宋潔勤 陳悅 吳雪萍

[摘要]為回應(yīng)社會問責(zé)、滿足勞動力市場需求、促進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校自我改進(jìn)，泰國建立了嚴(yán)格而完整的中等職業(yè)教育質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控體系。泰國中等職業(yè)教育質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控依據(jù)國家職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)展開，具體包括職業(yè)教育質(zhì)量內(nèi)部控制、職業(yè)教育質(zhì)量內(nèi)部審查和職業(yè)教育質(zhì)量內(nèi)部評估三個重要環(huán)節(jié)，具有規(guī)范性、發(fā)展性、多元性和循環(huán)性等特點(diǎn)。

[關(guān)鍵詞]中等職業(yè)教育? 泰國? 質(zhì)量? 內(nèi)部監(jiān)控? 標(biāo)準(zhǔn)

[作者簡介]宋潔勤（1988- ），女，泰國武里喃府人，浙江大學(xué)教育學(xué)院在讀博士。（浙江? 杭州 310028）陳悅（1986- ），女，浙江麗水人，浙江金融職業(yè)學(xué)院，助理研究員，浙江大學(xué)教育學(xué)院在讀博士。（浙江? 杭州? 310018）吳雪萍（1964- ），女，浙江麗水人，浙江大學(xué)教育學(xué)系系主任，教授，博士生導(dǎo)師。（浙江? 杭州? 310028）

[基金項(xiàng)目]本文系2014年國家社科基金項(xiàng)目“職業(yè)教育質(zhì)量保障研究”的研究成果之一。（項(xiàng)目編號：14BGL129，項(xiàng)目主持人：吳雪萍）

[中圖分類號]G40-059.3[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2019）17-0086-07

為回應(yīng)社會問責(zé)機(jī)制、滿足學(xué)校自我完善的需求，使職業(yè)教育質(zhì)量符合國家職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，泰國一直致力于中等職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的構(gòu)建。2002年12月19日，泰國教育部成功建立了教育質(zhì)量保障體系，并在2010年對1999年頒布的國家教育法進(jìn)行再次修訂。在修正版的第47條中明確將泰國教育質(zhì)量保障體系劃分為教育質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控和教育質(zhì)量外部評估兩部分。內(nèi)部監(jiān)控每年進(jìn)行，而外部評估每五年一次。此外，該修正版的第48條規(guī)定，“學(xué)校每年須開展教育質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控且將其視為教育質(zhì)量管理的一部分，以確保教育質(zhì)量符合國家教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”①。

一、泰國實(shí)施中等職業(yè)教育質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控的動因

泰國教育質(zhì)量保障體系分為內(nèi)部監(jiān)控和外部評估兩部分，兩者側(cè)重點(diǎn)不同。其中，構(gòu)建職業(yè)教育質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控體系的動因主要有兩方面。

