葉銀寧 儲伶麗 劉曉燕

摘 要：針對社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的養(yǎng)老問題、農(nóng)村精準扶貧問題和生態(tài)環(huán)境保護問題，可通過建設(shè)鄉(xiāng)村型生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老旅游地，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)養(yǎng)生旅游和養(yǎng)老旅游的融合發(fā)展。在論證三者融合發(fā)展可行性和必要性的基礎(chǔ)上，以西安市長安區(qū)為例，分析該地區(qū)在地理位置、氣候環(huán)境、養(yǎng)生旅游資源等方面的優(yōu)勢，以及在機構(gòu)設(shè)施、專業(yè)人才、政策體制等方面制約因素，并提出相關(guān)對策。

關(guān)鍵詞：西安市長安區(qū);養(yǎng)老旅游;鄉(xiāng)村型生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老旅游地

中圖分類號：F592? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）21-0160-03

引言

自20世紀60年代以來，我國老齡人口比重增長迅速，預(yù)計到2050年，將達到約4.37億，占總?cè)丝诘?0%，養(yǎng)老問題成為制約社會發(fā)展的主要問題之一。同時，如何在旅游發(fā)展過程中保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興也是亟待解決的問題。面對形勢嚴峻的老齡化、農(nóng)村精準扶貧和生態(tài)環(huán)境保護問題，旅游業(yè)可以發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，通過建設(shè)鄉(xiāng)村型生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老旅游地，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)養(yǎng)生旅游、養(yǎng)老旅游融合發(fā)展。

一、相關(guān)概念界定

現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游是在20世紀80年代出現(xiàn)在農(nóng)村區(qū)域的新型旅游模式，是指在鄉(xiāng)村地區(qū)，依托具有鄉(xiāng)村性的景觀、建筑和文化等資源，以其作為吸引物而開展的旅游活動。

生態(tài)養(yǎng)生旅游是隨著老齡化的加劇和亞健康群體的增加而興起的旅游形式，是一種基于自然和人文環(huán)境，通過觀光、體驗、避暑、避寒等方式，以達到愉悅身心、康健體魄等目的的深度旅游體驗活動。

養(yǎng)老旅游本質(zhì)上屬于老年度假旅游[1]，是指老年人季節(jié)性離開常居地，到環(huán)境優(yōu)良的目的地，停留半個月到一年，進行療養(yǎng)、度假、觀光、休閑等活動[2]。養(yǎng)老旅游是養(yǎng)老和旅游的新型融合，不但能提高養(yǎng)老生活質(zhì)量，也能減緩社會養(yǎng)老壓力，同時可緩解目的地季節(jié)性旅游設(shè)施閑置問題，促進旅游經(jīng)濟增長。

二、三者融合發(fā)展的可行性和必要性

（一）可行性

1.三者關(guān)系密切。鄉(xiāng)村旅游是城市化驅(qū)使的產(chǎn)物，是旅游者對原生態(tài)淳樸生活的向往;生態(tài)養(yǎng)生旅游是惡劣生態(tài)環(huán)境和亞健康狀態(tài)驅(qū)使的產(chǎn)物，是旅游者對優(yōu)美自然環(huán)境和健康生活狀態(tài)的向往;養(yǎng)老旅游是人口老齡化驅(qū)使的產(chǎn)物，是旅游者對舒適怡然老年生活的向往，三者的旅游目的地均是環(huán)境優(yōu)美、氣候宜人、生活節(jié)奏相對舒緩的地方。

2.三者融合條件良好。一是鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)養(yǎng)生旅游。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較好的農(nóng)村地區(qū)大多保持了原生態(tài)的環(huán)境和豐富的養(yǎng)生旅游資源，適宜開展生態(tài)養(yǎng)生旅游。二是生態(tài)養(yǎng)生旅游與養(yǎng)老旅游。生態(tài)養(yǎng)生旅游地環(huán)境污染少，氣候舒適，適合老年人養(yǎng)老。而老年人心態(tài)較平和，相較于中青年旅游者，對生態(tài)環(huán)境造成的負面影響相對較小，同時，老年人一般較重視養(yǎng)生保健，適合開展生態(tài)養(yǎng)生旅游。三是養(yǎng)老旅游與鄉(xiāng)村旅游。鄉(xiāng)村地區(qū)自然環(huán)境良好，生活節(jié)奏較慢，是老年人理想的養(yǎng)老地。而我國現(xiàn)階段老年人大部分曾在鄉(xiāng)村生活，對鄉(xiāng)村環(huán)境有親切感和歸屬感。因此，老年人是鄉(xiāng)村旅游重要的客源之一。

