侯躍華 肖聰

摘 要：市政工程建設作為一項基礎設施建設，與人們的生活息息相關。推動市政工程監(jiān)理現(xiàn)場的規(guī)范化管理對保證工程質量，減少工程造價具有重要意義。本文分析了現(xiàn)階段我國市政工程監(jiān)理現(xiàn)場規(guī)范化管理面臨的的困境并提出了有針對性的建議，希望對我國市政工程建設有一定的幫助。

關鍵詞：市政工程;監(jiān)理;規(guī)范化管理

市政工程作為國家的基礎設施建設的重要組成部分，包括各種建筑物和城市設備等，與人民的工作、生活、學習、出行以及企業(yè)生產經營活動關系密切。推動市政工程建設能有效環(huán)節(jié)交通壓力，改善城市居民的生活環(huán)境，推動城市高效、綠色發(fā)展，有利于提高人民生活水平，推動城市化深入發(fā)展。工程建設監(jiān)理是指科學合理的管理和控制市政工程項目建設，以保證工程項目的質量和工程進度。嚴格監(jiān)管材料的采購和使用，在確保工程質量的前提下節(jié)約工程建設成本，提高資源利用率，減少浪費。加強對工程現(xiàn)場各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，使工程建設各個方面符合國家標準，避免意外事故的發(fā)生，確保項目各個環(huán)節(jié)的有序運行，加快城市化發(fā)展。因此，市政工程監(jiān)理工作字城市化建設具有重要意義。

一、市政工程監(jiān)理現(xiàn)場規(guī)范化管理的困境

1.缺乏規(guī)范的市政工程建設管理體系

目前，國內的市政工程建設業(yè)務受建設部及地方各級政府的建設行政管理部門管轄。如：指揮部、項目公司、國有投資公司、民營企業(yè)、外資、合資公司等。從宏觀意義上來看，建設部尚未形成一套完整的、成熟的、系統(tǒng)的規(guī)章制度以規(guī)范建設工程參與者的各方行為。在微觀層面上，缺乏嚴格的市場準入制度，各級地方政府審核制度不完善，導致市政工程的投資主體五花八門，缺乏嚴格的規(guī)范管理建設工程實施標準和方案。

2.缺乏嚴格的技術標準

市政工程的技術規(guī)范針對性不強，標準欠缺，不具備時效性和系統(tǒng)性，給施工現(xiàn)場的監(jiān)理工作的規(guī)范化控制帶來了一系列的問題。近年來，隨著城市化的不斷深入，市政工程建設越來越受各級政府的重視，需求量不斷增加，也對市政工程建設技術和工藝提出了更高的要求。然而，我國建設部制訂的各類技術規(guī)范沒有隨著技術的更新而進步，采用的規(guī)程以交通部、水利部等其它部門頒布的國標為主，未能適應現(xiàn)代市政工程建設的發(fā)展特點。因此，我國大部分企業(yè)市政工程監(jiān)理現(xiàn)場混亂，各種技術標準不一致甚至自相矛盾，使監(jiān)理工作陷入困境，無法有效進行工程質量控制和管理。

3.施工單位的規(guī)范化管理水平低

在當前的市政工程施工單位中，一般而言，施工單位規(guī)模大，資質等級高，進行施工現(xiàn)場管理規(guī)范化程度高。然而，這樣的施工單位只是少數。除了市政重點的道路、橋梁、管道工程，大部分中小型施工單位質量意識不高，規(guī)范化程度低，缺少按規(guī)范施工的規(guī)則意識，阻礙監(jiān)理規(guī)范工作的有效開展。

4.建設單位管理行為不規(guī)范

建設單位的支持為建立的現(xiàn)場規(guī)范化管理提供保障。建設單位對市政工程的進度控制和投資控制認識不足，過于重視質量控制，對合同的管理授權往往存在漏洞。某些建設到位是臨時組建，本身缺乏系統(tǒng)全面的規(guī)范管理體制。工作人員素質良莠不齊，一些業(yè)主代表的技術一般，無法起到代表業(yè)主進行監(jiān)督的職能。建設單位領導上下等級觀念較強，但專業(yè)知識和技能不足，過多干預施工現(xiàn)場質量控制和投資控制。政府官員受民生工程、政績工程和形象工程的影響較大，不能根據實際情況制定工程目標，造成施工工期與實際現(xiàn)場施工速度嚴重不符。有時為了趕施工進度而放棄施工質量。違背工程建設的技術標準和規(guī)范要求。