（一）職業(yè)教育機(jī)構(gòu)回應(yīng)社會問責(zé)的需要

在過去的幾年中，諸多因素導(dǎo)致泰國經(jīng)濟(jì)情況不太穩(wěn)定。例如，2011年的大洪水、2011—2013年動蕩的國內(nèi)政局、2015年曼谷四面佛爆炸案等，都對泰國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響，導(dǎo)致多數(shù)企業(yè)陷入勞動力匱乏的困境。職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生不僅在數(shù)量上滿足不了市場所需，在質(zhì)量上也達(dá)不到市場的要求。因此，“近年來泰國一方面呈現(xiàn)出勞動力短缺的局面，另一方面失業(yè)率卻逐年增高”②。泰國只有提升職業(yè)教育質(zhì)量，才能有效緩解上述問題。泰國工商業(yè)雇主聯(lián)合會（Employers Confederation of Thai Trade and Industry）2017年2月公布的數(shù)據(jù)顯示，泰國企業(yè)最需要的是熟練工人，然而報考中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生人數(shù)卻逐年下降。工商業(yè)雇主聯(lián)合會指出，“近七年內(nèi)若不能妥善解決這一矛盾，泰國的經(jīng)濟(jì)形勢將更加嚴(yán)峻”③。泰國勞工部研究所的報告顯示，近十年泰國普通高中學(xué)生和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的比例是66∶34?！疤﹪逃酷槍?016屆、2017屆普通高中生源和中等職業(yè)學(xué)校生源所做的研究報告也顯示，兩者的比例是62∶38。”④這兩個報告所給出的結(jié)果都反映出同一問題?！皳?jù)統(tǒng)計，2017年泰國只有30%的學(xué)生選擇就讀中等職業(yè)學(xué)校，相較于往年呈下降趨勢。”⑤此外，根據(jù)職業(yè)教育委員會辦公室最近3年的數(shù)據(jù)，泰國中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的輟學(xué)率也居高不下，“2013—2015年中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的輟學(xué)人數(shù)達(dá)到61898人”⑥。頌猜·禪超娜博士（Dr.SomchaiJanchaona）及其團(tuán)隊(duì)以如何增加泰國中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生人數(shù)為主題開展研究，他們在提交至教育委員會秘書處的報告中指出，“造成中等職業(yè)教育學(xué)生不斷流失的主要原因是社會缺乏對職業(yè)教育質(zhì)量的信任”⑦。因此，為保障職業(yè)教育質(zhì)量、滿足勞動力市場需求、有效控制職業(yè)教育學(xué)生的流失，泰國需要構(gòu)建嚴(yán)格科學(xué)并切實(shí)可行的教育質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控體系。

（二）泰國中等職業(yè)學(xué)校自我改進(jìn)的需要

泰國中等職業(yè)教育質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控體系是學(xué)校自我控制、審查、評估與改進(jìn)教育質(zhì)量的體系，泰國中等職業(yè)學(xué)校自我改進(jìn)的需要催生了這一體系。教育質(zhì)量是對教育水平高低和效果優(yōu)劣的評價，是一種服務(wù)質(zhì)量。而“服務(wù)跟產(chǎn)品不同，它無法修改”“服務(wù)一提供就已被消費(fèi)，因此用檢驗(yàn)的方法來控制質(zhì)量永遠(yuǎn)為時已晚”⑧。教育質(zhì)量保障體系中每五年一次的外部評估難以對教育質(zhì)量中的問題做出及時修正，因此不足以保證教育質(zhì)量。同時，教師的新舊更替、學(xué)生人數(shù)的不斷變更、國際國內(nèi)形勢的日新月異都迫使職業(yè)學(xué)校在專業(yè)設(shè)置和課程安排上做出調(diào)整，而每次調(diào)整也使學(xué)校不可避免地面對諸多新挑戰(zhàn)。要及時彌補(bǔ)現(xiàn)有的缺陷、科學(xué)地進(jìn)行調(diào)整并妥善應(yīng)對新問題，就需要一套可靠的控制系統(tǒng)。相對間隔時間過長的外部評估，教育質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控能更迅速地應(yīng)對出現(xiàn)的新變化。每次進(jìn)行外部評估時，教育管理者均要提交本校的內(nèi)部評估報告，內(nèi)部監(jiān)控體系能更好地確保所提供報告的真實(shí)性和可靠性。正是在內(nèi)部監(jiān)控體系的配合下，外部評估才能對教育現(xiàn)狀做出正確的判斷，兩者的結(jié)合更有力地推動了各個學(xué)校的自我改進(jìn)。中等職業(yè)學(xué)校自我改進(jìn)離不開內(nèi)部監(jiān)控體系的另一個重要原因是，泰國職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置具有明顯的地域性特征，各中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校所開設(shè)的專業(yè)均與當(dāng)?shù)貏诠な袌龅男枨笙噙m應(yīng)。比如，北部旅游資源豐富，因此北部的職業(yè)學(xué)校大多開設(shè)了旅游、商務(wù)旅游、商務(wù)漢語和漢語翻譯等專業(yè);東部橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，所以當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)學(xué)校往往設(shè)有基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)、作物栽培與管理、農(nóng)業(yè)機(jī)械、物流與管理等專業(yè);中部一般為大城市，因而學(xué)校更傾向于開設(shè)秘書、商業(yè)管理、酒店、美容、建筑等專業(yè)?！皩W(xué)校立足于地域產(chǎn)業(yè)設(shè)置課程，不僅能滿足當(dāng)?shù)厝肆κ袌龅男枨螅茏寣W(xué)生獲得諸多的實(shí)踐機(jī)會?！雹釋W(xué)校在設(shè)置課程時，為確保其科學(xué)性和合理性，往往離不開當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)專家的指導(dǎo)和熟知當(dāng)?shù)厍闆r的其他社會人士的中肯建議。內(nèi)部監(jiān)控委員會中來自校內(nèi)和校外的成員正好可以滿足學(xué)校在課程設(shè)置上的多方面需求，他們在工作中自覺承擔(dān)起各自的責(zé)任，有利于推動教育質(zhì)量的提升。

