guī)范的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性、可信性，為接下來(lái)環(huán)保工作的開展提供有力的保障。

參考文獻(xiàn)

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收稿日期：2019-06-26

作者簡(jiǎn)介：馮德堂（1982-），男，漢族，本科學(xué)歷，高級(jí)職稱，研究方向?yàn)榄h(huán)境檢測(cè)。