潘鵬飛

（內(nèi)蒙古自治區(qū)專用通信局，呼和浩特 010096）

根據(jù)目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢來看，每個(gè)行業(yè)都急需通信技術(shù)，導(dǎo)致通信工程建設(shè)大規(guī)模實(shí)施。因此，企業(yè)會(huì)把完整的項(xiàng)目工程碎片化，規(guī)劃成多個(gè)子工程，選取不同時(shí)間和不同施工單位進(jìn)行建設(shè)，因此導(dǎo)致項(xiàng)目工程跨度大，急需對通信工程一體化項(xiàng)目管理的組織管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，并提高其管理水平和管理效率。

1 通信工程一體化項(xiàng)目管理模式的概念以及優(yōu)勢

1.1 概念概述

項(xiàng)目管理具備極強(qiáng)的長久性、系統(tǒng)性以及繁瑣性，已經(jīng)滲透到通信工程的方方面面當(dāng)中，深刻影響著整體工程建設(shè)是否可以正常、有序進(jìn)行。一體化管理則是指在對一個(gè)整體項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，要把每一個(gè)細(xì)小的環(huán)節(jié)都有機(jī)串聯(lián)成為一個(gè)整體，重點(diǎn)關(guān)注環(huán)節(jié)則包括制定方案、采購、建設(shè)等等，把關(guān)注點(diǎn)放在這些重要環(huán)節(jié)上面，進(jìn)一步提高整體項(xiàng)目的建設(shè)效率和項(xiàng)目效果，同時(shí)還有利于降低成本、提升管理水平。其次，做好一體化管理工作還有利于強(qiáng)化設(shè)計(jì)方和施工方的溝通交流，假如日后實(shí)施過程中出現(xiàn)了問題，在一體化管理的指導(dǎo)下，可以實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并解決問題，從而提高工程實(shí)施效率。最后，通信工程實(shí)施一體化項(xiàng)目管理還有助于增強(qiáng)初步設(shè)計(jì)深度以及項(xiàng)目可行性研究，全方面發(fā)揮出通信工程一體化管理后企業(yè)技術(shù)和管理優(yōu)勢，使通信工程建設(shè)質(zhì)量和效益得到大幅度提高。

1.2 應(yīng)用優(yōu)勢

通信工程一體化建設(shè)模式還包括了勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工等等環(huán)節(jié)，通過把完整的工程分包給不同的承包單位，然后對整個(gè)施工過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，最終保障整體工程項(xiàng)目可以平穩(wěn)、順利開展。在一體化管理中，委托方和承包方的溝通交流更加及時(shí)、便捷，就是因?yàn)殛P(guān)于設(shè)計(jì)和施工方面的分包工作，是讓總承包商進(jìn)行管理的，剩余其他的分包單位是不能和委托方進(jìn)行直接聯(lián)系的。結(jié)合種種事例，就可以發(fā)現(xiàn)，應(yīng)用一體化管理模式的優(yōu)勢就體現(xiàn)在能夠整合起該項(xiàng)工程的完整設(shè)計(jì)和實(shí)施過程，并將二者進(jìn)行有機(jī)整合，在很大程度上改變了傳統(tǒng)作業(yè)時(shí)設(shè)計(jì)和施工脫離的不足之處，可以幫助建設(shè)單位在節(jié)省成本資金的投入同時(shí)，把建設(shè)周期合理縮減，最終實(shí)現(xiàn)了工程管理和承包向國際接軌[1]。

1.3 通信工程一體化招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)

首先，通信工程建設(shè)具備其一定的繁瑣性和系統(tǒng)性，在實(shí)行一體化招標(biāo)時(shí)有利于把招標(biāo)過程進(jìn)行簡化，成本得到降低的同時(shí)，工期也會(huì)縮短，還可以給通信工程項(xiàng)目建設(shè)正常、有序進(jìn)行奠定良好的基礎(chǔ)。特別是在設(shè)計(jì)階段，實(shí)行一體化管理可以實(shí)現(xiàn)全方位管控工程風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步對工程設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化和完善、把業(yè)主資源有機(jī)整合在一起，節(jié)省業(yè)主的時(shí)間和財(cái)力。