二、泰國中等職業(yè)教育質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控的標(biāo)準(zhǔn)

泰國的教育質(zhì)量保障體系建立于2002年。為使學(xué)校習(xí)慣新體系，前四年（2002—2006年）的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以1999年頒布的國家教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。泰國教育部制定國家教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的主要目的是讓所有學(xué)校明確并達(dá)到相關(guān)的要求，以確保教育質(zhì)量。2006年1月泰國教育部按照教育等級，針對各級教育培養(yǎng)學(xué)生目標(biāo)所存在的差異，制定了更為詳盡的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，分別為職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。之后，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求并提高教育質(zhì)量，泰國教育部更新了教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2016年10月，泰國政府頒布《國家20年戰(zhàn)略框架》，職業(yè)教育委員會也隨之修訂了職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，即當(dāng)前職業(yè)教育所依照的《2016年國家職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。最新的國家職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完善和細(xì)化了國家對職業(yè)教育的基本要求，其內(nèi)容可分為四部分，具體由四個一級指標(biāo)、十四個二級指標(biāo)構(gòu)成。

（一）職業(yè)學(xué)校學(xué)生的質(zhì)量

這條標(biāo)準(zhǔn)包括兩個二級指標(biāo)：一是社會和地方組織對學(xué)生是否滿意。這一指標(biāo)的考核主要通過職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生信息和用人單位對畢業(yè)生滿意度的問卷調(diào)查進(jìn)行。其中，滿意度是指用人單位對中職畢業(yè)生道德、一般技術(shù)能力和專業(yè)技術(shù)能力的滿意程度。二是完成學(xué)業(yè)的人數(shù)是否達(dá)標(biāo)。職業(yè)教育委員會規(guī)定，各職業(yè)技術(shù)學(xué)校順利畢業(yè)的學(xué)生人數(shù)不得少于50%。學(xué)校的教育質(zhì)量內(nèi)部評估委員會對畢業(yè)生的人數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計，并對學(xué)生未按時完成學(xué)業(yè)、休學(xué)和退學(xué)的原因進(jìn)行分析。上述兩項(xiàng)指標(biāo)能幫助學(xué)校及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存問題，有助于敦促學(xué)校立足于實(shí)際情況、從社會需求出發(fā)，在教學(xué)質(zhì)量管理方面做出相應(yīng)的調(diào)整。

