鞠秦儀

2018年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》（簡(jiǎn)稱通知）。根據(jù)《通知》，全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)自2018年1月開始，至2020年底結(jié)束，為期3年，其中2018年為“治標(biāo)”，全國(guó)累計(jì)“掃除”涉黑組織1082個(gè)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得了明顯的階段性成果。2019年為“治根”，對(duì)已偵破的案件循線深挖、逐一見底，使人民群眾安全感、滿意度明顯提升。2020年為“治本”，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，取得掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)壓倒性勝利。

當(dāng)前，全國(guó)上下正在開展為期三年聲勢(shì)浩大的“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，態(tài)勢(shì)之高、力度之大、范圍之廣以及取得的豐碩成果有目共睹，也令那些平時(shí)氣焰囂張的“黑惡勢(shì)力”不寒而栗?；剡^(guò)頭去看，在改革開放初期，由于商業(yè)活動(dòng)開始活躍，法制尚未完全健全，基層執(zhí)法能力也較為薄弱，這種大的社會(huì)背景環(huán)境中也曾出現(xiàn)過(guò)幾個(gè)有名的黑惡勢(shì)力團(tuán)伙，在東北地區(qū)“赫赫有名”的喬四正是其中一個(gè)。

一根小指一“斬”成名

“喬四”，本名宋永佳。據(jù)說(shuō)宋永佳在家里排行老四，在他家的村頭有一座橋。他小時(shí)候早早輟學(xué)在家，無(wú)所事事，只能在村里游蕩。他養(yǎng)成習(xí)慣每天早上都去橋上溜一會(huì)，久而久之被當(dāng)?shù)厝巳×恕按髽蚶纤摹边@個(gè)綽號(hào)。后來(lái)混了社會(huì)，隨著勢(shì)力的擴(kuò)大，名號(hào)也越來(lái)越響，就被道上的人稱為“喬四兒”，也就演變成后來(lái)的“喬四”。一個(gè)出生于貧寒家庭的青年，也沒讀過(guò)幾年書，是如何“白手起家”在這條不歸路上一條道走到黑的？坊間有很多不同版本的傳聞。比較可信的一個(gè)版本是說(shuō)喬四原來(lái)跟當(dāng)時(shí)很多的沒有讀過(guò)書的年輕人一樣，在哈爾濱從事磚瓦工，在工地上干點(diǎn)臟活得以勉強(qiáng)糊口。然而就在一次老城拆遷的過(guò)程中，喬四迎來(lái)了他人生的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

20世紀(jì)80年代，隨著哈爾濱城市的建設(shè)，拆遷成為很正常的一件事情。一些坐地起價(jià)的“釘子戶”成為拆遷過(guò)程中最令建筑公司頭疼的問(wèn)題，這次也不例外。正在這個(gè)建筑公司對(duì)此事毫無(wú)辦法的時(shí)候，其貌不揚(yáng)的喬四現(xiàn)身了，并且這次他是不鳴則已，一鳴驚人。據(jù)說(shuō)他把幾個(gè)老頑固釘子戶召集到一起，當(dāng)著所有人的面用菜刀活生生的砍掉了自己的小指，然后拿著自己血淋淋的小指，像切掉的不是自己身上的肉一樣淡定地說(shuō)：“誰(shuí)跟我一樣這樣做，誰(shuí)就可以不搬遷。”就是這股狠勁把那些釘子戶嚇住了，這次拆遷得以順利進(jìn)行，他也嶄露頭角，進(jìn)入建筑公司的視野。此后，各個(gè)建筑公司紛紛找喬四來(lái)處理拆遷中遇到的“釘子戶”問(wèn)題，他也逐步籠絡(luò)了一幫社會(huì)閑雜人員專門從事這種并不合法的所謂“拆遷”清場(chǎng)生意。

