朱維娟

（中交第二公路工程局有限公司，陜西 西安 710065）

采購使用招標(biāo)的方式會帶來很多的有利方面，但在實際操作過程中會有很多環(huán)節(jié)存在不同的困難，降低招標(biāo)在采購過程中的作用，所以，根據(jù)實際環(huán)節(jié)透明招標(biāo)過程中的環(huán)節(jié)降低出現(xiàn)困難的概率，是解決招標(biāo)操作的實際案例提供經(jīng)驗。

1 物資采購工作實例

本人從2018年9月至今在二公局采供中心工作，案例的提供是在2018年9月～2019年年初業(yè)務(wù)中直接插手的采購案例中的26 筆。步驟如下采購目標(biāo)下達(dá)、選擇采購的方式、根據(jù)規(guī)定設(shè)計相應(yīng)的招標(biāo)信息上傳、直接參與篩選和評比招標(biāo)的全過程，相關(guān)材料主要是水泥、支座、外加劑、鋼筋網(wǎng)片、土工防排水材料、斜拉索、商混、天然氣、鋼模板、伸縮縫等，在經(jīng)歷的任務(wù)中成功案例有15筆，任務(wù)操作過程中存在問題的有3 筆（主要是篩選不完全、價格偏高、操作有偏差等）已經(jīng)進(jìn)入篩選階段的有五筆，還在進(jìn)行的項目有3 筆（五公司的施工水泥采購、四公司的其他材料采購項目、四公司的配套設(shè)備采購項目）現(xiàn)階段項目的總金額達(dá)到15.84 億，按照需要的招標(biāo)項目的數(shù)據(jù)統(tǒng)計得出表如表1。

按照以往完成的采購業(yè)務(wù)進(jìn)行估算，實際操作中的采購金額達(dá)到8392.6 萬，降低成本8%左右，采購的材料大多是施工材料、施工配套添加劑、及相關(guān)材料等，這些材料在操作過程中受到市場的制約因素多，導(dǎo)致最終成交價格與預(yù)期的金額出現(xiàn)較大分歧，篩除節(jié)省效率最高的項目，總共采購10.28 億的材料和設(shè)備，實際最后成交價格在9.59 億，相差額度在0.68 億，相差率在百分之六點多，體現(xiàn)出了整體采購的特點和作用。

表1 經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)計表

2 物資招標(biāo)采購中存在的問題

2.1 招標(biāo)采購人員綜合素質(zhì)不足

現(xiàn)階段采購操作人員的能力方面存在差距對實際操作過程中產(chǎn)生很大影響，該項工作是個相對煩瑣的過程，不單純地需要有相關(guān)的材料專業(yè)了解和認(rèn)識，還要具備一定程度的溝通對接進(jìn)價的能力。現(xiàn)階段采購部的人員流動性大人員復(fù)雜，具備相關(guān)經(jīng)驗且符合要求的人才稀缺，溝通對接進(jìn)價的能力、工作能力方面的經(jīng)驗欠缺是實際操作成功與否的關(guān)鍵，設(shè)計編寫標(biāo)書的過程中也需要有經(jīng)驗的人員參與，避免出現(xiàn)疏忽、遺漏的問題，從采購操作的每個環(huán)節(jié)出發(fā)進(jìn)行調(diào)整，最終達(dá)到提高采購的效率的目的。

2.2 物資采購計劃管理缺乏實效

根據(jù)現(xiàn)階段的情況，采購過程中的管理和監(jiān)督是整體重要部分需要有很大問題處理。第一，在企業(yè)實際運營過程中存在很多的不穩(wěn)定性，所以對采購的制約也會相對明顯，其中企業(yè)的突發(fā)性采購對采購的操作過程中的針對性、時效性降低，相繼帶來的連鎖反應(yīng)就是單價增加，可操作性降低。第二就是計劃性編排是任務(wù)實施的關(guān)鍵，從采購目標(biāo)、采購數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、成本的兌現(xiàn)、其他的限制條件、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)環(huán)節(jié)。但是，在實際操作采購過程中缺少對這些環(huán)節(jié)的針對性，降低任務(wù)實施過程中的對比和篩選作用，出現(xiàn)失誤、缺少、產(chǎn)品的偏向性、煩感的條款的可能性增加，造成競標(biāo)過程中的操作失誤，降低招標(biāo)的作用。

2.3 招標(biāo)采購對象篩選審核機(jī)制存在漏洞

實際操作過程中的物資采買，需要根據(jù)產(chǎn)品要求及相關(guān)說明對提供方進(jìn)行資格的審查，這是招標(biāo)方的工作人員需要做的工作，從眾多限制因素和對比條件中挑選出最恰當(dāng)?shù)耐稑?biāo)方，在整個招標(biāo)的操作過程中，針對投標(biāo)方的相同產(chǎn)品的規(guī)范不到位無法進(jìn)行比較，從中產(chǎn)生一些灰色區(qū)域，在沒有達(dá)到審核標(biāo)準(zhǔn)的前提下進(jìn)行暗中操作競標(biāo)，対招標(biāo)操作提出更大的難點，產(chǎn)生不正當(dāng)競標(biāo)的可能性增加，還有，招標(biāo)工作人員對任務(wù)目標(biāo)認(rèn)識不夠全面，決定中標(biāo)的因素有很多不僅局限在價格方面，針對產(chǎn)品的質(zhì)量、數(shù)量、生產(chǎn)商的資質(zhì)、信譽(yù)、生產(chǎn)技術(shù)等多點綜合考量，這樣提高招標(biāo)在整個經(jīng)營活動中的作用，有效地完成招標(biāo)的最終目的。