（二）職業(yè)教育管理的質(zhì)量

這條標(biāo)準(zhǔn)包括六個二級指標(biāo)：一是管理計劃評估。教育質(zhì)量內(nèi)部評估委員會通過約談學(xué)校管理者、教師和學(xué)生的方式，收集有關(guān)管理體系的文件，如開會信息、學(xué)校的項(xiàng)目信息與活動等，以此衡量學(xué)校的管理計劃是否符合職業(yè)教育委員會的標(biāo)準(zhǔn)。二是政策落實(shí)評估。教育質(zhì)量內(nèi)部評估委員會就學(xué)校項(xiàng)目對學(xué)校人員、學(xué)生和校外人員進(jìn)行詢問，并結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況衡量該校在開展項(xiàng)目時是否遵守當(dāng)?shù)亟逃值囊?guī)定。三是管理工作評估。教育質(zhì)量內(nèi)部評估委員會根據(jù)學(xué)校的教學(xué)方案、教師的基礎(chǔ)信息如教師人數(shù)、學(xué)歷和研究方向等，并結(jié)合對在校職工的訪談評估學(xué)校在師資安排、師資優(yōu)化等方面的情況。四是預(yù)算管理評估。教育質(zhì)量內(nèi)部評估委員會對學(xué)校管理者、學(xué)校項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人進(jìn)行問詢，并收集項(xiàng)目與活動的預(yù)算信息、資料等，以評估學(xué)校預(yù)算的可信度，同時監(jiān)督學(xué)校對預(yù)算金額做出合理分配。五是基礎(chǔ)設(shè)施評估。教育質(zhì)量內(nèi)部評估委員會約談校內(nèi)后勤人員、在校師生，以了解教室、圖書館等建筑物的使用和維修情況、各類教學(xué)工具的購買及使用情況，同時評估委員會將親自檢查學(xué)校的環(huán)境，核實(shí)教學(xué)設(shè)施的購置等各項(xiàng)信息，以此評估學(xué)校環(huán)境和教學(xué)設(shè)備是否滿足教學(xué)需求并敦促學(xué)校及時進(jìn)行調(diào)整。六是合作關(guān)系評估。教育質(zhì)量內(nèi)部評估委員會從學(xué)校合作項(xiàng)目、活動的負(fù)責(zé)人和參加活動項(xiàng)目的學(xué)生等處了解情況并對活動內(nèi)容進(jìn)行問卷調(diào)查，以此評估學(xué)校與外部機(jī)構(gòu)的合作是否成功。

（三）職業(yè)教育課程與教學(xué)的質(zhì)量

這條標(biāo)準(zhǔn)包括四個二級指標(biāo)：一是教學(xué)評估。教育質(zhì)量內(nèi)部評估委員會要求教師提交教學(xué)方案、課程記錄、學(xué)生成績單并實(shí)地督查課堂教學(xué)，以此衡量教學(xué)質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)以及教學(xué)方案是否合理。二是課程開發(fā)評估。教育質(zhì)量內(nèi)部評估委員會通過收集教師基礎(chǔ)信息、專業(yè)課程和教學(xué)進(jìn)展等相關(guān)資料，評估教師的教學(xué)水平是否有所提高，以及課程質(zhì)量是否達(dá)到社會需求。三是課程管理評估。教育質(zhì)量內(nèi)部評估委員會一方面約談學(xué)生、教師和學(xué)校負(fù)責(zé)人，另一方面收集與課程相關(guān)的資料如選課信息與實(shí)習(xí)信息等，以此考核學(xué)校在課程管理上是否可靠。四是課外活動評估。教育質(zhì)量內(nèi)部評估委員會根據(jù)課外活動的負(fù)責(zé)人、參與學(xué)生的雙重反饋和相關(guān)的問卷調(diào)查，對學(xué)校安排的活動進(jìn)行評估，考察所開展課外活動的合理性，并確認(rèn)其是否真正有助于教學(xué)質(zhì)量的提高。

（四）職業(yè)學(xué)校實(shí)施內(nèi)部監(jiān)控的質(zhì)量

這條標(biāo)準(zhǔn)包括兩個二級指標(biāo)：一是學(xué)校是否按照內(nèi)部監(jiān)控體系開展工作。教育質(zhì)量內(nèi)部評估委員會約談在校職工、學(xué)生和學(xué)生家長等相關(guān)社會人員，并收集學(xué)校的管理信息、教育質(zhì)量提升計劃、近兩年的教育質(zhì)量內(nèi)部評估報告等資料，以此評估學(xué)校是否按照《職業(yè)教育質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控手冊》開展教育質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控。二是教育質(zhì)量是否達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)。教育質(zhì)量內(nèi)部評估委員會約談教職工和學(xué)生，并根據(jù)近兩年的教育質(zhì)量內(nèi)部評估報告來對比前后兩次評估的結(jié)果，以確認(rèn)學(xué)校在教育質(zhì)量上的變化。

三、泰國中等職業(yè)教育質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控的環(huán)節(jié)