1986年5月，喬四團(tuán)伙因?yàn)槌袛埩四抽_發(fā)區(qū)拆遷工程而與另外兩個(gè)拆遷隊(duì)發(fā)生糾紛。他帶著手下的閑散社會(huì)人員在工地上大打出手，先是重傷一人，后又用啤酒瓶打昏另一人。喬四一而再再而三的暴力行為迫使另外兩個(gè)拆遷隊(duì)不得不退出這一拆遷工程。 喬四于是以8萬(wàn)元承包了這一拆遷工程，而他轉(zhuǎn)手一倒賣，就賺了10萬(wàn)元。在哈爾濱北環(huán)路拆遷工程中，喬四獲暴利63萬(wàn)元。要知道這些錢在當(dāng)時(shí)那個(gè)大家還在想辦法擠破腦袋進(jìn)入大國(guó)企吃一輩子大鍋飯的時(shí)代，已經(jīng)算是普通人難以企及的天文數(shù)字。隨后的短短幾年，喬四基本上霸占了哈爾濱市大部分拆遷市場(chǎng)，拆遷一行幾乎變成了喬四的天下。由于拆遷工程中少不了要與政府官員打交道，喬四也利用承攬這些工程的機(jī)會(huì)，結(jié)交了不少政府內(nèi)的官員，通過(guò)宴請(qǐng)、送禮、給予回扣賄賂官員，形成利益小團(tuán)體，從此也有了“保護(hù)傘”。喬四儼然不再是那個(gè)干些臟活苦活的平頭小子，他在黑龍江編織起了自己的“黑白兩道”安全網(wǎng)，他也逐步從“喬四”變成了“喬四爺”，在黑龍江的黑惡勢(shì)力里成為響當(dāng)當(dāng)?shù)囊惶?hào)人物。

善雇殺手以暴制暴

說(shuō)到喬四的事情，就不得不提號(hào)稱喬四的“第一殺手”或者“第一馬仔”的李正光。朝鮮族的李正光身高只有1米68，在眾多人高馬大的東北人中顯得很不起眼，但是打架斗毆卻異常兇猛，常年隨身揣著一把鋸短了槍柄的獵槍。喬四團(tuán)伙的每次惡斗，都是他沖在最前面，而且此人為人陰冷、不善言辭、心狠手辣。

李正光比較出名的就是承攬“落馬湖拆遷工程”時(shí)與劉三團(tuán)伙的斗毆。落馬湖，是很早之前哈爾濱當(dāng)?shù)厝藢?duì)東大直街以南，哈爾濱工程學(xué)院以東的原新發(fā)屯、鼎新屯、三姓街、燎原街一帶的稱呼。當(dāng)時(shí)位于南崗區(qū)腹地、馬家溝兩岸的哈爾濱肉類加工廠在落馬湖一帶的拆遷工程發(fā)包，一開始承攬拆遷工程的是香坊區(qū)拆遷隊(duì)劉長(zhǎng)勇，綽號(hào)劉三。

喬四聽說(shuō)劉長(zhǎng)勇承包這一工程，想要把這個(gè)工程搶過(guò)來(lái)，便放出風(fēng)去試探劉三的反應(yīng)。劉長(zhǎng)勇得知喬四欲插手這項(xiàng)拆遷工程，既有點(diǎn)畏懼，但也舍不得放棄這塊已經(jīng)含在嘴里的“肥肉”，所以知道總避免不了一場(chǎng)惡斗，便通過(guò)圖二出資12000元雇用了橫行動(dòng)力區(qū)的職業(yè)殺手“洋饅頭”和殺手王樹槐、劉國(guó)慶等人到工地“看場(chǎng)子”。

喬四帶著手下直接到肉聯(lián)廠基建辦揚(yáng)言“這活我來(lái)干”，說(shuō)完這句話直接揚(yáng)長(zhǎng)而去，基建辦的人懼于他的暴力，也不敢做聲。喬四隨后又通過(guò)中間人圖二將劉三最倚重的“洋饅頭”約出來(lái)吃飯。雙方一番試探與較勁后，喬四出了一萬(wàn)，“洋饅頭”直接退出，不插手他和劉三之間的爭(zhēng)奪，由此喬四便輕松斬去了劉三的“臂膀”。喬四隨后直接派出有“第一殺手”之稱的李正光帶領(lǐng)眾人，在拆遷工地?fù)]動(dòng)鐵鍬與劉三的人馬打得昏天暗地，頭破血流。失去洋饅頭保護(hù)的劉三被捉到喬四辦公室，劉三被打得死去活來(lái)，最后，以全隊(duì)拆遷人馬歸順喬四結(jié)束。

