詹小洪
在韓國認為文在寅政府行動草率的聲音也是有的。
近來,韓國對日本發(fā)起的限貿(mào)戰(zhàn)的反制愈演愈烈。最厲害的一手莫過于8月23日,宣布終結(jié)《韓日軍事情報保護協(xié)定》(GSOMIA)。由于GSOMIA是2016年,韓日在美國敦促、主導(dǎo)下一手達成的,是構(gòu)筑美日韓安全合作體系的重要組成部分,因此美國對韓國終結(jié)GSOMIA的決定反應(yīng)非常強烈。
美國白宮、國務(wù)院、國防部紛紛表示了“強烈的擔心與失望”,“文在寅政府的決定表現(xiàn)出韓國對美國在東北亞地區(qū)所面臨的安全挑戰(zhàn)的嚴重誤解”。“敦促韓國盡快重新加入GSOMIA,更新協(xié)定”。“希望雙方從我們所共享的更多利益和價值出發(fā),重新回到我們所必要的重要軌道”。美國要求韓國在實際終止時的11月22日到來之前改變主意。
8月27日上午,韓國外交部第一次長召見了美國駐韓大使,指出美國一再公開地發(fā)出失望和擔心的信號,“不利于加強韓美雙邊關(guān)系和同盟關(guān)系”、“希望美國克制公開發(fā)出這種信號”。趙次長還指出韓國政府決定終結(jié)《韓日軍事情報保護協(xié)定》“是根據(jù)韓日關(guān)系走勢做出的決定”,并強調(diào)“是為了努力自主擁有強大的國防力量”。
美國的態(tài)度激起了韓國輿論界的強烈反感。擁護韓國政府的媒體主張:
GSOMIA本來就不具有正當性。從締約當時起就是一個“燙手的山芋”,是美國對韓國和日本的“拉郎配”。李明博政府2012年幕后推進過程中就遭到韓國輿論的強烈反對而作罷;樸槿惠政府2016年不顧在野黨的反對強行推進,最終簽訂了該協(xié)定。
認為美國眼中沒有韓國而只想偏袒日本。美國對日韓貿(mào)易爭端,持雙重標準,整個基調(diào)是“對日沉默,對韓失望”。日本在7月1日和8月2日先后對韓國采取報復(fù)性出口限制措施并將韓國從白色國家名單刪除時,美國并未對日本表示“擔憂”,只強調(diào)“希望韓日通過對話解決問題”,與現(xiàn)在對待韓國的態(tài)度完全不同,這令韓國失望不已。
支持政府終結(jié)GSOMIA。文在寅政府在上任初期,就于2017年10月公布的“安保三不原則”,即不考慮追加部署薩德、不參與美國的反導(dǎo)體系、不把韓美日安保合作發(fā)展成軍事同盟。從這一框架來看,GSOMIA只在韓日關(guān)系友好時具備一定的意義。將終止GSOMIA與日本在歷史問題上的行動關(guān)聯(lián)起來,符合韓國政府的原則。
韓國不能充當美日遏制中國的棋子。韓國有專家認為,美國方面之所以表示不滿,是因為韓國決定終結(jié)GSOMIA不利于美國意欲牽制中國的中長期戰(zhàn)略。也有人指出,韓國政府應(yīng)不顧美國方面的施壓,堅持以國家利益為最優(yōu)先標準作出自己的判斷。一位國策研究機構(gòu)高級人員說:“如果韓美日之間的合作走向以中國為假想敵的‘三角同盟,就應(yīng)當終止GSOMIA。韓美日合作并不優(yōu)先于韓國的國家利益?!?/p>
認為韓日摩擦實際上符合美國利益。美國政府不僅對韓日之間的歷史矛盾漠不關(guān)心,特朗普總統(tǒng)似乎還希望韓日兩國能夠像歐洲國家一樣適當存在些矛盾,這樣才有利于美國。
當然,在韓國認為文在寅政府行動草率的聲音也是有的。認為目前文在寅總統(tǒng)的支持率下降,政府此舉是通過煽動韓日矛盾,尋求支持率回升。在朝鮮接連發(fā)射導(dǎo)彈的情況下,韓國政府不顧美國和日本的勸說,決定終止GSOMIA,導(dǎo)致支撐韓國安保的韓美日合作體系動搖及韓美同盟也出現(xiàn)了裂痕,文在寅政府無異于自斷手腳。