“泰國中等職業(yè)教育內(nèi)部監(jiān)控體系有三個環(huán)節(jié)，即教育質(zhì)量控制、教育質(zhì)量內(nèi)部審查和教育質(zhì)量內(nèi)部評估?！雹饷恳画h(huán)節(jié)都有相應(yīng)的委員會對其負(fù)責(zé)，分工明確，各委員會的成員由內(nèi)部監(jiān)控委員會任命。教育質(zhì)量提升委員會負(fù)責(zé)教育質(zhì)量控制環(huán)節(jié)，教育質(zhì)量審查委員會負(fù)責(zé)教育質(zhì)量審查，教育質(zhì)量評估委員會負(fù)責(zé)教育質(zhì)量評估。

（一）職業(yè)教育質(zhì)量控制（Education Quality Control）

泰國的教育質(zhì)量控制旨在改進(jìn)教育質(zhì)量。教育質(zhì)量控制在具體實(shí)施時，往往會依據(jù)上一輪內(nèi)部監(jiān)控的評估報告和學(xué)?，F(xiàn)狀，制訂提升教育質(zhì)量的計劃。教育質(zhì)量控制的開展分為五個階段。第一階段是成立教育質(zhì)量提升委員會，委員會的負(fù)責(zé)人由各學(xué)校的校長擔(dān)任，委員會的其他成員還包括至少兩名在校職工和至少兩名社會人員。第二階段是由教育質(zhì)量提升委員會收集三類資料：與教育管理相關(guān)的政策文件，包括國家教育法、國家職業(yè)教育法、國家經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計劃以及教育部和當(dāng)?shù)亟逃诸C布的規(guī)定、學(xué)校的文件等;教育從業(yè)人員及與教育相關(guān)群體的需求，涉及校內(nèi)校外兩部分人員的需求;學(xué)校校務(wù)方面的資料，如學(xué)校人員的自我評估報告（Self-Assessment Report：SAR）、外部評估報告、教育局評估報告等。第三階段是教育質(zhì)量提升委員借助SWOT分析法對所收集資料進(jìn)行分析，從中發(fā)現(xiàn)學(xué)校具有的優(yōu)勢（Strengths）、存在的劣勢（Weakness）、提升教育質(zhì)量的機(jī)會（Opportunities）和面臨的挑戰(zhàn)（Threats）。第四階段是教育質(zhì)量提升委員會制定新一輪內(nèi)部監(jiān)控的愿景（Vision）、使命（Mission）、目標(biāo)（Goal）、關(guān)鍵績效指標(biāo)（Key Performance indicator：KPI）和策略（Strategy）。每個策略中所涉及的項(xiàng)目（Project）、項(xiàng)目目標(biāo)（Target）和項(xiàng)目的關(guān)鍵績效指標(biāo)（Key Performance indicator：KPI）各不相同。第五階段是教育質(zhì)量提升委員會制訂教育質(zhì)量提升計劃，并在取得全校教職工一致認(rèn)可后，提交至內(nèi)部監(jiān)控委員會。在通過內(nèi)部監(jiān)控委員會和當(dāng)?shù)亟逃值膶彶楹螅瑢W(xué)校實(shí)施教育質(zhì)量提升計劃。

