□文│高海濤 王關(guān)義 王薏群

在黨的十九大上，習(xí)近平總書記宣布：中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。[1]社會(huì)主要矛盾論述的變化牽一發(fā)而動(dòng)全身，必然會(huì)影響到包括新聞出版行業(yè)在內(nèi)各個(gè)領(lǐng)域，一些學(xué)者據(jù)此對(duì)于我國(guó)新聞出版行業(yè)的主要矛盾及行業(yè)發(fā)展對(duì)策展開了分析。[2]-[4]這些分析對(duì)于我們更加深入地認(rèn)識(shí)新時(shí)代我國(guó)新聞出版行業(yè)的變化具有重要意義，不足之處在于這些論述更多地是對(duì)社會(huì)主要矛盾新論述的套用，而不是對(duì)新聞出版行業(yè)的深入分析；更多地是經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，而不是基于馬克思主義哲學(xué)矛盾分析方法的具體分析。《矛盾論》教導(dǎo)我們，“不但要研究每一個(gè)大系統(tǒng)的物質(zhì)運(yùn)動(dòng)形式的特殊的矛盾性及其所規(guī)定的本質(zhì)，而且要研究每一個(gè)物質(zhì)運(yùn)動(dòng)形式在其發(fā)展長(zhǎng)途中的每一個(gè)過程的特殊的矛盾及其本質(zhì)。”[5]準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)我國(guó)新聞出版行業(yè)的主要矛盾意義重大，因?yàn)橹挥袦?zhǔn)確地認(rèn)識(shí)和牢牢抓住我國(guó)新聞出版業(yè)在新時(shí)代的主要矛盾，才能清楚地觀察和把握新時(shí)代我國(guó)新聞出版行業(yè)的全局，有效地促進(jìn)各種矛盾的解決。我們要努力接受《矛盾論》的哲學(xué)滋養(yǎng)，運(yùn)用科學(xué)的世界觀方法論指導(dǎo)實(shí)踐。[6]

一、進(jìn)入21世紀(jì)以來我國(guó)新聞出版業(yè)的主要矛盾變化

改革開放之初，我國(guó)新聞出版業(yè)的主要矛盾與社會(huì)主要矛盾是同構(gòu)的，即“人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”。1978年，我國(guó)年出版圖書只有約1.5萬種，[7]遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。為了調(diào)動(dòng)出版單位的積極性和創(chuàng)造力，順應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制和國(guó)際形勢(shì)的變化，出版管理部門以發(fā)行體制改革作為突破口，向上游出版領(lǐng)域展開，通過放權(quán)讓利，逐步強(qiáng)化市場(chǎng)在資源配置中的作用，我國(guó)新聞出版行業(yè)很快走出產(chǎn)品短缺時(shí)代，開始由賣方市場(chǎng)向買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國(guó)新聞出版行業(yè)市場(chǎng)化改革加速，整個(gè)行業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。對(duì)于我國(guó)新聞出版行業(yè)在新時(shí)代的主要矛盾，需要進(jìn)行更加深入、細(xì)致的分析。根據(jù)唯物辯證法，矛盾是指一切現(xiàn)象和過程中包含的“互相對(duì)立、互相排斥的趨向”，由此產(chǎn)生了事物的運(yùn)動(dòng)?；跀?shù)據(jù)的可得性，我們著重考察了2000～2017年這18年間我國(guó)新聞出版行業(yè)基本矛盾的變化。

1.出版物生產(chǎn)的數(shù)量與庫(kù)存數(shù)量之間的矛盾

從每年年末庫(kù)存占出版物出版總量的比例來看，我國(guó)新聞出版行業(yè)供給大于需求的狀況愈發(fā)突出，生產(chǎn)和消費(fèi)不平衡加劇。

