齊長鈞

摘 要：隨著我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，現(xiàn)代人的生活水平日益提升，越來越多的人開始關(guān)注社會基本保障，健全我國社會保障體系不但有助于經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，對于社會主義和諧社會和全面建成小康社會也具有非常重要的意義。社保檔案管理工作屬于社保體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須要引起充分的重視，基于此，本文結(jié)合筆者實際工作研究，探討了基層社保檔案管理工作的實踐對策。

關(guān)鍵詞：社保檔案 管理 實踐 對策

檔案管理工作屬于社會管理的重要組成部分，而社保檔案管理和廣大人民群眾的切身利益直接相關(guān)，社保檔案科學(xué)高效管理目前已經(jīng)成為黨和國家關(guān)注的重要問題，必須要結(jié)合新時期新形勢的發(fā)展，準(zhǔn)確把握社保檔案管理的新情況，給出有針對性的方法對策，真正發(fā)揮出社保檔案的價值，切實維護廣大人民群眾的合法利益，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)添磚加瓦。

一、社保檔案特點分析

社會保障檔案即是相關(guān)政府部門在開展勞動就業(yè)管理、社會保險辦理、處理民政事務(wù)、推廣勞動者權(quán)益以及扶助社會弱勢群體工作中逐漸積累形成的專門的社會保障檔案材料。通常來說社保檔案包含了勞動就業(yè)、社會保險以及社會救助幾部分內(nèi)容，而勞動就業(yè)與社會保險檔案主要是社保部門負責(zé)管理，社會救助檔案主要為民政部門負責(zé)管理，其突出表現(xiàn)為以下三方面的特征：

首先是規(guī)范性，即是社保檔案是嚴(yán)格根據(jù)國家相關(guān)政策法規(guī)辦理的，一是辦理工作的規(guī)范，不同類型的社會保險都有其統(tǒng)一的辦理流程和繳付費標(biāo)準(zhǔn)，二是形成數(shù)據(jù)材料的規(guī)范，不同社會保險都具有規(guī)范的記錄卡，登記冊和報表，不管是任何單位的員工，其形成的社保檔案都表現(xiàn)出一致性[1];其次是廣泛性，即是社保檔案涉及到的相關(guān)人員較為廣泛，目前國內(nèi)的養(yǎng)老、醫(yī)療等保障機制主要針對城市居民，隨著社會保障制度的改革與發(fā)展，參與社會保障的人口必然會拓展到農(nóng)村，最終目的是讓所有公民在辦理社會保障的過程中都能夠形成相應(yīng)的社保檔案;最后是動態(tài)性，即是社保檔案數(shù)據(jù)信息始終處于持續(xù)變化的狀態(tài)下，人民群眾參與社會保障之后，社保檔案往往會隨著職工所在單位的變化而出現(xiàn)關(guān)系轉(zhuǎn)移，相關(guān)社保保險的繳納情況也會按照職工薪酬增減而發(fā)生改變。部分社會保障項目比如說醫(yī)療保險、住房公積金等往往會出現(xiàn)支付的情況，上述變化都需要在社保檔案中予以清楚全面的記錄，社會保障工作的動態(tài)變化也直接決定了社保檔案的動態(tài)性特征。

二、基層社保檔案管理工作的實踐對策

（一）主動提高思想認識?；鶎由绫＞直仨氁浞终J識到社保檔案管理工作的重要性，能夠客觀分析、準(zhǔn)確把握社保檔案管理工作實踐中面臨的各種問題，意識到基層社保管理工作對加強社會保障工作的價值與作用，在處理好資金短缺、高素質(zhì)管理人員缺乏、信息化建設(shè)滯后等關(guān)鍵性問題的過程中，讓海量的社保檔案數(shù)據(jù)材料得以科學(xué)管理。同時應(yīng)當(dāng)開展好社保檔案管理工作中的網(wǎng)絡(luò)化宣傳教育，依托于單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺，積極宣傳社保檔案管理工作的意義和開展情況，主動和檔案管理工作人員展開交流互動，讓其能夠從思想認識上增強對自身工作重要性的認識。同時還必須要在單位內(nèi)各部門中宣傳社保檔案管理的相關(guān)信息，讓各部門各崗位人員都能夠主動支持與配合社保檔案管理工作。最后還應(yīng)當(dāng)積極支持和定期組織進行社保檔案管理工作監(jiān)督，借助于設(shè)置網(wǎng)絡(luò)信箱、投訴信箱等方式，促進相互之間的溝通交流，進一步推動社保檔案管理工作的改革與創(chuàng)新，促進社保檔案管理實效性的提升。