（二）職業(yè)教育質(zhì)量內(nèi)部審查（Internal Quality Audit）

教育質(zhì)量內(nèi)部審查的主要目標(biāo)是審查學(xué)校教育質(zhì)量提升計劃工作的進(jìn)展。為確保學(xué)校嚴(yán)格按照教育質(zhì)量提升計劃開展工作，中等職業(yè)學(xué)校一年內(nèi)須接受兩次以上的審查。在泰國，教育質(zhì)量內(nèi)部審查采用了PDCA循環(huán)管理體系，以敦促教育質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)。在教育質(zhì)量內(nèi)部審查工作正式開始之前，先由內(nèi)部監(jiān)控委員會按照各學(xué)校的情況委派人員組成各自的教育質(zhì)量內(nèi)部審查委員會，該委員會人數(shù)不得少于8人，且任命各校校長為其主要負(fù)責(zé)人。教育質(zhì)量內(nèi)部審查委員會的工作包括編制教育質(zhì)量內(nèi)部審查手冊、監(jiān)督教育質(zhì)量的改進(jìn)情況、向內(nèi)部監(jiān)控委員會遞交審查結(jié)果，以及結(jié)合實(shí)際進(jìn)展給予工作建議。在具體操作中，教育質(zhì)量內(nèi)部審查委員會按照PDCA循環(huán)管理審查學(xué)校的教育質(zhì)量，主要步驟如下：一是計劃與目標(biāo)設(shè)定（Plan階段）。教育質(zhì)量內(nèi)部審查委員會收集、分析學(xué)校資料并制訂審查計劃，隨后舉行會議解釋審查的內(nèi)容、目標(biāo)、階段、方法等。二是指導(dǎo)與執(zhí)行（Do階段）。教育質(zhì)量內(nèi)部審查委員會審查學(xué)校是否按照教育質(zhì)量提升計劃開展工作并評估計劃的完成情況等。三是檢查（Check階段）。教育質(zhì)量內(nèi)部審查委員會分析審查結(jié)果并撰寫內(nèi)部審查報告，報告內(nèi)容包括審查的目標(biāo)、規(guī)章、方法、工具、日期、階段、結(jié)果以及意見與建議。四是改進(jìn)（Act階段）。教育質(zhì)量內(nèi)部審查委員會向內(nèi)部監(jiān)控委員會提交審查報告，同時監(jiān)督學(xué)校人員按照報告的結(jié)果進(jìn)行整改，以提升教育質(zhì)量。職業(yè)學(xué)校將根據(jù)內(nèi)部審查委員會的審查意見進(jìn)行整改，在完成相關(guān)的整改工作后開展教育質(zhì)量內(nèi)部評估。教育質(zhì)量內(nèi)部審查的內(nèi)容包括：考察職業(yè)學(xué)校的教職工是否按照教育質(zhì)量提升計劃開展工作，是否按照要求完成各自的任務(wù);審查職業(yè)學(xué)校各部門是否按照教育質(zhì)量提升計劃承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任、落實(shí)各項(xiàng)工作;審查職業(yè)學(xué)校在開展各項(xiàng)活動時各部門的合作能力和配合程度，以此判斷學(xué)校是否具備提升教育質(zhì)量所需要的綜合能力。