由此可見，鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)養(yǎng)生旅游、養(yǎng)老旅游三者關(guān)系密切，融合條件良好，三者融合發(fā)展不僅具有市場開發(fā)可行性，也能滿足老年人高層次的養(yǎng)老需求。

（二）必要性

1.緩解社會養(yǎng)老壓力，推動養(yǎng)老社會化改革。根據(jù)聯(lián)合國標準，一個地區(qū)65歲及以上老人占總?cè)丝诘?%，該地區(qū)即進入老齡化社會。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2005年我國65歲及以上人口突破1億，2017年達到15 831萬人，占總?cè)丝诘?1.4%，人口老齡化程度正在加速加深（見下頁圖）。同時，勞動年齡人口（16～59周歲，含不滿60周歲）連續(xù)六年凈減少（見下表），這意味著我國人口的贍養(yǎng)負擔(dān)越來越重，未來的養(yǎng)老壓力將越來越大。

現(xiàn)階段，主要養(yǎng)老模式為家庭養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老。隨著社會環(huán)境的發(fā)展和家庭結(jié)構(gòu)的變化，由于生活習(xí)慣差異、工作壓力等原因，家庭養(yǎng)老功能將不斷弱化。民政部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2017年9月，我國養(yǎng)老機構(gòu)總數(shù)超過14.46萬家，但與老齡人口總數(shù)相比，仍存在巨大缺口。社區(qū)養(yǎng)老起步較晚，資金投入不充分，發(fā)展模式不完善。因此，老年人前往鄉(xiāng)村地區(qū)進行生態(tài)養(yǎng)生旅游養(yǎng)老，無疑可以緩解社會養(yǎng)老壓力。

2.滿足老年人需求。老年人的旅游動機大多是懷舊、求美、求廉和康養(yǎng)，鄉(xiāng)村地區(qū)地域遼闊、風(fēng)光秀美、氣候宜人，可適度進行養(yǎng)花、種菜等體力勞動，有利于老年人強健體魄。同時，鄉(xiāng)村地區(qū)相對較低的生活成本能被大部分老年人接受，豐富多彩的民俗活動、舒緩的生活節(jié)奏能使老年人心情舒暢，滿足其追求閑適、自然、康樂生活的需求。

3.實現(xiàn)旅游扶貧，平衡地區(qū)經(jīng)濟。通過鼓勵老年人到鄉(xiāng)村地區(qū)進行生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老旅游，可以緩解鄉(xiāng)村旅游設(shè)施季節(jié)性閑置問題，避免單一化的休閑觀光模式，促進農(nóng)村人口就業(yè)，提高收入水平，達到旅游扶貧的目的，平衡城鄉(xiāng)經(jīng)濟差異，從而實現(xiàn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和緩解城市養(yǎng)老壓力的結(jié)合。

三、西安市長安區(qū)建設(shè)鄉(xiāng)村型生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老旅游地的優(yōu)勢及制約因素

（一）發(fā)展優(yōu)勢

1.位置優(yōu)越，交通便利，客源市場廣闊。長安區(qū)地處關(guān)中平原腹地，毗鄰西安主城區(qū)，在西安所有外圍區(qū)縣中與西安主城區(qū)的聯(lián)系最便捷，交通條件優(yōu)勢突出，景區(qū)可進入性強。長安區(qū)優(yōu)越的地理位置，不僅為其提供了西安都市圈居民這一穩(wěn)定的一級客源市場，更可使其與鄰區(qū)、鄰市、鄰省開展互換式養(yǎng)老旅游，而隨著“一帶一路”建設(shè)的實施，甚至可以和沿線地區(qū)、國家合作開發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老旅游，客源條件可觀。

2.氣候適宜，環(huán)境良好。長安區(qū)屬于暖溫帶半濕潤大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，雨量適中，四季分明，氣候溫和，年平均氣溫15.5℃，降水約600mm，濕度69.6%。全區(qū)森林覆蓋率達35.25%，灃河、■河等主要河流及地下水水質(zhì)保持國家II類標準，連續(xù)幾年空氣質(zhì)量良好天數(shù)排名全市第一，城市綠化率達到34%，宜人的氣候和優(yōu)良的環(huán)境適合老年人居住。

