楊軍（安徽公安職業(yè)學(xué)院副教授）

近年來，隨著國際金融危機(jī)帶來的沖擊進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)犯罪發(fā)案數(shù)與經(jīng)濟(jì)總量同步增長，金融詐騙犯罪更是持續(xù)高發(fā)。如何培養(yǎng)高層次實(shí)戰(zhàn)型經(jīng)濟(jì)犯罪偵查人員，從深層次尋找金融詐騙犯罪偵查對(duì)策和取證方法，遏制金融詐騙犯罪快速增長勢頭，金融詐騙犯罪偵查教學(xué)急需深入跟進(jìn)。根據(jù)國家“教材多元化”的教材建設(shè)方針，結(jié)合公安高等教育改革發(fā)展和人才培養(yǎng)工作實(shí)際，借助新媒體融合工具，從人才培養(yǎng)實(shí)戰(zhàn)化視角，編寫一套充分體現(xiàn)公安職業(yè)精神、基本技能和專業(yè)能力，具有科學(xué)性、實(shí)戰(zhàn)性、創(chuàng)新性和前瞻性的教材，以理論指導(dǎo)實(shí)踐，全面構(gòu)建新型金融詐騙犯罪偵查教學(xué)理論和應(yīng)用體系，是公安高等教育教學(xué)資源建設(shè)的重要任務(wù)。

公安高校教材建設(shè)必須適應(yīng)人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變

教材在教學(xué)中起著穩(wěn)定教學(xué)秩序、確定教學(xué)內(nèi)容、保證教學(xué)質(zhì)量、主導(dǎo)教學(xué)方向的重要作用，體現(xiàn)著學(xué)校教育的基本思路和培養(yǎng)目標(biāo)。國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）明確提出“促進(jìn)科研與教學(xué)互動(dòng)、與創(chuàng)新人才培養(yǎng)相結(jié)合”，“重點(diǎn)擴(kuò)大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)?！薄８鶕?jù)這一要求，我國公安院校提出了應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式改革方案，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)模式從單一向?qū)崙?zhàn)型、復(fù)合型轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)公安學(xué)教材特別是金融詐騙犯罪偵查教材的不適應(yīng)性慢慢凸顯，主要體現(xiàn)在：

1. 注重理論表述，教材越編越深、越編越厚

我國正規(guī)公安教材規(guī)劃和編寫雖然經(jīng)歷了近四十年的發(fā)展，但依然沒有擺脫“重理論輕應(yīng)用、重科研輕教學(xué)”的現(xiàn)象，反映在教材建設(shè)過程中就是編者唯恐概念講述不夠前沿、執(zhí)法程序不夠全面，不能充分展現(xiàn)編者的科研水平和理論素養(yǎng)，導(dǎo)致教材的難度不斷加大，厚度不斷增加。鋪天蓋地的理論灌輸，對(duì)于剛從考場步入象牙塔，沒有任何實(shí)踐工作經(jīng)歷的公安大學(xué)生，理論與公安實(shí)踐的嚴(yán)重脫節(jié)，致使無法更好地理解、掌握學(xué)科理論。這種公安教材特別是金融詐騙犯罪偵查編寫模式，脫離了學(xué)生對(duì)教材的真實(shí)需求，無法適應(yīng)公安高等教育改革發(fā)展和人才培養(yǎng)工作實(shí)際。

2.教材建設(shè)目標(biāo)偏離，理論與實(shí)戰(zhàn)脫節(jié)

