摘 要：煙草縣級(jí)局處于煙草行業(yè)市場(chǎng)管理、營(yíng)銷服務(wù)的最基層，與群眾離得最近、接觸最多，加強(qiáng)煙草縣級(jí)局紀(jì)檢監(jiān)察工作，積極發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的作用，對(duì)提高縣級(jí)局競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，有著積極作用。在當(dāng)前形勢(shì)下，必須認(rèn)清煙草縣級(jí)局紀(jì)檢監(jiān)察工作重要性，深刻分析紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的不足，有的放矢制定措施，提高煙草縣級(jí)局紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：煙草行業(yè);縣級(jí)局;紀(jì)檢監(jiān)察

在2016年10月10日至11日全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記在講話中強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。要突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵崗位、重要人員特別是一把手的監(jiān)督管理，完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制，整合監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力。作為基層國(guó)有企業(yè)，煙草縣級(jí)局要貫徹落實(shí)黨中央的決策部署，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，使國(guó)有資產(chǎn)保值增值，如何做好紀(jì)檢監(jiān)察工作是個(gè)重大課題。

1.對(duì)強(qiáng)化煙草縣級(jí)局紀(jì)檢監(jiān)察工作重要性的認(rèn)識(shí)

煙草行業(yè)做為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要組成部分，在拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)等方面，發(fā)揮著重要的作用，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅利總額11556.2億元，上繳國(guó)家財(cái)政總額10000.8億元。從取得的工作成效來(lái)說，這離不開始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)以及統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營(yíng)的管理體制。但是，處于最基層的煙草縣級(jí)局，其管理行為與現(xiàn)代企業(yè)管理模式不相適應(yīng)，體現(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察上，與黨政機(jī)構(gòu)相比，工作力度、工作方式、工作質(zhì)量等都有不小差距，存在很多廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)且沒有行之有效的防范措施，像“公車私用”“辦公用房面積超標(biāo)”“超標(biāo)準(zhǔn)接待”這些早已讓人嗤之以鼻的“微腐蠅貪”依然時(shí)有發(fā)生，這從近幾年國(guó)家據(jù)通報(bào)的“行業(yè)查處的六起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題典型案例”可見一斑。煙草縣級(jí)局處于煙草行業(yè)市場(chǎng)管理、營(yíng)銷服務(wù)的最基層，與群眾離得最近、接觸最多，所以，這種“微腐蠅貪”對(duì)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展造成的不利影響非常之大。因此，必須強(qiáng)化煙草縣級(jí)局紀(jì)檢監(jiān)察工作，積極發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的作用，履行相關(guān)職責(zé)，全面提高工作水平和質(zhì)量，打造高素質(zhì)隊(duì)伍，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.對(duì)煙草縣級(jí)局紀(jì)檢監(jiān)察工作存在問題的分析

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“長(zhǎng)期以來(lái)，黨內(nèi)存在的一個(gè)突出問題，就是不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、抵制監(jiān)督等現(xiàn)象不同程度存在，監(jiān)督下級(jí)怕丟選票，監(jiān)督同級(jí)怕傷和氣，監(jiān)督上級(jí)怕穿小鞋。在不少地方和部門，黨內(nèi)監(jiān)督被高高舉起、輕輕放下，成了一句口號(hào)?！睂?shí)事求是地講，十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨工作大力推進(jìn)，煙草縣級(jí)局紀(jì)檢監(jiān)察工作重點(diǎn)得到前所未有的加強(qiáng)， 但是，習(xí)近平總書記指出的這些紀(jì)檢監(jiān)察問題，在煙草縣級(jí)局還是不同程度地存在。

2.1對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作還沒給予足夠重視

必須承認(rèn)，黨的十八大前，有的煙草縣級(jí)局個(gè)別人員確實(shí)把紀(jì)檢監(jiān)察工作作為一項(xiàng)應(yīng)付了事的“虛活”對(duì)待，沒有放在落實(shí)層面的重要位置。然而，隨著紀(jì)檢監(jiān)察形勢(shì)的日益嚴(yán)峻，現(xiàn)在一些干部職工還停留在十八大以前的錯(cuò)誤思維中，從思想上認(rèn)為煙草縣級(jí)局就是抓業(yè)務(wù)，能把專賣治理搞好、能把營(yíng)銷任務(wù)搞好，就不必受這樣那樣的監(jiān)督束縛;在具體落實(shí)上，該部署的不部署，該督促的不督促，該親力親為的不親力親為，還是習(xí)慣地讓一兩個(gè)工作人員去應(yīng)對(duì)，這樣一來(lái)，就無(wú)形中將紀(jì)檢監(jiān)察工作推向一種“喊得很響，落得很輕”的尷尬處境，紀(jì)檢監(jiān)察工作就被自然地弱化、淡化、虛化、邊緣化。

