盧雯雯 黎靜

摘 要：本文從工程分析、因素辨識(shí)、對(duì)策措施多方面對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)與安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行對(duì)比，分析兩種報(bào)告的不同側(cè)重點(diǎn)，探討其整合的可行性。

關(guān)鍵詞： 職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、危險(xiǎn)有害因素

A Preliminary Analysis of the Promblem： The combination of the Occupational-Disease-Prevention facilities design and Safety Facilities Design in Construction Projects

ABSTRACT： This paper compares the design of occupational-disease- protection facilities and safety facilities from engineering analysis， factor identification and countermeasures，analyses the differences of the two kinds of facilities design reports， and explores the feasibility of their integration.

近年，國(guó)家安監(jiān)總局積極推動(dòng)職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)工作的改革?！吨腥A人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》自從2001年頒布后于2017年11月4日完成第三次修正。建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇是建設(shè)單位依據(jù)國(guó)家國(guó)家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，在建設(shè)項(xiàng)目施工之前，為了從源頭上控制職業(yè)病危害，對(duì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生或可能產(chǎn)

生的職業(yè)病危害因素采取相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施及其控制效果進(jìn)行預(yù)測(cè)而編制的專項(xiàng)報(bào)告【1】，依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》（第36號(hào)令），《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》（第51號(hào)令），企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，既要完成建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查，又要完成職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查。一定程度上增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，同時(shí)對(duì)于監(jiān)管部門，又有重復(fù)審查的部分。

2017年3月9號(hào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)局管理總局發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》（第90號(hào)令）中明確指出：建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”工作可以與安全設(shè)施“三同時(shí)”工作一并進(jìn)行。建設(shè)單位可以將建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)和安全預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)合并出具報(bào)告或者設(shè)計(jì)，并對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與安全設(shè)施一并組織驗(yàn)收。

職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)二者既有交叉，又有不同側(cè)重點(diǎn)。

1.工程分析

兩者設(shè)計(jì)出發(fā)點(diǎn)不同，安全設(shè)施設(shè)計(jì)側(cè)重于從工程本身出發(fā)，旨在提高工程的本質(zhì)安全，職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)更側(cè)重于人的角度進(jìn)行設(shè)計(jì)，旨在減少有害因素對(duì)人員的健康影響。如在選址設(shè)計(jì)中，安全設(shè)施設(shè)計(jì)需考慮周圍環(huán)境，地質(zhì)條件，是否有壓覆礦等，而職業(yè)病安全設(shè)施設(shè)計(jì)還需要考慮自然疫源地及地方病情況。又如總平面布置中，安全設(shè)施設(shè)計(jì)需要各建筑之間的安全距離，主要依據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2014）;而職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)側(cè)重于全年最小風(fēng)頻，職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離是否足夠，依據(jù)衛(wèi)生部頒發(fā)的《工業(yè)企業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ1-2010）。在進(jìn)行豎向布置時(shí)，安全設(shè)施設(shè)計(jì)要結(jié)合工程實(shí)際考慮功能劃分、工藝布置的合理性，而職業(yè)衛(wèi)生的豎向布置，側(cè)重于從避免或緩解職業(yè)病危害的角度出發(fā)【2】，如放、散熱較大和有害氣體的生產(chǎn)作業(yè)應(yīng)布置在建筑物的高層;噪聲與和振動(dòng)較強(qiáng)的設(shè)備應(yīng)放置在單層或多層廠房的底層;含有揮發(fā)性氣體、蒸氣的各類管道不能通過儀表控制室和休息室等生活用室的地面下。

2.因素辨識(shí)