培養(yǎng)高素質(zhì)實(shí)戰(zhàn)型專門人才是我國經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)設(shè)置的根本目標(biāo)和任務(wù)。公安院校教學(xué)的重要環(huán)節(jié)是培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力、實(shí)戰(zhàn)能力和應(yīng)用能力，相應(yīng)教材設(shè)計(jì)中就應(yīng)該有很大篇幅的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、案例教學(xué)環(huán)節(jié)，同時(shí)教學(xué)方法靈活多樣、便于接受。而傳統(tǒng)金融詐騙犯罪偵查教材恰恰與此相反，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖锩愂觥?yán)格的偵查程序表述遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對(duì)典型鮮活案例的剖析、實(shí)訓(xùn)內(nèi)容的操練，在實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)方面并未有所突破，這不能不說是一種遺憾?？梢哉f，實(shí)戰(zhàn)化金融詐騙犯罪偵查教學(xué)研究仍是一塊尚未開墾的處女地，嚴(yán)重制約著金融詐騙犯罪偵查所需實(shí)戰(zhàn)型專門人才的培養(yǎng)。

3.教材內(nèi)容結(jié)構(gòu)性矛盾突出

社會(huì)在改革中快速發(fā)展，治安形勢和犯罪態(tài)勢在不斷變化，法律在不斷修訂，公安機(jī)關(guān)警務(wù)理念、警務(wù)戰(zhàn)略也在轉(zhuǎn)型。這些新的問題和挑戰(zhàn)，要求我們在人才培養(yǎng)模式方面急需進(jìn)行與市場需求和時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的改革。目前，多數(shù)公安院校在金融詐騙犯罪偵查教材建設(shè)中普遍存在著重編寫、重供應(yīng)、輕研究、輕選用的現(xiàn)象。教材設(shè)計(jì)更新相對(duì)于人才培養(yǎng)模式改革的滯后，反映在教材出版市場上則是教材內(nèi)容的結(jié)構(gòu)性矛盾。一方面，傳統(tǒng)金融詐騙犯罪偵查教材注重構(gòu)建學(xué)科體系的完整和理論性知識(shí)的系統(tǒng)化，理論闡述的深度大。理論型教材充斥市場，供過于求。另一方面，弱化了實(shí)戰(zhàn)能力動(dòng)手能力的培養(yǎng)，再受課時(shí)分配等因素的影響，老師講完大綱規(guī)定的授課內(nèi)容，課時(shí)基本用完。應(yīng)用型教材少，遠(yuǎn)不能滿足實(shí)戰(zhàn)型教學(xué)需求。

實(shí)戰(zhàn)化新形態(tài)金融詐騙犯罪偵查教材內(nèi)容設(shè)計(jì)要求

當(dāng)前，堅(jiān)持“源于實(shí)戰(zhàn)、圍繞實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)”，積極探索以公安業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)培養(yǎng)為基礎(chǔ)，以職業(yè)精神、基本技能和專業(yè)能力教育培養(yǎng)為核心的新型、獨(dú)具公安特色的“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化的教學(xué)模式，是公安院校教育教學(xué)改革的思路。教材服務(wù)于教學(xué)，同時(shí)又是教學(xué)成果的體現(xiàn)形式之一，教材建設(shè)必須與人才培養(yǎng)模式相適應(yīng)。因此，實(shí)戰(zhàn)化視角下金融詐騙犯罪案件偵查教材在內(nèi)容規(guī)劃上應(yīng)做到以下三個(gè)方面:

1.充分體現(xiàn)“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化公安人才培養(yǎng)模式改革要求

