樊艷軍

摘要：電力和煤炭作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)期的煤炭、電力各自分離給能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成非常不利的局面。因此，煤電聯(lián)營(yíng)一體化作為構(gòu)建和諧能源產(chǎn)業(yè)的救星應(yīng)運(yùn)而生。本文從煤電聯(lián)營(yíng)一體化的發(fā)展背景及相關(guān)模式，來(lái)簡(jiǎn)要分析煤電聯(lián)營(yíng)一體化的未來(lái)。

關(guān)鍵詞：煤電聯(lián)營(yíng)一體化;電力企業(yè);煤炭企業(yè);模式

近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，社會(huì)需求也隨之進(jìn)入新常態(tài)，電力產(chǎn)能過剩引發(fā)了電力行業(yè)的廣泛關(guān)注。未來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)改革的不斷推進(jìn)，能源利用率的不斷提高，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步推進(jìn)，電能替代持續(xù)推進(jìn)，電力產(chǎn)能過剩問題會(huì)愈發(fā)突出。同時(shí)，國(guó)家取消煤炭?jī)r(jià)格雙軌制，煤炭市場(chǎng)供應(yīng)緊缺，導(dǎo)致動(dòng)力煤價(jià)格居高不下，火電企業(yè)利潤(rùn)被大幅壓縮。

為有效化解煤電“頂?！爆F(xiàn)象，緩解能源結(jié)構(gòu)這種尷尬局面，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，如何協(xié)調(diào)好電力和煤炭平衡良性發(fā)展成為當(dāng)今能源產(chǎn)業(yè)的重要焦點(diǎn)。發(fā)展煤電聯(lián)營(yíng)一體化，將是能源產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。

1煤電聯(lián)營(yíng)一體化是我國(guó)未來(lái)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)

2013年，隨著煤炭?jī)r(jià)格雙軌制的取消，長(zhǎng)協(xié)煤市場(chǎng)化程度不理想，再加上水電及新能源對(duì)火電替代性增強(qiáng)等原因，火電企業(yè)利潤(rùn)隨之下降。2017年，在國(guó)家宏觀調(diào)控的作用下，煤炭市場(chǎng)動(dòng)力煤價(jià)格持續(xù)走高，火電企業(yè)盈利空間被大幅壓縮，電力企業(yè)再次出現(xiàn)寧愿停機(jī)、不購(gòu)煤、不發(fā)電的現(xiàn)象。

為徹底化解煤電“頂牛”現(xiàn)象的不斷上演，政府積極探討，推行“煤電聯(lián)營(yíng)”的運(yùn)營(yíng)模式。作為 “煤電聯(lián)營(yíng)”邁出重要一步的標(biāo)志性成果：2017年11月中國(guó)國(guó)電集團(tuán)與神華集團(tuán)合并重組為國(guó)家能源投資集團(tuán)有限公司。通過中國(guó)國(guó)電與神華集團(tuán)業(yè)務(wù)之間的互補(bǔ)性，使其內(nèi)部發(fā)電成本大幅下降，從而不受煤炭市場(chǎng)價(jià)格的影響，增強(qiáng)整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。因此，在當(dāng)前煤炭企業(yè)盈利能力好轉(zhuǎn)時(shí)間還相對(duì)較短，火電產(chǎn)能過剩情況相對(duì)嚴(yán)重的情況下，煤電聯(lián)營(yíng)一體化將對(duì)能源產(chǎn)業(yè)的未來(lái)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

2煤電聯(lián)營(yíng)一體化的發(fā)展模式

從發(fā)改委印發(fā)的《關(guān)于發(fā)展煤電聯(lián)營(yíng)的指導(dǎo)意見》中可以看出，煤電聯(lián)營(yíng)一體化是煤炭和電力生產(chǎn)企業(yè)通過資本融合、兼并重組、相互參股、戰(zhàn)略合作、長(zhǎng)期穩(wěn)定協(xié)議、資產(chǎn)聯(lián)營(yíng)和一體化項(xiàng)目等方式，以資本為紐帶，將煤炭、電力上下游產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合的能源企業(yè)發(fā)展模式。目前，我國(guó)煤電聯(lián)營(yíng)一體化主要發(fā)展模式有：煤電一體化、煤辦（參）電一體化、電辦（參）煤一體化和煤電聯(lián)營(yíng)一體化。

2.1煤電一體化

煤電一體化是目前我國(guó)大型煤電基地常用的一種發(fā)展模式。主要是指由同一主體下，基于煤礦和電廠項(xiàng)目之間地理位置相近，電廠直接利用煤礦燃料資源，煤礦直接利用電廠電能資源。

煤電一體化模式使煤炭與電廠在同一法人下管理和運(yùn)行，在投資、運(yùn)行等方面便于降低成本，減少資源浪費(fèi)。但在該模式下，煤礦的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力差，電廠對(duì)燃料的選擇選擇性低，同時(shí)，對(duì)人力資源要求較高，綜合抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。

2.2 煤辦（參）電一體化

煤辦（參）電一體化主要是指大型煤炭企業(yè)通過成立、收購(gòu)、參股等方式發(fā)展電力業(yè)務(wù)。隨著煤炭企業(yè)集團(tuán)化的不斷發(fā)展，電力體制的不斷改革，在我國(guó)發(fā)展的比較好的有神華集團(tuán)、淮南礦業(yè)集團(tuán)和同煤集團(tuán)等。