全國(guó)出版圖書、期刊、報(bào)紙、音像、電子出版總量從2000年的422.67億（冊(cè)、份、盒、張）增長(zhǎng)到2013年605.8億（冊(cè)、份、盒、張），達(dá)到歷史高峰，然后開始下降，到2017年下降為485.23億（冊(cè)、份、盒、張）。從全國(guó)新華書店系統(tǒng)、出版社自辦發(fā)行單位年末庫(kù)存數(shù)量來看，全國(guó)出版物庫(kù)存的數(shù)量從2000年的36.47億（冊(cè)、份、盒、張）一直增長(zhǎng)到2015年的67.83億（冊(cè)、份、盒、張），達(dá)到歷史高峰，然后開始緩慢下降，到2017年下降為62.59億（冊(cè)、份、盒、張，見圖1）?？梢钥闯?，出版物庫(kù)存的峰值比生產(chǎn)的峰值延后了兩年。從出版物年末庫(kù)存占出版總量的比值可以更清楚地說明問題。2000～2002年，該比重呈下降趨勢(shì)，從8.63%下降到7.86%。2002年黨的十六大做出了深化文化體制改革的決定，我國(guó)新聞出版行業(yè)的改革全面展開，出版生產(chǎn)力得到極大的解放，庫(kù)存/出版總量的比值開始逐年攀升，從2002年的7.86%一直上升到2017年的12.90%，這表明我國(guó)新聞出版行業(yè)開始從供不應(yīng)求向供過于求轉(zhuǎn)變（見圖1）。

圖1 2000～2017年全行業(yè)年末庫(kù)存占出版總量的比例

從出版物總發(fā)行量和年末庫(kù)存的增長(zhǎng)速度來看，出版物總發(fā)行量的增長(zhǎng)速度要慢于年末庫(kù)存的增長(zhǎng)速度。2002～2017年，出版物總發(fā)行量的平均增長(zhǎng)速度為0.61%，而年末庫(kù)存為3.54%，后者高出前者近3個(gè)百分點(diǎn)（見圖2）。這說明自2002年開始文化體制改革以來，我國(guó)新聞出版行業(yè)的發(fā)展比較側(cè)重“量”的擴(kuò)張，在一定程度上忽視了“質(zhì)”的提升。

圖2 2001～2017年出版物總發(fā)行量與全行業(yè)年末庫(kù)存增長(zhǎng)速度對(duì)比

2.新聞出版行業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)落后于人民群眾可支配收入增長(zhǎng)之間的矛盾

從國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）、人均可支配收入增長(zhǎng)速度與出版物總銷售額增長(zhǎng)速度的關(guān)系來看，我國(guó)新聞出版行業(yè)增長(zhǎng)低于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)，出版產(chǎn)品供給與廣大人民群眾的需求不平衡。

2000～2017年是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)的階段，我國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從10.028萬億增長(zhǎng)到82.0754萬億，18年間增長(zhǎng)了718%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從6280元增長(zhǎng)到36396元，18年間增長(zhǎng)了480%。然而，從銷售金額來看，全國(guó)圖書發(fā)行總銷售額從2000年的847.88億元增長(zhǎng)到2017年的2954.43億元，只增長(zhǎng)了248%，低于GDP增長(zhǎng)的718%，和人均可支配收入增長(zhǎng)的480%。2000～2017年，全國(guó)圖書發(fā)行人均銷售額增長(zhǎng)率總體上低于人均GDP增長(zhǎng)率和人均可支配收入增長(zhǎng)率（見圖3）。隨著廣大人民群眾溫飽問題的解決，對(duì)主要滿足人民精神需求的新聞出版方面的需求應(yīng)該呈快速增加。全國(guó)圖書發(fā)行銷售總額增長(zhǎng)的倍數(shù)低于GDP和人均可支配收入增長(zhǎng)的倍數(shù)說明我國(guó)新聞出版行業(yè)的增長(zhǎng)慢于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，離人民群眾的需求還有一定的差距。

圖3 2001～2017年人均圖書銷售額、人均GDP和人均可支配收入增長(zhǎng)率對(duì)比

3.出版物進(jìn)口大于出口之間的矛盾

全國(guó)圖書、報(bào)紙、期刊進(jìn)口數(shù)量和金額一直大于出口數(shù)量和金額，與我國(guó)建設(shè)出版強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)不匹配。

長(zhǎng)期以來，我國(guó)出版物的進(jìn)口一直大于出口。2003年，我國(guó)提出實(shí)施中國(guó)出版走出去戰(zhàn)略，我國(guó)出版物的出口開始逐年上升。2011年，黨中央提出建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，極大地推動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國(guó)出版物的出口出現(xiàn)了大幅的提升，一度甚至與進(jìn)口持平。

從出口與進(jìn)口數(shù)量的比值關(guān)系來看，2000～2017年，我國(guó)出版物出口/進(jìn)口的均值為52.1%，最低值出現(xiàn)在2008年，比值為23.2%。最高值出現(xiàn)在2013年，比值為100.06%（見圖4）。從出口與進(jìn)口金額的比值關(guān)系看差距則更大，2000～2017年，我國(guó)出版物出口/進(jìn)口金額的均值只有21%，最高值為29%，最低只有14%（見圖5）。也就是說，盡管近些年我國(guó)出版物的出口有了大幅的增加，但是和進(jìn)口相比，依舊有較大的差距，從出版大國(guó)到出版強(qiáng)國(guó)，我國(guó)依舊有很長(zhǎng)的路要走。