3 加強(qiáng)物資招標(biāo)采購工作的具體措施

3.1 加強(qiáng)物資招標(biāo)采購宣傳力度

招標(biāo)的流程如下：先填寫招標(biāo)相關(guān)文件規(guī)定、招標(biāo)所示的規(guī)范文件、標(biāo)書的篩選評比、選擇合適的標(biāo)底許多環(huán)節(jié)組成，雖然招標(biāo)信息是公開的但也需要擴(kuò)展受眾面，提高參加競標(biāo)的個體基數(shù)。實際操作過程中考慮兩個方面，第一針對需要競標(biāo)的公司、管理相關(guān)人員進(jìn)行公示，對競標(biāo)的流程、篩選方式、所達(dá)到的效果等加以公示，增加標(biāo)書信息的準(zhǔn)確性，促使公司采購競標(biāo)發(fā)揮最大作用。第二是控制競標(biāo)過程中公開化，提高公司員工素質(zhì)培養(yǎng)，增強(qiáng)采購團(tuán)隊和核心力。區(qū)分整體和個人的得失，分清楚個人利益和集體利益的關(guān)系，形成良好的公司氛圍，提前實施預(yù)防措施說明工作過程中損害集體利益的懲罰措施，提高公司各部門的思想覺悟，從思想角度杜絕損害公司利益的想法，真正做到公平、公正、公開的原則處理競標(biāo)。

3.2 強(qiáng)化招標(biāo)采購工作隊伍建設(shè)

采購員工的是招標(biāo)競標(biāo)的直接參與者，對于中標(biāo)的結(jié)果產(chǎn)生重大影響，所以對于采購部門人員的把控是首要環(huán)節(jié)，第一是人員的培養(yǎng)和鼓勵，現(xiàn)階段我們這里針對這類型人才是大量缺少的狀態(tài)，再加上可以將談判和競價相結(jié)合的人才就更加少，所以希望從學(xué)校出發(fā)針對相關(guān)人才進(jìn)行培養(yǎng)教育，促進(jìn)這個領(lǐng)域向更加健全的方向發(fā)展，從培養(yǎng)的量化向質(zhì)變的發(fā)展方向。第二是公司需要建立有效的社會培訓(xùn)體系，提高人才從書本知識型人才向社會實踐型人才轉(zhuǎn)變的通道，不斷根據(jù)不同情況、不同條件不、不同背景的方向增加培訓(xùn)力度，促使這類型人才快速適應(yīng)節(jié)奏，具體手段有強(qiáng)化輪崗培訓(xùn)等方法，使新人員快速融入隊伍，增加隊伍整體的工作效率。

3.3 重視供應(yīng)商管理與價格管理

從供貨方的資源整理，一是可以完善供貨商的資料信息，以便后期對篩選供貨商的憑據(jù)，對數(shù)據(jù)的對比和審核是最重要的環(huán)節(jié)，同時與專項檢查、新廠家引進(jìn)、年檢等管理制度相配合，實時了解更新資料，以便隨時對比審核，確保今后的篩選公平、公正。其二就是根據(jù)收集的信息進(jìn)行暗訪，選擇合適的隊伍去生產(chǎn)廠房視察，針對實地考察結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場情況、設(shè)備運行情況、產(chǎn)品的操作方式等進(jìn)行了解，出具一份詳細(xì)的考察報告為將來甄別供貨商提供可靠依據(jù)。

針對價格方面的競選，需要按照國家市場規(guī)范的指導(dǎo)價格上進(jìn)行甄別，特別是對采購的產(chǎn)品、產(chǎn)品的價格及相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行測量匯報，根據(jù)行業(yè)考察，對比和不同區(qū)域的價格差異等信息及時匯總，提高信息的完整度，為今后的篩選提高有效的依據(jù)。

3.4 完善物資招標(biāo)采購制度體系

第一，根據(jù)情況成立公司采購部，專門策劃公司的采購業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮部門的職能性，規(guī)范責(zé)任落實制度，第二就是對參與招標(biāo)競標(biāo)的人員進(jìn)行篩選，提高團(tuán)隊整體的辦事效率。第三就是認(rèn)真研究需要采購產(chǎn)品的方案多方面多層次研究問，保證設(shè)計出公平、合理、適合實際的招標(biāo)方案。在標(biāo)法的基礎(chǔ)上考慮到企業(yè)的規(guī)范，與實際情況相結(jié)合，完善招標(biāo)制度，嚴(yán)格把控管理條例，針對招標(biāo)的每個環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)，從招標(biāo)規(guī)范、工作范疇、招標(biāo)流程、篩選辦法、監(jiān)察方式等都加以明確，充分利用監(jiān)察、對賬、審核的作用，多方面開闊思路，設(shè)計出行之有效的監(jiān)督方式，完善監(jiān)督體系，提高招標(biāo)的透明公開化。

4 結(jié)語

歸納以上得出，近期企業(yè)的設(shè)備資源采購領(lǐng)域的實際操作過程存在嚴(yán)重問題，解決一系列的問題需要針對采購的每個環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)分，對每個環(huán)節(jié)中的操作進(jìn)行研究和分析，總結(jié)出行之有效的約束體系，從公司角度出發(fā)多培養(yǎng)相關(guān)人才、建立健全體制、提高員工整體素質(zhì)，我們的采購領(lǐng)域的高效化提供寶貴經(jīng)驗。