3.養(yǎng)生旅游資源豐富。長安區(qū)養(yǎng)生旅游資源品位高，存量大，種類齊全。自然旅游資源方面，長安區(qū)溫泉資源豐富，水質(zhì)好，水量大，具有較高的醫(yī)療價值。翠華山國家地質(zhì)公園山崩地貌類型齊全，保存完整。區(qū)域內(nèi)有牛背梁國家級自然保護區(qū)和西安秦嶺野生動物園，具有豐富的動植物資源。人文旅游資源方面，長安是古代東方文化的發(fā)祥地之一，境內(nèi)人文景觀內(nèi)涵豐富，遺址保存較完整，有國家級重點文物保護單位6處，省級重點文物保護單位7處具有豐富的佛教文化和道教文化資源，同時也具有豐富的非物質(zhì)遺產(chǎn)類旅游資源，如長安古樂演奏、民間社火表演等。

（二）制約因素和存在的問題

1.傳統(tǒng)觀念制約。我國作為一個注重親緣的國家，養(yǎng)兒防老、孝道等觀念根深蒂固，將父母送到養(yǎng)老院被視為不孝的行為，會受到輿論的譴責(zé)。因此，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式仍被公眾廣泛認可和接受，從而制約了新型養(yǎng)老模式的發(fā)展。

2.基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，醫(yī)療機構(gòu)設(shè)施不健全。鄉(xiāng)村養(yǎng)老旅游者在目的地停留時間較長，對旅游地的基礎(chǔ)設(shè)施、休閑文娛服務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)要求較高。長安區(qū)養(yǎng)老旅游仍處于起步階段，各類基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善或偏陳舊，休閑娛樂設(shè)施較少，全區(qū)共有三甲醫(yī)院1家，區(qū)屬醫(yī)院24家，民營醫(yī)院22家，醫(yī)療保障體系較薄弱，這些均制約了養(yǎng)老旅游的健康穩(wěn)定發(fā)展。

3.專業(yè)化養(yǎng)老機構(gòu)較少，專業(yè)人才欠缺。資料統(tǒng)計顯示，截至2017年12月，長安區(qū)已建成養(yǎng)老機構(gòu)34家，占西安市養(yǎng)老機構(gòu)總數(shù)的31.19%，建設(shè)床位8 444張，占西安市總建設(shè)床位數(shù)的32.49%。與其他區(qū)縣相比，長安區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量較多，已初具規(guī)模，但與快速增長的養(yǎng)老市場相比，仍存在明顯不足，且多數(shù)機構(gòu)設(shè)施較簡陋，養(yǎng)老旅游服務(wù)人員素質(zhì)普遍偏低，有過護理專業(yè)培訓(xùn)或取得護理專業(yè)職業(yè)資格證書的從業(yè)人員比例較低，不能提供專業(yè)的養(yǎng)老護理服務(wù)。因此，專業(yè)化養(yǎng)老機構(gòu)的匱乏和專業(yè)人才的稀缺成為制約長安區(qū)鄉(xiāng)村養(yǎng)老旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

4.社會福利不健全，缺乏政策支持。鄉(xiāng)村旅游養(yǎng)老屬于異地養(yǎng)老，在一定程度上受制于醫(yī)療養(yǎng)老體系。由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平參差不齊，導(dǎo)致養(yǎng)老金標準和醫(yī)療保險標準存在差異，造成異地就醫(yī)無法報銷等問題，社會保障制度還未能進行網(wǎng)絡(luò)化管理。鄉(xiāng)村養(yǎng)老旅游的開發(fā)需要投入大量資金和人力，同時要處理好與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的關(guān)系。而長安區(qū)對當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村養(yǎng)老旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏相應(yīng)的引導(dǎo)和支持，政策保障不足。