圖4 2000～2017年圖書總冊(cè)數(shù)與進(jìn)口圖書冊(cè)數(shù)增長(zhǎng)率對(duì)比

圖5 2000～2017年全國(guó)圖書總銷售金額與進(jìn)口圖書金額增長(zhǎng)率對(duì)比

4.傳統(tǒng)出版日益萎縮與數(shù)字出版飛速發(fā)展的矛盾

傳統(tǒng)出版呈現(xiàn)逐步萎縮態(tài)勢(shì)，數(shù)字出版則呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版發(fā)展不平衡。

從產(chǎn)值上來看，2006年全國(guó)數(shù)字出版的總產(chǎn)值為213億元，到2017年增長(zhǎng)到7071.93億元，12年間增長(zhǎng)了32倍多。2017年數(shù)字出版對(duì)全行業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá) 67.9%，增長(zhǎng)速度與增長(zhǎng)貢獻(xiàn)在新聞出版各產(chǎn)業(yè)類別中一直位居第一。從增長(zhǎng)速度來看，新聞出版行業(yè)營(yíng)業(yè)收入的增長(zhǎng)幅度已經(jīng)從2010年的19.7%逐步下降，到2017年下降為4.5%。而數(shù)字出版營(yíng)業(yè)收入的增長(zhǎng)率雖然也有下降，但下降的幅度比較緩慢（見圖6）。這說明，傳統(tǒng)出版的增長(zhǎng)面臨著較大的挑戰(zhàn)，而數(shù)字出版依舊處于高速增長(zhǎng)期。

圖6 2010～2017年新聞出版行業(yè)和數(shù)字出版營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率

《矛盾論》告訴我們，在一個(gè)事物發(fā)展的過程中，包含著許多矛盾。這些矛盾各有特殊性，不能一律看待。如上所述，第一和第二個(gè)矛盾反映的是出版物的供給和人民群眾需要（need）、需求（demand）的匹配問題，因而是更根本的矛盾。第三個(gè)矛盾反映出產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r尚不能滿足國(guó)家戰(zhàn)略要求的問題，而國(guó)家戰(zhàn)略反映的是廣大人民群眾更長(zhǎng)遠(yuǎn)的需求。第四個(gè)矛盾反映的人民群眾對(duì)于更便捷出版物的迫切需求。由此，我們可以將黨的十九大關(guān)于中國(guó)社會(huì)主要矛盾的新判斷在新聞出版行業(yè)的表現(xiàn)概括為：人民群眾在追求美好生活的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中對(duì)更有針對(duì)性、更高質(zhì)量、更便捷化出版產(chǎn)品的需要與行業(yè)實(shí)際供給錯(cuò)位、脫節(jié)之間的矛盾。首先，這一概括充分體現(xiàn)了矛盾的普遍性和特殊性原理，我國(guó)新聞出版行業(yè)的主要矛盾與社會(huì)主要矛盾既有一致的一面（需求和發(fā)展的不匹配），又存在一定的差異性（人民群眾需要的具體表現(xiàn)）。其次，這一概括將新聞出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展置于人民群眾追求“美好生活”的社會(huì)實(shí)踐中對(duì)出版產(chǎn)品的需求這一框架之下，將新聞出版產(chǎn)業(yè)與社會(huì)進(jìn)步聯(lián)系了起來，突出了新聞出版產(chǎn)業(yè)在社會(huì)發(fā)展中的作用。最后，這一概括基于歷史數(shù)據(jù)刻畫了人民群眾需要的特點(diǎn)，即“針對(duì)性、高質(zhì)量、便捷性”等方面。這完全符合唯物辯證法主張“從事物的內(nèi)部、從一事物對(duì)他事物的關(guān)系去研究事物的發(fā)展，即把事物的發(fā)展看做是事物內(nèi)部的必然的自己的運(yùn)動(dòng)，而每一事物的運(yùn)動(dòng)都和它的周圍其他事物互相聯(lián)系和互相影響著。”[8]