二、提高市政工程監(jiān)理工作的措施

（一）完善市政工程監(jiān)理相關制度

不斷改建和完善市政工程相關的建立制度為工程建設質量提供保障。相關單位要在企業(yè)自身條件的基礎上結合實際現(xiàn)場施工情況，不斷改進和完善工程建設監(jiān)理制度，通過明確各個部門的具體責任，將監(jiān)理工作化整為零落實到各個部門，完善以部門為單位的獎懲制度，，貫徹落實監(jiān)理工作，保證施工現(xiàn)場各項工作正常有序運行。

（二） 加強管理市政工程建設的合同

工程建設合同作為市政工程建設的重要組成部分，合同的內容為工程進度、工程質量和工程成本造價提供保障。市政工程建設建設工期長，環(huán)節(jié)多，工程結構復雜，因此，在進行市政工程建設時，加強和合同管理具有重要意義。在市政工程的建設過程中，監(jiān)理人員要細心審核解讀合同條款，維護各方合法利益。此外，在監(jiān)督現(xiàn)場施工時，監(jiān)理人員要嚴格按照合同條款監(jiān)督施工人員的工作，并根據實際情況在合同雙方都統(tǒng)一的情況下，對合同內容進行調整或補充。

（三）加強工程監(jiān)理的兩方面控制

1.進度控制

加強工程監(jiān)理的進度控制要以預控為主。采用動態(tài)控制與靜態(tài)控制相結合的方式，保證監(jiān)理工作的靈活性。施工單位被要求在合同規(guī)定期限的基礎上，結合工程實際情況，完成市政工程施工計劃。工程監(jiān)理人員在認真審查和核實施工計劃之后需要每周在監(jiān)理會議上核實上周工程進度，如果發(fā)現(xiàn)工程進度有所延誤，總監(jiān)理必須立即通知施工單位，盡快找出影響工程進度的因素，保證工程如期交付。在市政工程建設中，建設單位的態(tài)度，頻繁的設計變更，材料儲存不當導致施工材料變質甚至天氣和溫度等多方面的因素都有可能會對施工進度產生影響?？偙O(jiān)理工程師加強對工程的監(jiān)理，要認真研究影響工程進度的因素，充分發(fā)揮監(jiān)理職能，督促施工單位及時調整施工方案，減少內外部因素對工程施工的影響，保證施工進度。

2.質量控制

質量控制是市政監(jiān)理工作的關鍵環(huán)節(jié)?？偙O(jiān)理工程師可以通過會議加深組織項目監(jiān)理部監(jiān)理人員對施工圖紙的理解，特別強調關鍵部位的施工要求，使他們對工程有一個更加具體，全面的認識。組織人員共同討論專業(yè)圖紙設計可能存在的問題，嚴格把關施工材料的規(guī)格和構配件的質量是否符合標準，施工技術和工藝是否符合施工規(guī)范等。討論完畢后將所有問題匯總提交給建設單位，調整設計圖紙。

結束語

總而言之，規(guī)范市政工程現(xiàn)場監(jiān)理要不斷完善市政工程項目成本控制系統(tǒng)，加強對項目工程各個環(huán)節(jié)的成本控制和審查，來發(fā)現(xiàn)市政工程監(jiān)理現(xiàn)場存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，改進企業(yè)投資管理方式，充分利用激勵與約束機制，推動企業(yè)投資管理方式改革。實行量價分離，定額計價的價格機制。政府要加強宏觀調控，借槍項目成本造價管理，規(guī)范市政工程監(jiān)督與管理秩序。

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[3]陳德隆.市政工程監(jiān)理現(xiàn)場規(guī)范化管理面臨的困難與策略分析[J].江西建材，2014（21）：260.

作者簡介：

1.侯躍華 女 1987.07.15 河北保定人 專業(yè)：城鎮(zhèn)經濟與管理 研究方向：城鎮(zhèn)經濟與管理 單位：中工泰達有限公司

2.肖聰 女 1982.08.17 河北保定人 專業(yè)：文秘與辦公自動化 研究方向：文秘與辦公自動化 單位：中工泰達有限公司