喬四覆滅疑因“超車”

喬四風(fēng)光了十幾年，流傳的關(guān)于喬四這十幾年里橫行鄉(xiāng)里的事情更是數(shù)不勝數(shù)。據(jù)說(shuō)喬四的座駕是一輛黑色的大奔，牌號(hào)黑A88888，這個(gè)牌號(hào)在哈爾濱更是橫沖直撞，視交通規(guī)則為無(wú)物，對(duì)于這輛張狂的車沒有交警敢攔，所有哈爾濱的車見他都要讓道，比警車還要管用。只要他在大街上看上哪個(gè)女人，就把車開到你身邊，然后躥出幾個(gè)人給你架到車上，開起來(lái)就走，肆意踐踏法律，囂張到無(wú)以復(fù)加。

關(guān)于喬四覆滅的原因，“超車說(shuō)”被傳得栩栩如生。傳說(shuō)當(dāng)時(shí)正好有中央領(lǐng)導(dǎo)人前往哈爾濱視察工作，車隊(duì)正常行駛時(shí)，被一輛黑色的奔馳迅速超車，氣勢(shì)很大，成功引起了領(lǐng)導(dǎo)人的注意。事后領(lǐng)導(dǎo)人開始著手調(diào)查這輛黑色奔馳的車主背景，不查不要緊，一查就發(fā)現(xiàn)背后存在這么多違法犯罪行為和利益勾當(dāng)，領(lǐng)導(dǎo)人震怒。有關(guān)部門強(qiáng)勢(shì)介入后，不到半年，喬四為首的這八十幾人在東北囂張了十幾年的黑惡勢(shì)力團(tuán)伙就徹底覆滅。

1991年6月9日，哈爾濱市中級(jí)人民法院依法對(duì)宋永佳（喬四）、郝偉濤（郝瘸子）、陳建濱、楊德光四個(gè)流氓犯罪團(tuán)伙的47名罪犯進(jìn)行宣判，其中宋永佳、郝偉濤、王偉范、陳建濱、楊德光、馬龍、生得全、趙凡木、馬殿龍、劉國(guó)慶、王樹懷、霍燦榮、于慶海、張曉波14名罪犯被依法判處死刑，立即執(zhí)行。在判決書中喬四被認(rèn)定：參與14起流氓犯罪，其組織策劃，指揮糾集多人持械綁架傷害他人四起，動(dòng)手傷害、毆打12人，致7人輕傷，指使同伙致傷2人系流氓共同犯罪之主犯。且犯有貪污、賭博罪，依法判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身。隨后，喬四在一個(gè)荒山處被槍決。

這里可以注意到，喬四等一眾人被認(rèn)定為“流氓犯罪團(tuán)伙”，在最終的刑事判決中，其中也以“流氓罪”追究了喬四等人的刑事責(zé)任。很多人對(duì)這個(gè)“流氓罪”可能不太熟悉，現(xiàn)在這個(gè)罪名已經(jīng)“消亡”了。按照當(dāng)時(shí)適用的1979年版《刑法》第160條規(guī)定，流氓罪為“聚眾斗毆，尋釁滋事，侮辱婦女或者進(jìn)行其他流氓活動(dòng)，破壞公共秩序，情節(jié)惡劣的，處七年以下有期徒刑、拘役或者管制。流氓集團(tuán)的首要分子處七年以上有期徒刑”。

1983年9月2日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的《關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪分子的決定》中對(duì)流氓罪做了規(guī)定：“流氓犯罪集團(tuán)的首要分子或者攜帶兇器進(jìn)行流氓犯罪活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的，或者進(jìn)行流氓犯罪活動(dòng)危害特別嚴(yán)重的”“可以在刑法規(guī)定的最高刑以上處刑，直至判處死刑?！笨梢钥吹礁鶕?jù)該《決定》，流氓罪的刑罰最高刑為死刑，與故意殺人罪相同。當(dāng)時(shí)流氓罪的范圍也很廣，根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于當(dāng)前辦理流氓案件中具體應(yīng)用法律的若干問(wèn)題的解答（1984年11月2日）》，所謂“其他流氓活動(dòng)情節(jié)惡劣構(gòu)成流氓罪的”有六項(xiàng)內(nèi)容，其中第4和第5項(xiàng)分別是：“以玩弄女性為目的，采取誘騙等手段奸淫婦女多人的;或者雖奸淫婦女人數(shù)較少，但造成嚴(yán)重后果的”“勾引男性青少年多人，或者勾引外國(guó)人，與之搞兩性關(guān)系，在社會(huì)上影響很壞或造成嚴(yán)重后果的?！?h3>案后思

