新版《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》發(fā)布

根據(jù)《自然資源部關(guān)于第一批廢止和修改的部門規(guī)章的決定》，日前，修改后的《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）正式發(fā)布。此次修改的主要出發(fā)點(diǎn)是落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害恢復(fù)治理方案和土地復(fù)墾方案的合并，切實(shí)為礦山企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

新版《規(guī)定》將第十二條修改為：“采礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理采礦許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的自然資源主管部門批準(zhǔn)?！辈⒚鞔_了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容：一是礦山基本情況；二是礦區(qū)基礎(chǔ)信息；三是礦山地質(zhì)環(huán)境影響和土地?fù)p毀評(píng)估；四是礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾可行性分析；五是礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工程；六是礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工作部署；七是經(jīng)費(fèi)估算與進(jìn)度安排；八是保障措施與效益分析。

新版《規(guī)定》切實(shí)為礦山企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，將第十七條由原來的“采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金”修改為：“采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，計(jì)提礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金?；鹩善髽I(yè)自主使用，根據(jù)其礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案確定的經(jīng)費(fèi)預(yù)算、工程實(shí)施計(jì)劃、進(jìn)度安排等，統(tǒng)籌用于開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾?！?/p>

為落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害恢復(fù)治理方案和土地復(fù)墾方案的合并，《規(guī)定》對(duì)多條內(nèi)容進(jìn)行了修改，如將第十八條修改為：“采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案的要求履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾義務(wù)。將第二十二條修改為：“礦山關(guān)閉前，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)完成礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾義務(wù)。采礦權(quán)人在申請(qǐng)辦理閉坑手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自然資源主管部門驗(yàn)收合格，并提交驗(yàn)收合格文件?！睂⒌诙龡l、二十五條、二十七條中的“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)”修改為“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾”等。

對(duì)于法律責(zé)任，《規(guī)定》第三十條修改為：“違反本規(guī)定，未按照批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案治理的，或者在礦山被批準(zhǔn)關(guān)閉、閉坑前未完成治理恢復(fù)的，責(zé)令限期改正，并列入礦業(yè)權(quán)人異常名錄或嚴(yán)重違法名單；逾期拒不改正的或整改不到位的，處3 萬元以下的罰款，不受理其申請(qǐng)新的采礦權(quán)許可證或者申請(qǐng)采礦權(quán)許可證延續(xù)、變更、注銷?！?/p>

江西省工信廳發(fā)布《關(guān)于持續(xù)加強(qiáng)稀土行業(yè)秩序整頓的通知》

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于稀土行業(yè)重要指示精神，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照《關(guān)于持續(xù)加強(qiáng)稀土行業(yè)秩序整頓的通知》（工信部聯(lián)原〔2018〕265 號(hào)）要求，近日，江西省工信廳發(fā)布《關(guān)于持續(xù)加強(qiáng)稀土行業(yè)秩序整頓的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》明確，一是要加大對(duì)重點(diǎn)資源地和礦山動(dòng)態(tài)督查力度，堅(jiān)決依法取締關(guān)閉以采代探、無證開采、越界開采、非法外包等違法違規(guī)開采稀土礦點(diǎn)（含回收利用），沒收違法所得，徹底清理地面設(shè)施。嚴(yán)格管控壓覆稀土資源回收，對(duì)本區(qū)域壓覆稀土資源回收項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，已有壓覆稀土資源回收項(xiàng)目要嚴(yán)格按照批復(fù)文件和環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告開展工作，做好礦點(diǎn)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理，嚴(yán)防安全和生態(tài)破壞事件；二是要嚴(yán)格落實(shí)開采和冶煉分離計(jì)劃；三是要規(guī)范二次資源回收利用企業(yè)；四要強(qiáng)化產(chǎn)品流通監(jiān)管。

《通知》表示，在增強(qiáng)行業(yè)自律方面，一要完善企業(yè)管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)稀土開采和冶煉分離總量控制計(jì)劃、環(huán)保、資源稅、稀土增值稅專用發(fā)票等政策，確保實(shí)質(zhì)性管控和規(guī)范運(yùn)營管理；嚴(yán)控新增冶煉分離產(chǎn)能，異地搬遷改造須堅(jiān)持產(chǎn)能等量或減量置換，壓減低效無效冶煉分離產(chǎn)能和建設(shè)區(qū)域稀土放射性廢物處理處置設(shè)施；提高原材料轉(zhuǎn)化率，向稀土新材料、終端應(yīng)用一體化發(fā)展，力爭形成2 ～3 家稀土深加工龍頭企業(yè)。二要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，建立稀土行業(yè)誠信體系、稀土企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告等制度，定期評(píng)估會(huì)員企業(yè)政策法規(guī)執(zhí)行情況，及時(shí)取消有違法違規(guī)行為記錄企業(yè)的會(huì)員資格。

《通知》強(qiáng)調(diào)，支持中國南方稀土集團(tuán)和研究單位不斷完善稀土開采、冶煉分離技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，推廣先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)，創(chuàng)建冶煉分離示范工廠，建設(shè)高水平、可移動(dòng)、可示范的離子型稀土綠色礦山，嚴(yán)控氨氮對(duì)地下水的污染。同時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展稀土深加工應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，充分利用現(xiàn)有政策支持稀土高端應(yīng)用和智能化項(xiàng)目，提升稀土新材料產(chǎn)品質(zhì)量和智能制造水平，促進(jìn)鑭、釔等高豐度稀土元素和中重稀土元素應(yīng)用。