其次，采取一體化招標(biāo)可以讓設(shè)計(jì)單位在指定的時(shí)間內(nèi)完成設(shè)計(jì)工作，保證設(shè)計(jì)圖紙?jiān)谑┕ぶ腥骟w現(xiàn)，并且將設(shè)計(jì)意圖貫徹到具體施工中，進(jìn)而調(diào)動(dòng)投資商參與設(shè)計(jì)的熱情和積極性，保證結(jié)算價(jià)格和中標(biāo)價(jià)格相統(tǒng)一。

2 通信工程建設(shè)一體化管理模式中出現(xiàn)的問題

首先，和建筑工程一樣，通信建設(shè)工程也存在著分轉(zhuǎn)包情況，可以區(qū)分為掛靠和分包兩種形式。分包就是在施工承包方接管一項(xiàng)完整的項(xiàng)目工程后，把完整項(xiàng)目工程進(jìn)行拆分，然后把拆分出的一部分工程，轉(zhuǎn)交給符合建設(shè)要求的第三方完成，承包方還要收取管理費(fèi)。在通信工程建設(shè)中普遍出現(xiàn)分包現(xiàn)象，具體由下面三個(gè)方面進(jìn)行說明：第一個(gè)方面，項(xiàng)目委托人對施工方的要求較高，但是施工方不完全符合其要求，所以只能用分包的方法獲得承接項(xiàng)目的機(jī)會(huì)。但是不排除因?yàn)榈谌骄C合能力較差，所以導(dǎo)致項(xiàng)目質(zhì)量出現(xiàn)問題。第二個(gè)方面，通信工程建設(shè)覆蓋面積廣泛，需要具備良好的本地人脈資源，因此承包方需要尋找本地施工單位尋求幫助。由于雙方或多方溝通過程中的種種問題，易造成彼此之間的信息不對稱性，給通信項(xiàng)目進(jìn)展帶來問題。第三個(gè)方面，因?yàn)橥ㄐ殴こ探ㄔO(shè)內(nèi)容龐雜、工作量大、需要耗費(fèi)很長時(shí)間，但是委托方要求盡快完工，給不了承包方太多時(shí)間，因此出于對提升自身企業(yè)利潤、提高工作效率、加快施工進(jìn)程等目的，承包方只能通過分包方式進(jìn)行項(xiàng)目工程建設(shè)。但是有時(shí)會(huì)出現(xiàn)雙方責(zé)任不勻、發(fā)現(xiàn)問題時(shí)互相推脫、互相躲避的情況。

其次，在通信工程一體化招標(biāo)環(huán)節(jié)也存在一些不容忽視的問題，第一個(gè)問題就是合同條款尚不完善?，F(xiàn)階段，在進(jìn)行一體化招標(biāo)時(shí)，重要合同選取的都是固定價(jià)格合同，一旦其中任一項(xiàng)條款違背了規(guī)范性，將會(huì)給整體工程建設(shè)造成嚴(yán)重的影響?；诖耍托枰嘘P(guān)單位在制定合同時(shí)重點(diǎn)確認(rèn)和健全細(xì)節(jié)條款；第二個(gè)問題就是現(xiàn)階段有關(guān)于通信工程一體化招標(biāo)的法律體系存在不健全的情況，通信工程一體化項(xiàng)目管理方式并無通行方案和一般流程，更加缺乏法律約束，這就需要我國有關(guān)部門強(qiáng)化建設(shè)好關(guān)于招投標(biāo)的法律法規(guī)，全面貫徹落實(shí)監(jiān)管制度和合同管理，真實(shí)有效地把法律責(zé)任落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人身上。