無論是安全設(shè)施設(shè)計(jì)，還是職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)，都需要對(duì)工程潛在的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行分析，二者都從原輔物料、中間產(chǎn)品及產(chǎn)品、工藝過程、作業(yè)場(chǎng)所等方面進(jìn)行工程分析，但兩者依據(jù)不同，安全設(shè)施設(shè)計(jì)主要依據(jù)《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》（GB/T13861），而職業(yè)病防護(hù)設(shè)施參照職業(yè)病危害因素分類目錄以及工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值等職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。兩者分析的側(cè)重點(diǎn)因設(shè)計(jì)目的不同而存在差異。如原輔物料、各類中間產(chǎn)品，在安全設(shè)施設(shè)計(jì)中，需要重點(diǎn)分析是否有易燃易爆等危險(xiǎn)性，而在而在職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)中，側(cè)重于考慮原輔物料的毒性、腐蝕性。又如生產(chǎn)工藝和設(shè)備設(shè)施設(shè)計(jì)，安全設(shè)施設(shè)計(jì)需要考慮設(shè)備、工藝中各項(xiàng)參數(shù)是否符合安全生產(chǎn)的需要，是否有人、機(jī)、物、環(huán)、管理方面的缺陷而可能導(dǎo)致的火災(zāi)、爆炸等各種人身傷害事故。而在職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)中，需要側(cè)重考慮工藝是否動(dòng)線合理，是否符合人體工程學(xué)，設(shè)備設(shè)施是否存在揮發(fā)、溢出或者泄露有毒有害物的可能。同時(shí)，還要考慮建筑裝修材料對(duì)室內(nèi)空氣的影響，室內(nèi)空氣環(huán)境包括室內(nèi)溫度、濕度、風(fēng)速、換氣次數(shù)、新風(fēng)量等【3】。其他室內(nèi)物理因素，如采光、照明、噪音、振動(dòng)、工頻電磁場(chǎng)等，在職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)中也需要重點(diǎn)考慮。

相較于安全設(shè)施設(shè)計(jì)，職業(yè)病防護(hù)設(shè)設(shè)施設(shè)計(jì)側(cè)重于“定量”，需要預(yù)測(cè)人員與職業(yè)病危害因素的接觸時(shí)間、接觸濃度、強(qiáng)度，從而判斷發(fā)生職業(yè)病危害的程度。盡管在安全設(shè)施設(shè)計(jì)中，也有定量分析，如依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB 18218-2008）， 需要對(duì)危險(xiǎn)物料進(jìn)行分析，判斷其存儲(chǔ)量是否構(gòu)成了重大危險(xiǎn)源，但大多危害因素的辨識(shí)依據(jù)類似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，從而進(jìn)行針對(duì)性設(shè)計(jì)。

3.對(duì)策措施

安全設(shè)施設(shè)計(jì)針對(duì)安全隱患所提出的對(duì)策措施有較強(qiáng)的針對(duì)性，通?？梢酝ㄟ^工程技術(shù)措施將存在的安全隱患消除;而職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)以達(dá)到控制職業(yè)病危害因素的效果為目的，有時(shí)很難從工程技術(shù)措施上對(duì)某些危害因進(jìn)行消除，如某些項(xiàng)目不可避免有高噪音設(shè)備、產(chǎn)塵嚴(yán)重設(shè)備、毒物超標(biāo)設(shè)備，可以通過組織管理措施（如輪班制度）、個(gè)體防護(hù)措施來減少人員接觸水平，最終達(dá)到職業(yè)病危害控制效果的設(shè)計(jì)要求。

4.結(jié)論

綜上所述，盡管安全設(shè)施設(shè)計(jì)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)都是“以人為本”，對(duì)辨識(shí)的危害因素進(jìn)行對(duì)策措施的設(shè)計(jì)，但兩者的合并不能簡(jiǎn)單等同于兩個(gè)報(bào)告的疊加，兩者的側(cè)重點(diǎn)并不完全相同，職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)很大程度上依賴于類似項(xiàng)目或相同共工藝的現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)類比數(shù)據(jù)。

對(duì)于設(shè)計(jì)人員來說，相關(guān)設(shè)施設(shè)計(jì)既要符合安全實(shí)施設(shè)計(jì)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也要符合職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，難度更大。對(duì)于報(bào)告審查人員來說，需要同時(shí)具備安全和職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)能力，對(duì)評(píng)審人員提出了更高的要求。因此，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)合并的可行性，需要更為合理、科學(xué)地有機(jī)結(jié)合，應(yīng)重新制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則 【4】。

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作者簡(jiǎn)介：

盧雯雯， 出生年：1984年， 性別：女，籍貫：山西省朔州市（縣）人，職稱：工程師，從事專業(yè)：安全設(shè)計(jì)及評(píng)價(jià)。