劉焦南

摘 要：為了了解平原地區(qū)糧田經營規(guī)模及效益，通過對海南平原地區(qū)瑞溪鎮(zhèn)農戶調查數(shù)據(jù)分析，采用對比分析法，分析農戶糧田經營規(guī)模情況，并比較不同經營規(guī)模的效益。調查數(shù)據(jù)顯示，從瑞溪鎮(zhèn)的三種農業(yè)生產方式看，“種養(yǎng)結合”的人均純收益和成本收益率等項經濟指標遠高于單純種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)。這說明，種養(yǎng)結合生產方式是當?shù)剞r戶充分利用有限農業(yè)自然經濟資源獲取更多經濟收入的有效途徑。

關鍵詞：農業(yè)生產方式;糧田經營效益;農戶調查;平原地區(qū)

中圖分類號：F321.1? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）21-0030-02

一、問題的提出及文獻回顧

1.問題的提出。對中國農村觀察的一個基本事實是，始于20世紀80年代初期的農村土地家庭聯(lián)產承包責任制被人們普遍認為是中國20世紀末最成功的經濟改革政策和制度安排之一。然而，近年來農村勞動力轉移速度有所減緩。農村勞動力轉移基本情況為2003年末已轉移農村勞動力約1.7億人[1]。那么，在勞動力大量轉移的情況下，對于平原地區(qū)而言，現(xiàn)有的農地經營規(guī)模到底怎樣？效益如何？在這種小規(guī)模經營前提下，什么樣的規(guī)模更有利于農民增加收入？為此，本文結合平原地區(qū)的實際情況，選取海南平原地區(qū)的正安縣瑞溪鎮(zhèn)作為樣本調查區(qū)域，以期通過對這些問題的回答，有助于因地制宜地選取農業(yè)發(fā)展措施，提高農地利用效益，促進農民增收與糧食增產。

2.簡要的文獻回顧。如何充分利用好這一有限資源，實現(xiàn)農業(yè)用地合理利用一直以來都是經濟學領域研究的重要問題。對農地利用問題的研究，學者普遍認為“小規(guī)模、分散化”農業(yè)生產方式，已成為制約農村經濟發(fā)展和造成農產品競爭不足的主要因素，而解決這一問題的主要手段是通過實現(xiàn)農地的規(guī)模經營。云南大學資源環(huán)境與地球科學學院（2014），對現(xiàn)有的土地規(guī)模經營模式進行了分析，認為當前農村土地的經營模式仍然是農戶分散經營為主，在“三化”過程中，已成為嚴重的阻礙。總體來看，各地農業(yè)的發(fā)展不平衡，隨著時間推移，地區(qū)間的差距都呈現(xiàn)擴大態(tài)勢。然而，部分地區(qū)可能存在犧牲環(huán)境發(fā)展經濟的問題[2]。此外，大多數(shù)學者都是從農地小規(guī)模經營局限性的角度出發(fā)進行的研究;而從小規(guī)模經營存在的必然性和合理性角度，對農地利用的研究還較少。

二、研究區(qū)域概況

1.主要糧食作物。瑞溪鎮(zhèn)屬于平原地形，農業(yè)生產條件的優(yōu)越，是澄邁縣的糧食及冬季瓜菜重要生產基地。主要農業(yè)產品有水稻、果蔗、反季節(jié)瓜菜、胡椒等，各類瓜菜產品遠銷全國各地。

2.農業(yè)勞動力情況及特征。瑞溪鎮(zhèn)各村農業(yè)勞動力占人口比例大致在51%～71%，農業(yè)勞動力中，純農勞動力占農業(yè)勞動力的比重存在較明顯的差異，最高的為瑞溪村58%，最低的是下村24%。這一現(xiàn)象說明，瑞溪鎮(zhèn)農業(yè)勞動力就業(yè)差別較大，單純從事農業(yè)經營的勞動力為數(shù)不多，占1/4左右，而且各村之間存在不同特征，在農業(yè)生產比較集中的村，純農戶占農戶總數(shù)的比重在30%～50%左右。