（三）職業(yè)教育質(zhì)量內(nèi)部評估（Internal Quality Assessment）

教育質(zhì)量內(nèi)部評估的主要目的是檢查并評估學(xué)校的教育質(zhì)量是否符合職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并且為下一輪內(nèi)部監(jiān)控提供教育質(zhì)量內(nèi)部評估報告。教育質(zhì)量內(nèi)部評估與教育質(zhì)量內(nèi)部審查相關(guān)聯(lián)，但兩者的側(cè)重點(diǎn)和管理流程有所區(qū)別。教育質(zhì)量內(nèi)部審查關(guān)注學(xué)校在執(zhí)行教育質(zhì)量提升計劃方面的進(jìn)展，教育質(zhì)量內(nèi)部評估則側(cè)重于分析學(xué)校在實(shí)施教育質(zhì)量提升計劃后的結(jié)果。教育質(zhì)量內(nèi)部評估需要遵循四個原則：第一，實(shí)效性，即對教育質(zhì)量內(nèi)部評估對象進(jìn)行評估后給出評估結(jié)果，取得的結(jié)果確實(shí)有助于改進(jìn)職業(yè)教育質(zhì)量。第二，可操作性，即所制定的評估方法必須具有可操作性。第三，適當(dāng)性，即根據(jù)不同的評估對象適當(dāng)?shù)夭捎貌煌脑u估方法，而在評估過程中以不影響正常的教學(xué)過程及相關(guān)人員的工作為原則。第四，可靠性，即不但要求評估的結(jié)果必須準(zhǔn)確可信，而且要求評估過程中所收集的信息完整且有可靠出處，同時對評估人員有誠信方面的要求。在進(jìn)行內(nèi)部評估前，內(nèi)部監(jiān)控委員會根據(jù)學(xué)校的要求與情況委派人員組成教育質(zhì)量內(nèi)部評估委員會，委員會成員包括校內(nèi)、校外成員，其成員不可兼任教育質(zhì)量提升委員會的委員。教育質(zhì)量內(nèi)部評估委員會的工作流程分四步：首先，編制教育質(zhì)量內(nèi)部評估手冊，評估手冊的內(nèi)容涉及評估的目標(biāo)、規(guī)章、方法、過程、時間和委員會成員的職責(zé)等。其次，教育質(zhì)量內(nèi)部評估委員會按照評估手冊評估學(xué)校的教育質(zhì)量是否符合職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)指標(biāo)。開展教育質(zhì)量內(nèi)部評估的中等職業(yè)學(xué)校一旦在某一指標(biāo)收到“修改”或“立即修改”的指示，則須即刻分析原因并制訂改進(jìn)計劃。若第二年仍未達(dá)到“合格”及以上水平，將由當(dāng)?shù)亟逃痔岢龈倪M(jìn)意見并親自監(jiān)督該學(xué)校進(jìn)行整改。再次，教育質(zhì)量內(nèi)部評估委員會撰寫教育質(zhì)量內(nèi)部評估報告并分析評估結(jié)果。報告內(nèi)容要包括學(xué)校概況、課程設(shè)置、學(xué)生與學(xué)校教職工的基本信息、管理體系、教育質(zhì)量提升計劃的目標(biāo)與過程、教育質(zhì)量內(nèi)部評估委員會給出的評估結(jié)果及意見和建議。評估報告由評估委員會遞交到內(nèi)部監(jiān)控委員會，監(jiān)控委員會審閱后再遞交給當(dāng)?shù)亟逃?，?jīng)當(dāng)?shù)亟逃謱彶楹蠓颠€至學(xué)校，由學(xué)校公開評估報告的內(nèi)容并做相關(guān)解釋。最后，學(xué)校基于評估結(jié)果著手改進(jìn)教育質(zhì)量，同時為迎接下一輪的教育質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控做準(zhǔn)備。

四、泰國中等職業(yè)教育質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控的特點(diǎn)

（一）職業(yè)教育質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控的規(guī)范性

為加強(qiáng)中等職業(yè)教育質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控的規(guī)范性，泰國教育部頒布了相關(guān)政策。2002年12月19日，泰國教育部頒布了《教育法》，其中第34條中規(guī)定“由泰國職業(yè)教育委員會制定職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”11。為保證職業(yè)教育質(zhì)量，職業(yè)教育委員會頒布了《職業(yè)教育質(zhì)量保障手冊》和《職業(yè)教育質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控手冊》。前者對“泰國職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的概念、方法、過程等做了明確規(guī)定”12;后者則“明確了職業(yè)教育質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控的意義、規(guī)章、方法和過程等”13。此外，為使職業(yè)院校教職工更深入地了解職業(yè)教育內(nèi)部監(jiān)控的質(zhì)量評估環(huán)節(jié)，職業(yè)教育委員會頒布了《職業(yè)教育質(zhì)量內(nèi)部評估流程》14和《準(zhǔn)備職業(yè)教育質(zhì)量內(nèi)部評估報告的流程》15。“2006年1月，泰國職業(yè)教育委員會頒布了《職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》;此后，分別于2012年7月和2016年10月對這一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修正?！?6上述法規(guī)不但為中等職業(yè)教育質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控提供了法律依據(jù)，更有助于中等職業(yè)教育質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控的順利實(shí)施，從而保障了教育質(zhì)量的持續(xù)提高。

（二）職業(yè)教育質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展性

泰國職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)由職業(yè)教育委員會制定并通過教育部頒布。職業(yè)教育委員會根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)和泰國國情制定職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)制定的重要依據(jù)包括泰國的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計劃、中長期教育發(fā)展計劃、中長期職業(yè)教育發(fā)展計劃和20年戰(zhàn)略框架。以上各項(xiàng)計劃為泰國職業(yè)教育發(fā)展規(guī)定目標(biāo)和方向，因此泰國中等職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也具有發(fā)展性。隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異，勞動力市場的要求也隨之改變。為使職業(yè)教育滿足不斷變化的勞動力市場需求，中等職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，從而確保職業(yè)學(xué)校的人才培養(yǎng)符合社會和時代發(fā)展的需要。