二、我國(guó)新聞出版產(chǎn)業(yè)主要矛盾是由供給側(cè)“不平衡、不充分”的發(fā)展造成的

我國(guó)新聞出版行業(yè)存在的主要矛盾，既有供給側(cè)的問題，也有需求側(cè)的問題。首先，從供給側(cè)來說，以出版社為例，2000年全國(guó)共有出版社565家（包括副牌社37家），其中中央級(jí)出版社220家（包括副牌社16家），地方社345家（包括副牌社21家）。截至2017年年底，全國(guó)共有出版社585家（包括副牌社33家），其中中央級(jí)出版社219家（包括副牌社13家），地方出版社366家（包括副牌社20家）（見表1）?？偟膩碚f，18年間我國(guó)的出版社在數(shù)量上基本維持了穩(wěn)定。這主要是因?yàn)槲覈?guó)關(guān)于設(shè)立出版單位的門檻比較高，行業(yè)外的資本很難進(jìn)入，行業(yè)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不夠充分，從而導(dǎo)致了資源難以實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置。正是針對(duì)這樣一些問題，黨的十九大報(bào)告指出，“要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”，明確“經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰”。[9]

表1 2000年和2017年我國(guó)出版社的數(shù)量情況

新聞出版行業(yè)的增長(zhǎng)落后于GDP和居民可支配收入的增長(zhǎng)，也有需求端的原因。第一，從世界范圍的對(duì)比來看，我國(guó)的國(guó)民閱讀水平不容樂觀。和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的閱讀水準(zhǔn)仍然較低。歐美國(guó)家年人均閱讀量約為16本，北歐國(guó)家達(dá)到24本，而我國(guó)年人均閱讀量?jī)H為6本。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膰?guó)際閱讀率比較研究顯示，當(dāng)下韓國(guó)國(guó)民人均閱讀量約為每年11本，法國(guó)約為8.4本，日本在8.4～8.5本之間。[12]第二，數(shù)字時(shí)代的來臨，對(duì)于報(bào)紙雜志的閱讀帶來巨大的沖擊。第十六次全國(guó)國(guó)民閱讀調(diào)查數(shù)據(jù)表明：2018年我國(guó)成年國(guó)民綜合閱讀率為80.8%，較2017年的80.3%有所提升；人均紙質(zhì)圖書閱讀量為4.67本，與2017年基本持平；人均電子書閱讀量為3.32本，較2017年增加了0.20本。值得關(guān)注的是，2018年我國(guó)成年國(guó)民綜合閱讀率為80.8%，較2017年的80.3%有所提升。而0～17周歲未成年人圖書閱讀率為80.4%，低于2017年的84.8%。[13]所以，我國(guó)新聞出版行業(yè)的健康發(fā)展，需要從供給側(cè)和需求側(cè)兩個(gè)方面發(fā)力。那么如何處理好新聞出版行業(yè)供給側(cè)改革與需求端提升二者之間的關(guān)系呢？《矛盾論》教導(dǎo)我們，“矛盾的兩個(gè)方面中，必有一方面是重要的，其他方面是次要的。其主要的方面，即矛盾起主導(dǎo)作用的方面。事物的性質(zhì)，主要地是由取得支配地位的矛盾的主要方面所規(guī)定的?！盵14]供給和需求是一個(gè)事物不可分割的兩個(gè)方面，通過前述分析，我們可以合乎邏輯地推論：我國(guó)新聞出版行業(yè)的主要矛盾是由供給側(cè)“不平衡、不充分”的發(fā)展造成的。供給側(cè)是決定我國(guó)新聞出版行業(yè)主要矛盾的主要方面。

《矛盾論》還提醒我們，“然而這種情形不是固定的，矛盾的主要和非主要的方面互相轉(zhuǎn)化著，事物的性質(zhì)也就隨著起變化?！盵15]我們?cè)趶?qiáng)調(diào)供給側(cè)改革的時(shí)候，不能忽視需求側(cè)的提升。出版業(yè)供給側(cè)改革并不是不要需求側(cè)改革。事實(shí)上，我們過去在需求側(cè)做了大量工作，已經(jīng)取得了很好效果。從2006年開始在全國(guó)開展的全民閱讀活動(dòng)，其重大意義之一就是從閱讀端去拉動(dòng)需求，通過提高人們閱讀的積極性來增強(qiáng)圖書的購(gòu)買力。