教材并非是教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行“說教”的工具，而只是教師備課、授課的基本依據(jù)和主要參考，教師不能照本宣科授課。因此，金融詐騙犯罪偵查教材的編寫就教師的“教”而言，不能事無巨細(xì)，一味追求大而全、小而全，一定要把“教”的創(chuàng)造性留給教師，為教師充分拓展教學(xué)內(nèi)容留下足夠的空間。就學(xué)生的“學(xué)”而言，教材既應(yīng)為學(xué)生提供本學(xué)科領(lǐng)域全面的基礎(chǔ)知識(shí)體系，夯實(shí)知識(shí)基礎(chǔ)和完善知識(shí)結(jié)構(gòu)；同時(shí)，又應(yīng)兼顧到本學(xué)科的理論前沿、學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)，對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)作恰當(dāng)?shù)难由?，開闊學(xué)生的理論視野，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考的能力，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。不僅如此，公安教材的特色還應(yīng)圍繞培養(yǎng)公安實(shí)戰(zhàn)人才的目標(biāo)需要，在內(nèi)容結(jié)構(gòu)上要充分體現(xiàn)練與戰(zhàn)的教學(xué)特色，拓展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)內(nèi)容。實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)是學(xué)習(xí)的重要環(huán)節(jié)，離開實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，理論學(xué)習(xí)難以深入，甚至變得毫無意義。沒有“實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)”、不能讓學(xué)生“動(dòng)起來”的教材很難產(chǎn)生學(xué)習(xí)效果。在教材體系設(shè)計(jì)中，必須把實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)作為一個(gè)重要的建設(shè)內(nèi)容納入教材體系，使之成為教材一個(gè)必不可少的組成部分，顛覆傳統(tǒng)教材結(jié)構(gòu)模式，推動(dòng)教材改革。

2.簡化理論敘述，突出知識(shí)點(diǎn)結(jié)構(gòu)關(guān)系

實(shí)戰(zhàn)化新形態(tài)金融詐騙犯罪偵查教材在講述犯罪認(rèn)定理論和偵查程序的編寫過程中，應(yīng)以夠用、適用為基本要求；用規(guī)范的概念術(shù)語，教會(huì)學(xué)生“是什么”；用干練的語言敘述，培訓(xùn)學(xué)生“怎么做”，力求平實(shí)簡潔。不可冗長繁雜，更不能以理論解釋理論。要突出知識(shí)點(diǎn)之間的邏輯結(jié)構(gòu)關(guān)系，因?yàn)橥晟频闹R(shí)點(diǎn)結(jié)構(gòu)關(guān)系能幫助公安大學(xué)生更好地了解基本框架、理解基本理論，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)該課程的知識(shí)體系和知識(shí)結(jié)構(gòu)宏觀整體把握。同時(shí)，簡化的理論、清晰的知識(shí)結(jié)構(gòu)方便學(xué)生梳理知識(shí)脈絡(luò)，有助于日后的自我學(xué)習(xí)，也為實(shí)戰(zhàn)化新形態(tài)金融詐騙犯罪偵查教材著重強(qiáng)調(diào)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)留出更大的空間。

3.重視案例、卷宗選擇，教學(xué)內(nèi)容貼近實(shí)戰(zhàn)

案例、卷宗教學(xué)是培養(yǎng)金融詐騙犯罪偵查人才的一個(gè)重要手段?！靶虃山虒W(xué)離不開犯罪現(xiàn)場，經(jīng)偵教學(xué)離不開案例、卷宗”，這是長期經(jīng)偵教學(xué)得出的基本判斷。違反金融經(jīng)濟(jì)管理法律、法規(guī)，披著形式上的合法外衣，隱藏于紛繁復(fù)雜的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中，是金融詐騙犯罪的典型特征。這就要求偵查員在金融詐騙犯罪案件偵辦過程中必須具備識(shí)別分析和研判各種票據(jù)、合同、文書、報(bào)表、憑證或賬冊的能力。案例、卷宗能夠最大限度地真實(shí)還原抽象、復(fù)雜的金融詐騙犯罪活動(dòng)及其偵辦過程, 為教學(xué)與實(shí)戰(zhàn)提供“零距離”銜接平臺(tái)。案例的安排和選取在實(shí)戰(zhàn)型教材建設(shè)中至關(guān)重要。在什么地方，安排什么樣的案例，什么篇幅的案例，必須結(jié)合課程的特點(diǎn)、教學(xué)的規(guī)律、學(xué)生的理解能力和興趣點(diǎn)作出合理的安排。

實(shí)戰(zhàn)化新形態(tài)金融詐騙犯罪偵查教材建設(shè)之路

當(dāng)前，全國公安院校信息化建設(shè)較為完善，“智慧校園”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)普遍應(yīng)用，多種新型媒體融合呈現(xiàn)，為實(shí)戰(zhàn)化新形態(tài)金融詐騙犯罪偵查教材建設(shè)提供了技術(shù)支撐。