3 通信工程一體化項(xiàng)目管理組織管理模式的優(yōu)化策略

3.1 強(qiáng)化思想管理、創(chuàng)新管理方法，注重培育一體化項(xiàng)目管理思維

為了能夠保障我國通信工程建設(shè)的質(zhì)量穩(wěn)步提升、提高單位管理水平，就一定要重視做好對通信人員的管理工作，提高通信人員業(yè)務(wù)水平。在日常工作中，企業(yè)要積極對員工進(jìn)行思想和文化的建設(shè)，使其深刻認(rèn)識(shí)到通信工程建設(shè)的重要性，強(qiáng)化思想管理。特別是立足全程、全網(wǎng)，站位于系統(tǒng)高度，培養(yǎng)了解通信系統(tǒng)全局，一專多能的人才。采取科學(xué)、合理的方式制定管理方案、創(chuàng)新管理理念。注重培養(yǎng)出更多技術(shù)型人才、強(qiáng)化企業(yè)文化建設(shè)、全面貫徹落實(shí)企業(yè)文化宣傳和教育工作，引導(dǎo)管理人員，具備一體化項(xiàng)目管理思維，為更好做好通信工程建設(shè)工作奠定良好基礎(chǔ)。

3.2 規(guī)范實(shí)施流程避免一體化項(xiàng)目管理流于形式

首先，監(jiān)察機(jī)構(gòu)和承包商的有關(guān)工作人員要協(xié)同制定施工方案，保障實(shí)施過程的一致性，不斷提高工程建設(shè)質(zhì)量和效果，在進(jìn)行實(shí)踐作業(yè)時(shí)必然會(huì)涉及到部門配合問題，監(jiān)察人員則要肩負(fù)起協(xié)調(diào)作用，讓各個(gè)部門實(shí)現(xiàn)協(xié)同合作。其次，有關(guān)人員要不定期檢查工程項(xiàng)目的資金、質(zhì)量、進(jìn)度等問題，并善于歸納和分析在實(shí)踐過程中發(fā)現(xiàn)的不足（詳細(xì)過程如圖所示）。最后，承包方要重視培養(yǎng)施工人員的職業(yè)道德素養(yǎng)，并對其進(jìn)行可以提升專業(yè)技術(shù)水平的培訓(xùn)工作，制定生產(chǎn)規(guī)范準(zhǔn)則和獎(jiǎng)懲制度，抓到違規(guī)操作的人員，一定要嚴(yán)懲不貸[2]。

3.3 規(guī)范項(xiàng)目規(guī)劃使一體化項(xiàng)目管理落到實(shí)處

在進(jìn)行通信工程建設(shè)時(shí)有一項(xiàng)重點(diǎn)工作就是項(xiàng)目規(guī)劃，通過規(guī)范項(xiàng)目規(guī)劃活動(dòng)，可以給工程建設(shè)的有序進(jìn)行奠定良好基礎(chǔ)，全面貫徹落實(shí)一體化管理目標(biāo)，讓工程在指定時(shí)間內(nèi)完工。在開展實(shí)踐作業(yè)前，要讓有關(guān)人員到施工現(xiàn)場進(jìn)行考察，包括工作環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等等，要從多角度科學(xué)、合理評估施工現(xiàn)場，給開展一體化管理工作提供確切的資料信息。其次，在初期的項(xiàng)目規(guī)劃階段，監(jiān)察人員要積極踴躍參與其中，深刻認(rèn)知一體化管理結(jié)構(gòu)，使其在日后工作中可以切實(shí)發(fā)揮自身實(shí)際作用。

總而言之，企業(yè)想要做好通信工程一體化管理模式的強(qiáng)化工作，就要進(jìn)行積極不斷地探索、尋找到更多科學(xué)合理且行之有效的方式。

圖1 項(xiàng)目工程一體化管理流程圖