三、通過供給側(cè)改革化解我國(guó)新聞出版行業(yè)主要矛盾的思路

供給側(cè)改革就是從供給側(cè)發(fā)力，對(duì)我們目前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在的部分結(jié)構(gòu)性問題進(jìn)行改革。當(dāng)前新聞出版行業(yè)的問題表面上看是因?yàn)樾枨蟛蛔?，而?shí)際上是供需錯(cuò)位導(dǎo)致的有效供給不足。對(duì)于這種情況，如果只是從需求端入手，很難從根本上解決問題，必須從供給端進(jìn)行大刀闊斧的改革。[16][17]對(duì)于我國(guó)的新聞出版產(chǎn)業(yè)而言，供給側(cè)改革主要從以下幾個(gè)方面著手。

樹立以人民為中心的出版導(dǎo)向，貫徹社會(huì)營(yíng)銷觀念指導(dǎo)下的市場(chǎng)導(dǎo)向，確?！皟蓚€(gè)效益”相統(tǒng)一。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中把“堅(jiān)持以人民為中心”作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要內(nèi)容。在慶祝改革開放40周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“必須堅(jiān)持以人民為中心，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往”。[18]新聞出版行業(yè)本質(zhì)上是滿足廣大人民群眾精神文化需求的服務(wù)性行業(yè)，我國(guó)的新聞出版業(yè)要堅(jiān)持以人民為中心的出版導(dǎo)向，滿足人民不斷提升的精神文化需求。堅(jiān)持以人民為中心的出版導(dǎo)向，就是要堅(jiān)持社會(huì)營(yíng)銷的理念，貫徹“市場(chǎng)導(dǎo)向”。長(zhǎng)期以來，我國(guó)的新聞出版行業(yè)對(duì)于市場(chǎng)導(dǎo)向存在一種誤解，認(rèn)為市場(chǎng)導(dǎo)向就是一切向錢看，不要社會(huì)效益，因此在我國(guó)的新聞出版行業(yè)不能再倡導(dǎo)市場(chǎng)導(dǎo)向。顯然，這種觀點(diǎn)其實(shí)是對(duì)市場(chǎng)導(dǎo)向的一種字面化誤解。在市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)中，市場(chǎng)營(yíng)銷是一種理念，市場(chǎng)導(dǎo)向是對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷觀念的貫徹和實(shí)施。所謂市場(chǎng)導(dǎo)向（Market Orientation），就是要做好三方面的工作，即對(duì)外部信息的收集和分析，在組織內(nèi)部廣泛傳播外部信息，以及基于這些外部信息做出有效的應(yīng)對(duì)。市場(chǎng)導(dǎo)向型組織是能夠?qū)ν獠凯h(huán)境的變化做出迅速應(yīng)對(duì)的組織，只有這樣的組織才能在不斷變化的環(huán)境中生存。在中國(guó)環(huán)境下，新聞出版行業(yè)的市場(chǎng)導(dǎo)向具體表現(xiàn)為顧客導(dǎo)向、競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向和政府導(dǎo)向三個(gè)維度。[19]市場(chǎng)營(yíng)銷觀念已經(jīng)經(jīng)歷了生產(chǎn)觀念、產(chǎn)品觀念、推銷觀念、市場(chǎng)營(yíng)銷觀念，現(xiàn)在已經(jīng)到了社會(huì)營(yíng)銷觀念階段。社會(huì)營(yíng)銷理論認(rèn)為，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)既要滿足消費(fèi)者的需要和欲望，又符合消費(fèi)者利益、企業(yè)自身利益和社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，并以此作為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和責(zé)任。貫徹社會(huì)營(yíng)銷觀念指導(dǎo)下市場(chǎng)導(dǎo)向的目的是為了使出版企業(yè)成為對(duì)環(huán)境反應(yīng)靈敏的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型組織，真正地落實(shí)黨的十九大提出的“以人民為中心”的出版理念，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的相統(tǒng)一。

堅(jiān)定不移地推進(jìn)新聞出版行業(yè)的市場(chǎng)化改革，打破新聞出版行業(yè)的行政壁壘和條塊分割，通過并購(gòu)重組促進(jìn)行業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，是社會(huì)進(jìn)步的基石。中國(guó)改革開放40年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步在于改革開放，在于引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)是塑造合格的市場(chǎng)主體。我國(guó)從2003年開始文化體制改革試點(diǎn)，到2012年年底經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制初步完成。2018年12月25日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的規(guī)定》和《進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展的規(guī)定》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕124號(hào)），在2014年《關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕15號(hào)）提出的財(cái)政稅收、投資融資、資產(chǎn)管理、土地處置、收入分配、社會(huì)保障、人員安置、工商管理等8項(xiàng)內(nèi)容基礎(chǔ)上，增加了公司制股份制改革措施，要求經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，要依法登記為有限責(zé)任公司或股份有限公司，加快構(gòu)建有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，減少法人戶數(shù)等新的改革舉措。[20]這些措施是在微觀層面上塑造合格市場(chǎng)主體的重要舉措，一系列的政策紅利再次釋放了中央進(jìn)一步深化文化體制改革的強(qiáng)烈信號(hào)。