1.整體策劃，融入互聯(lián)網(wǎng)思維，精簡紙質(zhì)教材

針對(duì)金融詐騙犯罪偵查課程實(shí)戰(zhàn)性強(qiáng)，注重培養(yǎng)學(xué)生偵查破案能力等特點(diǎn)，怎樣以紙質(zhì)教材為統(tǒng)領(lǐng)，策劃多種媒體融合呈現(xiàn)、協(xié)同運(yùn)作的數(shù)字化教學(xué)資源，滿足教學(xué)需要，是實(shí)戰(zhàn)化新形態(tài)金融詐騙犯罪偵查教材建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

紙質(zhì)媒體單一呈現(xiàn)形式，限制了傳統(tǒng)金融詐騙犯罪偵查教材的編寫，即所有的教學(xué)內(nèi)容都要在一本書中得到顯現(xiàn)，體系龐雜、知識(shí)密集是其特點(diǎn)。新一代大學(xué)生是在讀圖、看視頻等網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下成長起來的，“大厚全”的教科書很難引起他們學(xué)習(xí)的興趣，再加上單一的教學(xué)手段，傳統(tǒng)教材的實(shí)際教學(xué)效果不是很好。校園網(wǎng)平臺(tái)普遍應(yīng)用，給多種媒體融合的新形態(tài)教材編寫提供可行性。即將二維碼、VR技術(shù)運(yùn)用到傳統(tǒng)教材的建設(shè)中，是紙質(zhì)教材與數(shù)字化融合的最直接而有效的方式。因此，實(shí)戰(zhàn)化新形態(tài)金融詐騙犯罪偵查教材必須要突破傳統(tǒng)教材的編寫方式，充分融入互聯(lián)網(wǎng)思維，突出“應(yīng)用”、“創(chuàng)新”和“多種教學(xué)傳播手段融合”等特點(diǎn)，突出案例教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、情景教學(xué)，增強(qiáng)教材的靈活性與可操作性, 避免過多的理論闡述，在向?qū)W生講授基礎(chǔ)知識(shí)的同時(shí)，著重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)戰(zhàn)能力和創(chuàng)新能力。實(shí)戰(zhàn)化新形態(tài)金融詐騙犯罪偵查紙質(zhì)教材的編寫要立足于簡明性，提綱挈領(lǐng)式地將金融詐騙犯罪偵查的基礎(chǔ)原理和知識(shí)，以生動(dòng)活潑、簡明扼要的語言作出闡釋，體系簡潔，脈絡(luò)清晰，方便學(xué)生理解掌握；而實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)部分是紙本的容量所無法完成的，主要通過其他媒體形式來呈現(xiàn)。通過二維碼技術(shù)，將以圖片、音頻、視頻等媒體形式呈現(xiàn)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)內(nèi)容與紙質(zhì)教材很好地關(guān)聯(lián)起來，關(guān)聯(lián)到支持金融詐騙犯罪偵查教學(xué)資源庫運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，學(xué)生使用手機(jī)或其他便攜式終端下載后即可閱讀學(xué)習(xí)，形成多媒體教學(xué)資源的整體解決方案，提高教學(xué)效果。