這個(gè)“流氓罪”一直以來(lái)飽受詬病，很容易演變成為“口袋罪”，打擊的對(duì)象和范疇容易擴(kuò)大化，罪與非罪的界限也很模糊，與刑法的嚴(yán)肅性和謙抑性相悖，因此1997年修訂的刑法將原流氓罪取消，而將其分解為強(qiáng)制猥褻侮辱婦女罪、猥褻兒童罪、聚眾淫亂罪、聚眾斗毆罪、尋釁滋事罪等。

在那個(gè)拆遷強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)還在政府沒有收歸法院的年代，依靠暴力拆遷發(fā)家的黑惡勢(shì)力集團(tuán)并不在少數(shù)，無(wú)法無(wú)天的喬四團(tuán)伙就是這樣的一個(gè)典型。作為調(diào)整拆遷事項(xiàng)的重要條例，《國(guó)有土地上征收與補(bǔ)償條例》于2011年進(jìn)行了修改，比如第二十七條：實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。做出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。

修改后的第二十八條：被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。

以上兩條條例正式規(guī)范了拆遷中的很多流程問(wèn)題，明令禁止使用“斷水?dāng)嚯姅鄽狻边@種之前經(jīng)常被使用的方法，而且也將拆遷糾紛的裁決權(quán)、強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)從政府收到了法院手上，從根源上很大程度上斷絕了以前那種暴力拆遷的發(fā)生。

透過(guò)喬四的“發(fā)家史”“覆滅史”，可以看到一個(gè)黑惡勢(shì)力的團(tuán)伙是如何難以想象的恐怖和暴力，對(duì)于這種黑惡勢(shì)力確實(shí)應(yīng)當(dāng)“露頭就打，打微打小”。只有搞好“掃黑除惡”這種對(duì)于社會(huì)安定和諧具有重大意義的專項(xiàng)斗爭(zhēng)，才能保證一個(gè)真正讓人感到安全感的社會(huì)環(huán)境。

還可以看到，其實(shí)黑惡勢(shì)力之所以能夠在一定的地區(qū)作威作福，魚肉百姓，往往都離不開一定的“保護(hù)傘”。所以針對(duì)當(dāng)前涉黑涉惡?jiǎn)栴}新動(dòng)向，也要切實(shí)把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來(lái)，把打擊黑惡勢(shì)力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，把掃黑除惡和加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，既有力打擊震懾黑惡勢(shì)力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢(shì)，又有效鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

回到當(dāng)下。很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的蓬勃發(fā)展，這些窩藏在陰影下的“黑惡勢(shì)力”與其在臺(tái)面上的“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”盤根錯(cuò)節(jié)，利益勾結(jié)，互為依助，大肆攫取經(jīng)濟(jì)利益政治利益，嚴(yán)重影響到人們的幸福生活，破壞了良好的商業(yè)環(huán)境和和諧的社會(huì)秩序，乃至還影響到基層政權(quán)的穩(wěn)固和安全。所以發(fā)動(dòng)最廣大的力量，重拳出擊，高壓嚴(yán)打才顯得格外重要。這場(chǎng)斗爭(zhēng)“事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安;事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固;事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想”。黨中央、國(guó)務(wù)院部署掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)一年來(lái)，各地各部門以零容忍態(tài)度出重拳、下重手，重點(diǎn)打擊群眾深惡痛絕、反應(yīng)強(qiáng)烈的把持基層政權(quán)、橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓、欺行霸市等十類黑惡勢(shì)力違法犯罪。

編輯：夏春暉 ?386753207@qq.com