有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，必須建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、健康繁榮的大市場(chǎng)。目前，我國(guó)新聞出版行業(yè)的投資障礙已經(jīng)消除，但流通領(lǐng)域的發(fā)展需要社會(huì)投資來盤活存量資源，通過股份制，通過兼并、重組、收購(gòu)等形式盤活存量資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)。據(jù)開卷信息統(tǒng)計(jì)，2010年全國(guó)前十大出版集團(tuán)合計(jì)碼洋占有率為28.56%，2015年則達(dá)到31.91%。但是，與西方國(guó)家相比，我國(guó)新聞出版行業(yè)的集中度依然偏低。打破行業(yè)內(nèi)的行政壁壘和條款分割，促進(jìn)新聞出版企業(yè)之間的并購(gòu)重組，這是我國(guó)新聞出版行業(yè)做大做強(qiáng)，應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的根本選擇。關(guān)于新聞出版行業(yè)內(nèi)部的兼并重組，需要強(qiáng)調(diào)的是，兼并重組必須是新聞出版企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的自主行為，而不能是依靠行政命令的“拉郎配”。通過行政命令組建起來的傳媒集團(tuán)看似龐大，實(shí)則松散、虛弱，根本不能應(yīng)對(duì)來自國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。

以廣大人民群眾的需求為導(dǎo)向，在我國(guó)新聞出版行業(yè)大力推行精品戰(zhàn)略，走高質(zhì)量增長(zhǎng)之路。新聞出版行業(yè)本質(zhì)上是一個(gè)以“知識(shí)的生產(chǎn)和傳播”為核心的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，“生產(chǎn)內(nèi)容”更是核心中的核心。前邊的分析表明，我國(guó)新聞出版行業(yè)存在的根本性矛盾一方面是銷售收入的增長(zhǎng)速度落后于居民的可支配收入的增長(zhǎng)速度，另一方面是出版物的大量積壓。造成這種狀況的根本原因是我國(guó)新聞出版行業(yè)脫離居民需求，片面強(qiáng)調(diào)量的擴(kuò)張，具體表現(xiàn)為書報(bào)刊的總印數(shù)、總印張、新品種數(shù)等“量”上的發(fā)展。在改革開放之初，我國(guó)的新聞出版行業(yè)所面臨的主要矛盾是出版物供不應(yīng)求的問題，隨著時(shí)間的推移，“供給短缺”的問題已經(jīng)解決，出版物開始大量積壓，“質(zhì)”的提升上升為行業(yè)的主要矛盾。因此，我國(guó)的新聞出版行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展必須以需求為引導(dǎo)，走精品發(fā)展之路，從“量”的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的提升。具體而言，就是要 “以人民為中心”，滿足人民群眾在追求美好生活的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中對(duì)更有針對(duì)性、更高質(zhì)量、更多樣化、更便捷化知識(shí)內(nèi)容的需要，走高質(zhì)量發(fā)展之路。

四、結(jié)論

我國(guó)新聞出版行業(yè)的主要矛盾既有與社會(huì)主要矛盾相一致的一面，同時(shí)也具有自身的特點(diǎn)。新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的變化必然影響到我國(guó)新聞出版行業(yè)的發(fā)展和變化。通過分析21世紀(jì)以來我國(guó)新聞出版行業(yè)的矛盾變化，我們認(rèn)為在新時(shí)代我國(guó)新聞出版行業(yè)的主要矛盾是人民群眾在追求美好生活的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中對(duì)更有針對(duì)性、更高質(zhì)量、更便捷化出版產(chǎn)品的需要與行業(yè)實(shí)際供給錯(cuò)位、脫節(jié)之間的矛盾?；膺@一主要矛盾需要從供給側(cè)著手，樹立“以人民為中心”的出版導(dǎo)向，堅(jiān)定不移地推動(dòng)新聞出版行業(yè)的市場(chǎng)化改革，著力推行精品化戰(zhàn)略。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)新聞出版行業(yè)高質(zhì)量增長(zhǎng)。