本報(bào)記者 郭媛丹

意大利西北部城市圣雷莫有“陽光之城”的美譽(yù)，也是著名的《圣雷莫國際海上武裝沖突法手冊(cè)》（以下簡稱“《手冊(cè)》”）誕生之地。1994年通過的《手冊(cè)》為調(diào)整戰(zhàn)時(shí)海上交戰(zhàn)行動(dòng)提供重要參考。面對(duì)無人武器系統(tǒng)、人工智能等新武器技術(shù)革命，為適應(yīng)發(fā)展變化，并吸收近年來國際人道法公約的新發(fā)展，新一輪修訂《手冊(cè)》國際專家組圓桌會(huì)議首次會(huì)議的啟動(dòng)大會(huì)10月初在丹麥舉辦。參加此次會(huì)議的國觀智庫副總裁兼國際軍事行動(dòng)法研究中心主任田士臣海軍上校（退役）在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，中國需要從被動(dòng)參與轉(zhuǎn)化為開始主動(dòng)參與和影響國際法規(guī)則的創(chuàng)制，要多提出中國方案，引領(lǐng)和主導(dǎo)某些領(lǐng)域國際規(guī)則的創(chuàng)制。

按照規(guī)定，會(huì)上討論細(xì)節(jié)還不能對(duì)外公開。但田士臣強(qiáng)調(diào)，對(duì)于《手冊(cè)》這樣一個(gè)影響到中國海軍未來海上交戰(zhàn)行動(dòng)的重要文件，作為一個(gè)擁有強(qiáng)大海軍的國家，中國不能缺席。在1988年至1994年第一輪起草《手冊(cè)》的進(jìn)程中，中國軍方也曾派人參與，國防大學(xué)張召忠退役少將當(dāng)時(shí)以海軍中校的身份參加了部分會(huì)議。

談起此次丹麥修訂會(huì)議，田士臣印象深刻的是：“海洋大國和弱小海洋國之間的不同立場，體現(xiàn)在《手冊(cè)》中就是規(guī)則的分歧，尤其是新式無人武器系統(tǒng)的海戰(zhàn)運(yùn)用規(guī)則以及海戰(zhàn)場的劃設(shè)規(guī)則?！备鲊己苤匾晠⑴c此次《手冊(cè)》修訂，共有來自21個(gè)國家和紅十字國際委員會(huì)的35名代表參加了這次會(huì)議。美國派出兩位在國際上非常知名并經(jīng)常發(fā)聲的軍方法律專家參加。他們分別來自海軍戰(zhàn)爭學(xué)院和印太總部，其中一名律師和田士臣交流時(shí)談到，回去后要召集400多名軍方法律專家一起討論此次會(huì)議的成果文件，開啟國內(nèi)層面征求各方意見的協(xié)商進(jìn)程。

隨著戰(zhàn)爭形式不斷變化，武器不斷更新，殺傷力越來越大，唯一能限制和減輕戰(zhàn)爭影響的就是武裝沖突法。9月下旬，為集思廣益，田士臣去丹麥前，其所在的國觀智庫國際軍事行動(dòng)法研究中心會(huì)同大連海事大學(xué)海法研究院專門召開圓桌會(huì)，請(qǐng)國內(nèi)專業(yè)人士共同探討。與會(huì)的國觀智庫國際軍事行動(dòng)法中心資深研究員何小東1999年起擔(dān)任圣雷莫國際人道法學(xué)院專職教官，據(jù)他介紹，學(xué)院的武裝沖突法課程開創(chuàng)于1976年，今年11月份將舉辦第177期，有170多個(gè)國家派員參加。他觀察到的一個(gè)細(xì)節(jié)是，美國不派出學(xué)員參加基礎(chǔ)班，但會(huì)派遣教官，也從不缺席該學(xué)院組織的軍事院校武裝沖突法國際競賽，擺出“我是戰(zhàn)爭法老師的姿態(tài)”。

在2002年參加過首屆軍事院校武裝沖突法國際競賽的田士臣看來，由于長時(shí)間處在和平時(shí)期，以及中國軍隊(duì)“走出去”比較晚、國際經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏，過去大家普遍覺得打仗似乎是看起來比較遙遠(yuǎn)的事情，各方對(duì)調(diào)整戰(zhàn)時(shí)規(guī)則的武裝沖突法并不十分重視。但近來大家的觀點(diǎn)已經(jīng)發(fā)生變化。比如，應(yīng)對(duì)南海仲裁案中國動(dòng)用了許多國內(nèi)外資源，也使得國內(nèi)民眾認(rèn)識(shí)到國際海洋法的重要性，發(fā)現(xiàn)“法到用時(shí)方恨少”。與南海仲裁案相比，海上武裝沖突直接關(guān)系到國家主權(quán)安全和個(gè)體流血犧牲，如果由于軍隊(duì)對(duì)海戰(zhàn)法的不掌握而導(dǎo)致不利后果，很可能會(huì)讓國家和軍隊(duì)付出巨大代價(jià)。因此，為建設(shè)海洋強(qiáng)國和世界一流海軍，田士臣認(rèn)為，除擁有航母、戰(zhàn)略核潛艇等大國重器作為硬件支撐外，中國海軍還要積極參與和引導(dǎo)國際海上安全規(guī)則的創(chuàng)制進(jìn)程?！?/p>