2.開發(fā)多媒體教學(xué)資源庫，反哺傳統(tǒng)紙質(zhì)教材

傳統(tǒng)紙質(zhì)教材受到紙媒的容量限制，很難將更多的金融詐騙犯罪案例以及多媒體資源放到教材中。實(shí)戰(zhàn)化新形態(tài)金融詐騙犯罪偵查教學(xué)資源建設(shè)要以主教材的大綱為統(tǒng)領(lǐng)，開發(fā)包含文字、圖片、動(dòng)畫、視頻等多種媒體形式的案例（卷宗）教學(xué)資源庫，力圖在案例（卷宗）素材的多媒體開發(fā)策劃中，達(dá)到數(shù)字資源反哺傳統(tǒng)紙質(zhì)教材的融合效果，實(shí)現(xiàn)信息化數(shù)字資源的價(jià)值最大化。學(xué)生、教師與課堂融合主要由范式多樣、生動(dòng)鮮活、層次豐富的教學(xué)案例（卷宗）進(jìn)行勾連，學(xué)生可以放下死記硬背理論學(xué)習(xí)的巨大壓力，以輕松開放的心態(tài)進(jìn)入學(xué)習(xí)狀態(tài)，培養(yǎng)具有職業(yè)精神、基本技能和專業(yè)能力為核心的綜合養(yǎng)成，也是實(shí)戰(zhàn)化新形態(tài)案例（卷宗）教學(xué)資源庫研發(fā)的宗旨。教學(xué)資源庫中的案例（卷宗）素材分成兩大類：一類是供教師授課使用的，教師可根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)、課時(shí)和教學(xué)目標(biāo)，自主選取典型案例（卷宗）素材用于教學(xué)活動(dòng)當(dāng)中。另一類案例（卷宗）素材則通過二維碼與紙質(zhì)教材相關(guān)聯(lián)，學(xué)生可使用手機(jī)等移動(dòng)閱讀終端自主獲取利用二維碼技術(shù)關(guān)聯(lián)的案例（卷宗），用于課下學(xué)習(xí)。案例（卷宗）資源庫中文字素材的采集，要采取節(jié)選精彩片段的方式，不宜呈現(xiàn)較長的文字表述。通過片段閱讀激發(fā)起學(xué)生的興趣，促使他們再去圖書館借閱相關(guān)書籍來閱讀。多媒體的呈現(xiàn)形式和便捷的閱讀方式使得學(xué)生可以在任何一個(gè)地方、利用任何時(shí)間實(shí)現(xiàn)碎片化學(xué)習(xí)，打破了傳統(tǒng)課堂灌輸式的教學(xué)模式，給學(xué)生相對(duì)獨(dú)立的自主學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

3.建設(shè)在線開放課程，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)

實(shí)戰(zhàn)化新形態(tài)金融詐騙犯罪偵查教材和案例（卷宗）教學(xué)資源庫是為傳統(tǒng)課堂提供的教學(xué)工具和素材。在大數(shù)據(jù)背景下多種媒體融合時(shí)代里，僅僅在課堂教學(xué)中使用多媒體已不能滿足網(wǎng)絡(luò)時(shí)代學(xué)生獲取知識(shí)和信息的需求。隨著信息化數(shù)字化的發(fā)展，慕課這種新型課程與教學(xué)模式打破了傳統(tǒng)教育的時(shí)空界限和學(xué)校的圍墻，推動(dòng)了高校教學(xué)理念、教學(xué)方法、教學(xué)模式的變革，因此實(shí)戰(zhàn)化新形態(tài)金融詐騙犯罪偵查在線開放課程（MOOC) 的研發(fā)建設(shè)也勢在必行。在線開放課程將傳統(tǒng)課堂翻轉(zhuǎn)過來，并與其形成有效的互補(bǔ)，在改進(jìn)公安院校金融詐騙犯罪偵查教學(xué)方面發(fā)揮著不可替代的作用。

在實(shí)戰(zhàn)化新形態(tài)金融詐騙犯罪偵查教材建設(shè)中，所有環(huán)節(jié)都應(yīng)以學(xué)生為中心進(jìn)行設(shè)計(jì)，運(yùn)用媒體融合方式，增加教學(xué)中的互動(dòng)效果，激勵(lì)并輔導(dǎo)學(xué)生積極主動(dòng)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高學(xué)生的偵查破案能力，更好地滿足新時(shí)期公安機(jī)關(guān)對(duì)實(shí)戰(zhàn)創(chuàng)新型人才的迫切需要。