（三）職業(yè)教育質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控委員會成員構(gòu)成的多元性

泰國中等職業(yè)教育質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控分為教育質(zhì)量控制、教育質(zhì)量內(nèi)部審查和教育質(zhì)量內(nèi)部評估三個環(huán)節(jié)，并且都有相應(yīng)的委員會負(fù)責(zé)。按照教育質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控的要求，每一環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)在開展工作時，必須接受來自質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控委員會和各環(huán)節(jié)委員會的雙重監(jiān)督。每個中等職業(yè)教育學(xué)校都設(shè)有監(jiān)控委員會，委員會的成員不但包括本校的員工，還包括來自與學(xué)校有合作關(guān)系的企業(yè)、高等院校、教育部門等的校外成員。來自各領(lǐng)域的委員會成員在開展教育質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控時，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢。其中，來自學(xué)校的委員能深入了解本校的現(xiàn)狀和具體問題，而校外人員則具有豐富經(jīng)驗(yàn)并熟知社會對職業(yè)教育質(zhì)量的要求。校外成員可以直接給學(xué)校提出意見并給出建議，參與監(jiān)督與評估學(xué)校的教育質(zhì)量，與校內(nèi)成員緊密配合以提高學(xué)校教育質(zhì)量。來自企業(yè)的委員參與其中，不僅提高了企業(yè)對學(xué)校技術(shù)課程以及中職畢業(yè)生能力的信任度，也將企業(yè)的需求及時反饋給學(xué)校，從而促使學(xué)?；趧趧恿κ袌鲂枨箝_展職業(yè)技術(shù)教育。校內(nèi)外人員共同參與內(nèi)部監(jiān)控工作，一方面有利于增加學(xué)校教育與市場需求的匹配度，另一方面能增加學(xué)生的實(shí)踐機(jī)會，提高學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)。由此可見，教育質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控委員會成員構(gòu)成的多元性，既能使職業(yè)學(xué)校的教育質(zhì)量滿足社會發(fā)展需求，又能推動學(xué)校改進(jìn)教育質(zhì)量并科學(xué)合理地制定發(fā)展規(guī)劃。

（四）職業(yè)教育質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控過程的循環(huán)性

泰國中等職業(yè)教育內(nèi)部監(jiān)控包括可循環(huán)的三個部分，可持續(xù)不斷地保障并提高中等職業(yè)教育質(zhì)量。第一環(huán)節(jié)是教育質(zhì)量控制，由教育質(zhì)量提升委員會依據(jù)上一輪的評估報告制訂教育質(zhì)量提升計劃，在計劃中制定本輪教育質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控的目標(biāo)和工作要點(diǎn)。該環(huán)節(jié)不僅能防止教育質(zhì)量下滑，更能持續(xù)提升教育質(zhì)量。第二環(huán)節(jié)是教育質(zhì)量內(nèi)部審查，即教育質(zhì)量內(nèi)部審查委員會負(fù)責(zé)追蹤教育質(zhì)量提升計劃的執(zhí)行情況，同時給學(xué)校提出改進(jìn)意見。第三環(huán)節(jié)是教育質(zhì)量內(nèi)部評估，即評估人員基于學(xué)校現(xiàn)有成效評估教育質(zhì)量是否達(dá)到教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，給予相關(guān)改進(jìn)建議并撰寫內(nèi)部質(zhì)量評估報告。該報告不僅是制訂教育質(zhì)量提升計劃的依據(jù)，同時也是開展下一輪內(nèi)部監(jiān)控的起點(diǎn)。由于報告內(nèi)容涵括了當(dāng)年教育內(nèi)部監(jiān)控的全部內(nèi)容，因此這一評估報告也被稱為教育質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控報告。中等職業(yè)教育質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控整體為一個大循環(huán)，而在大循環(huán)中又存在若干小循環(huán)，層層深入、環(huán)環(huán)相扣，從而有力保障教育質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)。