煤辦（參）電一體化可以穩(wěn)定煤炭市場(chǎng)。當(dāng)煤炭企業(yè)出現(xiàn)普遍虧損的情況下，可以通過電力業(yè)務(wù)彌補(bǔ)部分虧損，改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，具有較強(qiáng)的生存能力。但因電力行業(yè)具有較高的技術(shù)門檻，煤炭企業(yè)沒有專業(yè)化的電力隊(duì)伍，開拓電力業(yè)務(wù)能力弱等方面的原因，綜合競(jìng)爭(zhēng)能力不夠強(qiáng)。

2.3電辦（參）煤一體化

電辦（參）煤一體化是指電力市場(chǎng)的大型電力企業(yè)通過收購(gòu)、參股煤炭企業(yè)來(lái)發(fā)展煤炭業(yè)務(wù)。目前國(guó)內(nèi)幾大發(fā)電集團(tuán)均采用此種模式，來(lái)?yè)屨济禾抠Y源。大唐集團(tuán)的西王寨煤電一體化項(xiàng)目就是運(yùn)用此模式得以實(shí)現(xiàn)的。

此種一體化模式在煤炭供應(yīng)緊張的情況下，可以保證煤炭的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)供應(yīng)，抑制煤價(jià)上漲給電力生產(chǎn)帶來(lái)的壓力。同時(shí)在各大型煤電基地規(guī)劃發(fā)展的大背景下，各級(jí)政府為積極鼓勵(lì)電力企業(yè)參與地方煤電基地建設(shè)，劃撥部分煤炭資源給電力企業(yè)作為資源配置，獲得煤炭業(yè)務(wù)的發(fā)展機(jī)會(huì)。但是電力企業(yè)缺乏煤炭反面建設(shè)、生產(chǎn)、管理的專業(yè)化人才，所獲得煤炭資源質(zhì)量較差，增加了部分投資成本。

2.4 煤電聯(lián)營(yíng)一體化

煤電聯(lián)營(yíng)一體化是近年來(lái)發(fā)展比較迅速，比較流行的發(fā)展模式。各大電力、煤炭集團(tuán)以資本為紐帶，以煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)煤炭業(yè)務(wù)發(fā)展和電力企業(yè)負(fù)責(zé)電力運(yùn)營(yíng)的原則，將電力和煤炭企業(yè)的利益有機(jī)統(tǒng)一。

煤電聯(lián)營(yíng)一體化能充分發(fā)揮企業(yè)雙方優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)煤炭和電力項(xiàng)目效益的最大化。一方面可以顯著減少煤炭庫(kù)存和運(yùn)輸成本，進(jìn)而減少煤電生產(chǎn)成本;另一方面，在煤或電任意一方出現(xiàn)市場(chǎng)不景氣時(shí)，可以通過煤電互補(bǔ)，內(nèi)部調(diào)節(jié)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和風(fēng)險(xiǎn)抵抗力。國(guó)家能源投資集團(tuán)作為國(guó)家探索煤電聯(lián)營(yíng)一體化運(yùn)作的重要試點(diǎn)，通過煤電業(yè)務(wù)方面的互補(bǔ)性，實(shí)現(xiàn)煤電一體化發(fā)展，提升企業(yè)整體盈利能力和經(jīng)營(yíng)效益，有利于理順煤電關(guān)系、緩解當(dāng)前存在的同質(zhì)化發(fā)展、資源分散等突出問題。為后續(xù)電力行業(yè)大整合打開了想象空間，火電行業(yè)整合提供了可復(fù)制的示范案例。

3 煤電聯(lián)營(yíng)一體化，能源產(chǎn)業(yè)的未來(lái)

國(guó)內(nèi)的大型電力和煤炭企業(yè)基本都是中央企業(yè)，企業(yè)之間的合并只依靠市場(chǎng)難以實(shí)現(xiàn)，必須有政府的推動(dòng)。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，2018年8月14日，國(guó)家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部等16部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)的意見》提出，鼓勵(lì)和推動(dòng)大型發(fā)電集團(tuán)實(shí)施重組整合，鼓勵(lì)煤、電力等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)，加強(qiáng)煤炭、電力企業(yè)中長(zhǎng)期合作，穩(wěn)定煤炭市場(chǎng)價(jià)格;支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)和主業(yè)企業(yè)通過資產(chǎn)重組、股權(quán)合作、資產(chǎn)置換、無(wú)償劃轉(zhuǎn)等方式，整合煤電資源。國(guó)務(wù)院國(guó)資委要圍繞凝聚力量、結(jié)構(gòu)調(diào)整，在鋼鐵、煤炭、重型裝備、火電等方面推進(jìn)央企重組整合。

央企煤電整合有利于提升火電行業(yè)的集中度，提高行業(yè)整體盈利水平，有利于提高企業(yè)運(yùn)行效率，對(duì)“去產(chǎn)能”及推動(dòng)供給側(cè)改革具有積極作用，“煤電聯(lián)營(yíng)一體化”也是未來(lái)的大趨勢(shì)。

目前煤電聯(lián)營(yíng)一體化的整體路徑規(guī)劃已逐漸清晰，預(yù)計(jì)后續(xù)有相似背景的企業(yè)在進(jìn)行重組時(shí)，也會(huì)參照國(guó)家能源集團(tuán)的重組經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于相關(guān)企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于煤電聯(lián)營(yíng)一體化貫穿整個(gè)煤電產(chǎn)業(yè)鏈，必然可以規(guī)避煤價(jià)波動(dòng)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)于煤企和電企來(lái)說(shuō)是實(shí)現(xiàn)雙贏的格局。煤電聯(lián)營(yíng)一體化將成為未來(lái)的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)。

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