3.水稻播種面積及勞均產糧情況。瑞溪鎮(zhèn)水稻播種面積占到了耕地面積的51.3%以上，水稻總產量達8 887噸。根據(jù)水稻播種面積占耕地面積排名，每個村變動范圍在0.35—0.66之間，分析得出前三名分別是北橋村（0.65）、群莊村（0.62）、瑞聯(lián)村（0.59）。總的來說，水稻生產集中程度較低，表現(xiàn)為分散經營。

三、調查結果及結論分析

1.糧田經營規(guī)?，F(xiàn)狀。與全國數(shù)據(jù)相比，瑞溪鎮(zhèn)的耕地情況，不管是戶均耕地、勞均耕地，還是人均耕地都高于全國的平均水平（見下頁表1）。為了切實做好農機對農業(yè)生產的優(yōu)質高效服務，促進農業(yè)兩個轉變，必須合理配備農機具，優(yōu)化農業(yè)機械配備結構和經營體制，本文試圖在分析瑞溪鎮(zhèn)糧田適度規(guī)模發(fā)展趨勢的基礎上，結合本市現(xiàn)狀，分析并提出本市糧田適度規(guī)模經營農機具配備目標和配套措施（見表2）。

2.不同經營規(guī)模糧田的產出效益的比較。不同經營規(guī)模農地的水稻生產水平的比較（如表3所示），就農戶的水稻種植生產水平看，隨著家庭經營規(guī)模的擴大，農戶的水稻生產水平相應提高，但在≥7畝時水稻生產水平有所下降。

3.結果分析。本文以澄邁縣為例，通過分析對瑞溪鎮(zhèn)糧田不同經營規(guī)模效益，系統(tǒng)性地討論了規(guī)模經濟激勵、勞動力資源約束以及農地產權制度安排和市場活躍程度等外部市場條件對農戶農地轉入決策的影響。

四、結論與對策建議

1.結論。通過對澄邁縣瑞溪鎮(zhèn)糧田不同經營規(guī)模的效益比較分析研究，我們得出，在目前經濟技術管理條件下，該地區(qū)糧田經營規(guī)模在5—7畝時效益最優(yōu)。為此，我們可以推斷，如果農民知識水平得到提高，年齡能夠趨于年輕化。那么，瑞溪鎮(zhèn)糧田效益最優(yōu)的經營規(guī)模將有所提高。同時，經營規(guī)模的提高又將有助于農戶收益的提高，收益提高了農民就有資金用于知識水平的提升以及基礎設施的建設。

2.對策建議。首先，利益驅動，調動農民種田積極性。農民現(xiàn)階段不愿意種地的主要原因，是農業(yè)比較效益低下。為此，政府可以在金融政策上給予必要的傾斜，如對于放棄農村承包地的農戶，在創(chuàng)業(yè)和流動所需的資金上，從政策上給予傾斜，由政府提供擔?；蛘邇?yōu)惠利率貸款;而對于因土地經營規(guī)模擴大需要資金支持的農戶來說，政府也應該鼓勵、允許小額貸款給農戶，鼓勵農業(yè)的規(guī)模經營，并根據(jù)其糧食產量情況給與補貼。其次，促進土地流轉，優(yōu)化農地規(guī)模。目前，就瑞溪鎮(zhèn)而言，農地仍然是農民就業(yè)，生存與社會保障的主要來源，甚至是唯一來源，在土地的這種社會保障功能沒有改變之前，農民雖然可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得新的就業(yè)機會，獲得更好的生存條件，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)狀況不穩(wěn)定，缺乏必要的完善的社會保障體系。最后，提升農村勞動力生產水平。針對瑞溪鎮(zhèn)農村勞動力生產能力并不十分低下，還有提升空間這一情況，可以通過農業(yè)培訓機構的建立，定期對農民進行農業(yè)生產方面的教育，農民在農業(yè)生產過程中遇到的問題，可以隨時到培訓機構咨詢。為此，必須加大力度完善對兼業(yè)農戶的支持服務政策的支持，以穩(wěn)定并提高農戶農業(yè)經濟收入。

參考文獻：

[1]? 錢龍，洪名勇.非農就業(yè)、土地流轉與農業(yè)生產效率變化——基于CFPS的實證分析[J].中國農村經濟，2016，（12）.

[2]? 王建英，陳志鋼，黃祖輝，Thomas Reardon.轉型時期土地生產率與農戶經營規(guī)模關系再考察[J].管理世界，2015，（9）.