2.2紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍還沒有建強(qiáng)

紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)保護(hù)干部職工的工作，它的偉大之處在于讓廣大干部職工就業(yè)安康。沒有一支強(qiáng)大的隊(duì)伍，就不能完成一項(xiàng)偉大的任務(wù)。當(dāng)前，出于機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、人員精簡(jiǎn)考慮，煙草縣級(jí)局紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍是比較弱的，一個(gè)煙草縣級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)層配置一名紀(jì)檢委員，但是這名紀(jì)檢委員一般還是專賣副局長(zhǎng)或者業(yè)務(wù)副經(jīng)理;在部門設(shè)置上，沒有獨(dú)立的紀(jì)檢監(jiān)察部門，而是掛靠到管理、黨務(wù)等部門，只配備一名紀(jì)檢監(jiān)察員，這名紀(jì)檢監(jiān)察員還要兼職不少其他工作，比如：政工干事、績(jī)效考核員，甚至存在自己監(jiān)督自己的尷尬兼職現(xiàn)象，無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正的聚焦主業(yè)。大量的現(xiàn)實(shí)工作和不盡合理的崗位配置，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察工作只能應(yīng)付一下檢查，很少主動(dòng)地策劃開展工作。同時(shí)，僅有的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)也是參差不齊，存在知識(shí)不夠全面、立場(chǎng)不夠堅(jiān)定、作風(fēng)不夠過硬等方面不足，法律意識(shí)、工作水平、個(gè)人素質(zhì)、辦案能力等不適應(yīng)工作需求，這也很不利于紀(jì)檢工作的開展。

2.3紀(jì)檢監(jiān)察制度還不健全完善

煙草縣級(jí)局基本是執(zhí)行市局及以上層面紀(jì)檢監(jiān)察制度，看起來(lái)非常嚴(yán)謹(jǐn)完善，實(shí)際上操作性不強(qiáng)。有的煙草縣級(jí)局制定的監(jiān)督制度，沒有區(qū)分是對(duì)黨員隊(duì)伍的紀(jì)律監(jiān)督，還是對(duì)普通干部、人員的紀(jì)律監(jiān)督，而是“混為一談”，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的需要。同時(shí)，有時(shí)縱是僅有的制度也得不到有效執(zhí)行，也產(chǎn)生了很多問題。

2.4紀(jì)檢監(jiān)察工作方式還缺乏專業(yè)性、實(shí)效性

紀(jì)檢監(jiān)察人員開展工作時(shí)，缺少專業(yè)技術(shù)支持，工作落實(shí)難度大，尤其是在一些合同簽訂以及財(cái)務(wù)監(jiān)督方面很難介入，無(wú)法充分發(fā)揮其作用。部分紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展缺少主動(dòng)監(jiān)督，多以被動(dòng)監(jiān)督為主，往往采取的是事后介入方式，難以實(shí)現(xiàn)事前防范及監(jiān)督，進(jìn)而造成各類違法亂紀(jì)的問題發(fā)生，給企業(yè)帶來(lái)極大損失。有的紀(jì)檢監(jiān)察人員工作不盡心盡力，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子不敢監(jiān)督，對(duì)同級(jí)不愿監(jiān)督，對(duì)下級(jí)不真監(jiān)督，不能有效防范企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過程中的違法違紀(jì)行為，監(jiān)督作用不強(qiáng)。

3.對(duì)煙草縣級(jí)局抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作的建議

企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作是企業(yè)管理的重要組成部分，也是企業(yè)監(jiān)督保障機(jī)制和自我約束機(jī)制的必要環(huán)節(jié)。針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下基層國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作所面臨的新問題，結(jié)合個(gè)人工作思考，對(duì)煙草縣級(jí)局抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作提出以下幾點(diǎn)建議。