四、發(fā)展對策

（一）明確目標客戶，打造特色養(yǎng)老旅游產(chǎn)品

長安區(qū)鄉(xiāng)村養(yǎng)生養(yǎng)老旅游市場的目標群體包括三類：第一類是西安都市圈居民。長安區(qū)毗鄰西安主城區(qū)，無論是區(qū)位、自然環(huán)境、費用等方面，都是西安市區(qū)老年人首選的養(yǎng)老旅游地。第二類是陜西省及鄰省居民。陜西省內(nèi)其他地區(qū)，以及鄰近的河南、內(nèi)蒙古、四川、湖北等省份，可以與長安區(qū)開展互換式養(yǎng)老旅游，更好地滿足老年人多樣化的養(yǎng)老需求。第三類是絲綢之路沿線地區(qū)和國家居民。隨著“一帶一路”建設(shè)的實施，長安區(qū)可以與沿線地區(qū)、國家合作開發(fā)鄉(xiāng)村養(yǎng)老旅游。針對目標群體，長安區(qū)可開發(fā)以下特色主題型養(yǎng)生養(yǎng)老旅游產(chǎn)品。

1.生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老旅游產(chǎn)品。長安區(qū)地處秦嶺北麓，森林覆蓋率高，空氣質(zhì)量優(yōu)良，具有豐富的生態(tài)養(yǎng)生旅游資源，可以在太乙宮、灤鎮(zhèn)、子午峪等地開發(fā)森林浴、森林健步道、太極等生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老旅游產(chǎn)品，使老年人康健身體、防治疾病。同時，可在楊莊、王莽等地開發(fā)賞花養(yǎng)老旅游產(chǎn)品，使老年人獲得美的體驗。

2.溫泉養(yǎng)生養(yǎng)老旅游產(chǎn)品。長安區(qū)溫泉資源豐富，水質(zhì)優(yōu)良，溫泉富含礦物質(zhì)和微量元素，可有效治療老年人常見的風(fēng)濕病、關(guān)節(jié)炎等疾病。可開辟針對老年人的溫泉專區(qū)，結(jié)合中醫(yī)理療、推拿、針灸等方式，滿足老年人保健需求。

3.宗教養(yǎng)生養(yǎng)老旅游產(chǎn)品。長安區(qū)擁有興教寺、香積寺等佛教古剎和南五臺這一佛教圣地，佛教文化底蘊深厚，可針對老年人開發(fā)宗教養(yǎng)生養(yǎng)老旅游產(chǎn)品，使老年人參加各種佛事活動，達到養(yǎng)心養(yǎng)性的目的。

4.農(nóng)事體驗型養(yǎng)老旅游產(chǎn)品。老年人離開熟悉環(huán)境進行異地養(yǎng)老會產(chǎn)生陌生感和孤獨感，為消除這種異地感，可組織老年人參加農(nóng)事體驗活動，如與當(dāng)?shù)卮迕褚黄鹗崭钋f稼、放養(yǎng)牛羊等，使他們更好地融入當(dāng)?shù)厣?，強身健體，愉悅身心，也可喚醒青春的記憶，一舉多得。

（二）加大對外宣傳力度

目前，鄉(xiāng)村養(yǎng)生養(yǎng)老旅游仍處在初始階段，人們對這一新型養(yǎng)老方式了解不足，因此，應(yīng)采用多種方式加大宣傳。

首先，應(yīng)針對長安區(qū)各類主題型養(yǎng)老旅游產(chǎn)品，打造主題形象，如生態(tài)養(yǎng)老旅游產(chǎn)品突出“綠色、健康、避暑”的主題，溫泉養(yǎng)老旅游產(chǎn)品突出“養(yǎng)生、保健、長壽”的主題，而宗教養(yǎng)老旅游產(chǎn)品則突出“養(yǎng)心、養(yǎng)性、怡情”的主題等。其次，在媒介選擇上，選擇老年人接觸較多的視聽廣告和報紙廣告，也可通過當(dāng)?shù)氐睦夏攴?wù)中心、老年大學(xué)、老年協(xié)會等組織進行宣傳。同時，養(yǎng)老旅游者一般受教育程度較高，能接受新鮮事物，因此也可利用專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)網(wǎng)站、微信公眾號等媒介進行宣傳。再次，在宣傳時間上，選擇母親節(jié)、父親節(jié)、重陽節(jié)等特殊節(jié)日，激發(fā)尊老美德，吸引子女為父母購買鄉(xiāng)村養(yǎng)生養(yǎng)老旅游產(chǎn)品。