（二）完善管理制度建設(shè)。一方面，基層社保局必須要主動建立系統(tǒng)化的社保檔案管理工作體制，清楚規(guī)定社保檔案管理工作各環(huán)節(jié)的要求與職責(zé)，讓檔案管理工作人員在工作實踐中能夠堅持從理性出發(fā)，合法合理開展好社保檔案管理任務(wù)分配工作，深入挖掘思考更加科學(xué)高效的社保檔案管理方法，確保崗位職責(zé)真正落實到個人，促進內(nèi)部監(jiān)管體系的進一步完善。另一方面，在推進基層檔案局社保電子信息檔案庫建設(shè)、社保檔案數(shù)據(jù)材料信息化、保險業(yè)務(wù)繳費額度確定、社保檔案歸檔復(fù)合等工作的過程中也必須要真正履行好相關(guān)職責(zé)，能夠堅持做到責(zé)任落實，仔細核查。通過這樣的方式來促進基層社保檔案管理機制的構(gòu)建，確保社保檔案管理工作可以做到有條不紊、檔案信息準(zhǔn)確完整;最后應(yīng)當(dāng)開展好社保檔案管理工作隊伍基礎(chǔ)建設(shè)工作，因為社保檔案工作表現(xiàn)出復(fù)雜性、動態(tài)性以及規(guī)范性的特征，需要相關(guān)崗位人員的專業(yè)素質(zhì)能力和管理水平都能夠符合相關(guān)要求，從而更加規(guī)范有序的做好這一工作[1]。

（三）建立電子服務(wù)平臺。為保證社保檔案管理工作能夠真正發(fā)揮出預(yù)期價值和作用，基層社保局必須要堅持與時俱進，積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，將社保檔案管理工作和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、計算機網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系起來，推進社保檔案管理信息化建設(shè)發(fā)展，實現(xiàn)電子社保檔案管理的完善。要盡快建立社保電子檔案數(shù)據(jù)庫，借助于這一電子服務(wù)平臺來提供更加科學(xué)高效的社保檔案搜索查詢服務(wù)，從而真正凸顯出電子社保檔案數(shù)據(jù)信息的完整性與價值性。另外還需要開展好電子社保檔案材料的備份存儲管理，保證社保電子檔案的準(zhǔn)確性和完整性，在工作實踐中，基層社保局必須要結(jié)合地方工作的實際情況，建立突出服務(wù)能力的網(wǎng)絡(luò)平臺，如推廣智能查詢、觸摸式查詢、網(wǎng)絡(luò)查詢等服務(wù)，不斷增強社保檔案管理信息化建設(shè)的實效性，豐富相關(guān)功能，真正反映出現(xiàn)代化的服務(wù)意識，建立更加完善的社保檔案公眾平臺。

（四）加強管理人才培養(yǎng)。社保檔案管理工作的科學(xué)高效開展必須要依靠專業(yè)的高素質(zhì)管理人員，基層社保局應(yīng)當(dāng)把檔案管理工作人員素質(zhì)能力培養(yǎng)當(dāng)作是重點工作來抓，在加強隊伍建設(shè)的過程中促進社保檔案管理效率的提升?；鶎由绫＞謶?yīng)當(dāng)結(jié)合檔案管理工作實踐情況進行深入分析研究，優(yōu)化調(diào)整針對社保檔案管理人員的考核評價機制，在優(yōu)化目標(biāo)、內(nèi)容和方法的基礎(chǔ)上對社保檔案管理人員開展不同層次的考核，提升考核結(jié)果的準(zhǔn)確性，在深化績效考核結(jié)果分析的過程中開展好檔案管理人員培訓(xùn)教育工作。借助于社保檔案信息管理平臺，定期開展社保檔案政策法規(guī)、專業(yè)知識、信息技術(shù)的學(xué)習(xí)，促進社保檔案管理人員服務(wù)意識和責(zé)任意識的提升，同時還必須要強調(diào)高素質(zhì)人才的引進，為社保檔案管理隊伍注入更多新鮮血液，在優(yōu)化檔案管理隊伍人才結(jié)構(gòu)的同時不斷提升檔案管理工作效率[3]。

與此同時，還應(yīng)當(dāng)推進社保檔案一體化建設(shè)，即是從社保文書與檔案管理工作全局著手，實現(xiàn)從社保文件印發(fā)到歸檔整個流程的有效管理，把社保檔案文件處理與檔案管理工作結(jié)合起來。根據(jù)基層社保局的具體情況，以館藏檔案為基礎(chǔ)，將縣內(nèi)各單位檔案實施集中統(tǒng)一歸檔，實現(xiàn)更加規(guī)范化的管理，不僅要將紙質(zhì)檔案材料予以歸類，同時需要拷貝存儲好電子文書檔案。無論單位怎樣變化，檔案文號保持一致，如此就可以防止發(fā)生一人多崗的現(xiàn)象，不但給群眾帶來了便利，同時也降低了管理負擔(dān)。

三、結(jié)語

總而言之，唯有促進社保檔案管理工作的科學(xué)化規(guī)范化開展，才可以真正符合社會發(fā)展實際，滿足日益增長的參保人員對社會保障工作的要求。對于基層社保局而言，必須要從思想認識上重視這一問題，促進社保檔案管理制度的完善，堅持從人民群眾的根本利益出發(fā)，本著全心全意為人民服務(wù)的宗旨，努力開展好社保檔案管理工作，真正發(fā)揮出社保檔案的開發(fā)利用價值，確保人民群眾合法利益得以維護和保障。

參考文獻

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[3] 張彤.如何做好新形勢下社會保險檔案管理工作[J].辦公室業(yè)務(wù)，2019（12）：124+145.