3.1領(lǐng)導(dǎo)干部以實(shí)際行動(dòng)支持紀(jì)檢監(jiān)察工作

強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨應(yīng)有之義，所以，領(lǐng)導(dǎo)干部必須以實(shí)際行動(dòng)支持紀(jì)檢監(jiān)察工作。只有領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)提高責(zé)任意識(shí)并落實(shí)到位，紀(jì)檢監(jiān)察工作才能夠順利進(jìn)行。作為煙草縣級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)干部，要在思想上不斷強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”、“一崗雙責(zé)”的落實(shí)，持續(xù)堅(jiān)持“三重一大”原則，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，帶頭學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗相關(guān)文件精神，切實(shí)抓好落實(shí)。要自覺接受監(jiān)督，習(xí)近平總書記指出“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要注定接受監(jiān)督，這既是一種胸懷，也是一種自信?！弊鳛轭I(lǐng)導(dǎo)干部，身體力行，沒有任何借口接受監(jiān)督是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的最大支持。

3.2配齊配強(qiáng)育好紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍

注重人力資源配置。結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際需要，配置充足的人力資源，暢通發(fā)展渠道，進(jìn)而吸引更多的人員主動(dòng)參與基建工作[1]。作為煙草縣級(jí)局，要把高素質(zhì)人員配置到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，紀(jì)檢委員的紀(jì)檢職責(zé)要更加強(qiáng)化，要控制直至取消紀(jì)檢監(jiān)察員的兼職。注重學(xué)習(xí)提高。學(xué)習(xí)新思想，在日常工作中積極組織紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等，堅(jiān)定紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的政治立場(chǎng)，用新時(shí)代思想武裝紀(jì)檢監(jiān)察干部的頭腦;學(xué)習(xí)新知識(shí)，組織紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督能力和水平，豐富工作經(jīng)驗(yàn)，更好適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察工作新形勢(shì)、新要求，要廣泛涉獵學(xué)習(xí)，不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，開闊思路視野，把握事物發(fā)展規(guī)律，不斷提高思維能力。明確紀(jì)檢監(jiān)察職權(quán)責(zé)，順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，結(jié)合自身實(shí)際情況，完善監(jiān)督以及監(jiān)察機(jī)制，構(gòu)建適合的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，明確黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察等部門的具體職責(zé)，充分發(fā)揮其監(jiān)督和監(jiān)察作用，進(jìn)而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，全面增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[2]。

3.3抓好制度建設(shè)和工作創(chuàng)新

嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的各項(xiàng)《準(zhǔn)則》《條例》等，緊密結(jié)合自身的體制特點(diǎn)和基層單位實(shí)際情況，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部門、重點(diǎn)領(lǐng)域等制定行之有效的紀(jì)檢監(jiān)察制度，并做好監(jiān)督落實(shí)，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)、招投標(biāo)、物資采購(gòu)工作等按照制度規(guī)范運(yùn)作。要不斷完善、不斷規(guī)范、不斷創(chuàng)新管理制度，做到與時(shí)俱進(jìn)。同時(shí)，收集中央、行業(yè)、地方反腐倡廉案例資料，加大警示教育和廉潔從業(yè)教育力度，注重對(duì)黨員干部的教育引導(dǎo)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作氛圍。

煙草縣級(jí)局要盡快適應(yīng)新時(shí)期下紀(jì)檢監(jiān)察工作的要求，把工作重心轉(zhuǎn)移到“執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)，把好關(guān)”上來(lái)，切實(shí)提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平，保障煙草企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展大道上鏗鏘前行。

參考文獻(xiàn)：

[1]方敏，吳伯禹.基層紀(jì)檢監(jiān)察有效履行監(jiān)督責(zé)任的實(shí)踐與啟示[J].企業(yè)改革與管理，2018，（15）：181，222.

[2]賀堅(jiān).煙草企業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部在新時(shí)期如何提升自身監(jiān)督執(zhí)紀(jì)水平[J].人力資源管3.3.

作者簡(jiǎn)介：

岳合軍（1983—），大學(xué)本科畢業(yè)，主要從事黨建、紀(jì)檢監(jiān)察、文字秘書等工作。

通訊作者：岳合軍。