（三）開展異地互動式養(yǎng)老

異地互動式養(yǎng)老是指將老年人需求和養(yǎng)老機構(gòu)閑置資源進行整合，與其他地區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)實行對接，老年人可以申請到其他地區(qū)指定養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老度假、治療疾病等，讓老年人在不增加費用的情況下，在不同地區(qū)進行置換式旅游養(yǎng)老[3]。長安區(qū)政府應(yīng)該積極組織本地區(qū)專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)加入全國異地互動式養(yǎng)老系統(tǒng)，特別是和云南、海南、廣西等地養(yǎng)老機構(gòu)聯(lián)系，利用他們頗具規(guī)模的冬季“候鳥式”養(yǎng)老旅游市場，嘗試吸引較成熟的養(yǎng)老旅游者來長安區(qū)進行避暑養(yǎng)老。

（四）加快配套設(shè)施建設(shè)

當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加大投入，也可借助社會資金，引導(dǎo)有實力的旅游企業(yè)和房地產(chǎn)公司，建設(shè)鄉(xiāng)村養(yǎng)老旅游度假村、養(yǎng)老旅游社區(qū)、鄉(xiāng)村養(yǎng)老院等，也可聯(lián)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開展鄉(xiāng)村宅院養(yǎng)老模式，在滿足養(yǎng)老市場需求的同時，提高農(nóng)民收入。另外，要合理規(guī)劃建設(shè)老年人休閑娛樂配套設(shè)施，修建康養(yǎng)為主題的公園、廣場等。在養(yǎng)老住所附近設(shè)立醫(yī)療點、開辦超市，方便老年人就醫(yī)和購買生活用品。

（五）促進人才引進和培養(yǎng)

鄉(xiāng)村養(yǎng)生養(yǎng)老旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開專業(yè)人才隊伍的建設(shè)。首先，有針對性地引進專業(yè)人才，將其他地區(qū)成功、先進的養(yǎng)老旅游機構(gòu)管理理念引入長安區(qū)機構(gòu)建設(shè)中。其次，培養(yǎng)從業(yè)人員的服務(wù)意識和服務(wù)技能，可以與西安市設(shè)有旅游管理、護理、老年服務(wù)等專業(yè)的高校合作，采用訂單式人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)具有旅游服務(wù)、醫(yī)療護理、家政陪護、心理輔導(dǎo)等技能的復(fù)合型人才。同時，對在職人員定期進行專業(yè)培訓(xùn)，全面提高養(yǎng)老旅游服務(wù)水平。

（六）加強政策支持

鄉(xiāng)村養(yǎng)生養(yǎng)老旅游產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，具有關(guān)系民生、帶動性強等特點，政府應(yīng)當(dāng)重視并引導(dǎo)其良性發(fā)展[4]。首先，應(yīng)加大財政扶持力度，鼓勵社會資本、民營企業(yè)興建養(yǎng)老設(shè)施，提供養(yǎng)老服務(wù)，在稅收、政策等方面予以傾斜。其次，完善相關(guān)法律法規(guī)，充分保障養(yǎng)老旅游者的合法權(quán)益。再次，異地醫(yī)療結(jié)算問題是制約老年人參加鄉(xiāng)村養(yǎng)生養(yǎng)老旅游的政策門檻，政府應(yīng)盡快實現(xiàn)“醫(yī)療保險異地結(jié)算”的聯(lián)動機制，解決老年人的后顧之憂。如上海、寧波、杭州三地已全部實行專網(wǎng)互通和醫(yī)保委托報銷，這一經(jīng)驗值得借鑒[5]。最后，促進養(yǎng)老、醫(yī)療、旅游、文化、教育、房地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、融合發(fā)展，完善養(yǎng)老旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，從而實現(xiàn)長安區(qū)鄉(xiāng)村養(yǎng)生養(yǎng)老旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，老齡人口休閑養(yǎng)生養(yǎng)老旅游意愿日趨強烈。西安市長安區(qū)交通便利，養(yǎng)生旅游資源豐富，是融合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)養(yǎng)生旅游和養(yǎng)老旅游的理想目的地，但同時存在著傳統(tǒng)觀念、機構(gòu)設(shè)施、專業(yè)人才、政策體制等方面的制約因素。因此，長安區(qū)應(yīng)明確目標客戶，打造特色主題型養(yǎng)生養(yǎng)老旅游產(chǎn)品，加大對外宣傳力度，加快配套設(shè)施建設(shè)及專業(yè)人才引進和培養(yǎng)。同時，增強政策支持，健全鄉(xiāng)村旅游地醫(yī)療體系，完善養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，使長安區(qū)建設(shè)成特色鄉(xiāng)村型生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老旅游地。

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