認真學習貫徹習近平總書記重要論述堅決扛穩(wěn)糧食安全重任加快建設糧食產(chǎn)業(yè)強國
2019-10-11 06:54:06主講人國家發(fā)展改革委黨組成員國家糧食和物資儲備局黨組書記局長張務鋒
中國糧食經(jīng)濟 2019年9期
主講人/國家發(fā)展改革委黨組成員，國家糧食和物資儲備局黨組書記、局長 張務鋒
糧食安全是國家安全的重要內(nèi)容，是關系國計民生的全局性、戰(zhàn)略性問題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼全局、審時度勢，確立了“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，為新時代糧食領域改革發(fā)展指明了正確方向、提供了根本遵循。面對百年不遇之大變局，面對不斷增多的風險挑戰(zhàn)，要切實提高政治站位，堅決扛穩(wěn)糧食安全重任、加快建設糧食產(chǎn)業(yè)強國，以實際行動踐行初心與使命。
一、放眼全球，縱觀歷史，在構(gòu)建人類命運共同體大格局中，中國的糧食安全怎么看、怎么辦
習近平總書記明確指出：“悠悠萬事，吃飯為大”，“手中有糧、心中不慌”，“我國是人口眾多的大國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事?！币獜氖狼閲榧Z情出發(fā)，結(jié)合歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實挑戰(zhàn)，切實增強辦好“頭等大事”的思想自覺、政治自覺和行動自覺。
第一，在構(gòu)建人類命運共同體的進程中，糧食安全是世界性的重大課題。2013年3月，習近平總書記在俄羅斯莫斯科國際關系學院首次向世界提出“人類命運共同體”重大倡議。2017年3月，聯(lián)合國人權(quán)理事會第34次會議通過關于“經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利”和“糧食權(quán)”兩個決議，明確表示要“構(gòu)建人類命運共同體”。這標志著這一理念已成為國際話語體系的重要組成部分，也凸顯出糧食安全在構(gòu)建人類命運共同體中的地位和作用。不論在聯(lián)合國的各類會議，還是在G20峰會、APEC、“一帶一路”國際合作高峰論壇、中非合作論壇等國際舞臺上，糧食安全都是重要議題。最近，聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)布的《世界糧食安全和營養(yǎng)狀況》報告顯示，全球饑餓人數(shù)連續(xù)三年增長，2018年達到8.2億人，相當于每9人中就有1人在挨餓；還有超過20億人無法正常獲取安全、營養(yǎng)和充足的食物，處在中度或重度糧食不安全狀態(tài)。這表明，雖然近年來全球糧食市場供應總體寬松，但糧食安全形勢依然嚴峻，實現(xiàn)全球2030年零饑餓可持續(xù)發(fā)展目標存在巨大挑戰(zhàn)。
第二，回顧總結(jié)我國歷史發(fā)展的經(jīng)驗，糧食安全是國之大計、存亡之道。俗話說“民以食為天”。自古以來，糧食就被看作“政之本務”，糧食儲備被認為是“天下之大命”。《禮記》中就提出了“三年耕，必有一年之食”的思想；《管子》一書，從戰(zhàn)略高度強調(diào)糧食生產(chǎn)和儲備的重要性，提出“不生粟之國亡，粟生而死者霸，粟生而不死者王”。此類論述不勝枚舉，表明古人對糧食問題在國家興亡中的重要作用早就有深刻認識。我國歷史上王朝盛世的出現(xiàn)，都與糧食生產(chǎn)發(fā)展、產(chǎn)量大幅提高有密切關系。同樣，饑荒引發(fā)起義，饑民“揭竿而起”，導致王朝更替的事例，在古老的中國大地也曾一再重演。有學者研究，從公元前108年到公元1911年的2000年間，我國有記載的饑荒就有1800多次。明清到民國期間，數(shù)以千萬計的老百姓“闖關東”，成為世界人口遷徙史上的一個壯舉，很重要的原因就是在關內(nèi)生計困難、吃不飽肚子。
新中國成立后特別是改革開放以來，中國人民經(jīng)過艱苦卓絕的努力，用全球10%的耕地、6%的淡水資源生產(chǎn)的糧食，養(yǎng)活了近20%的人口，實現(xiàn)了從溫飽不足到全面小康的歷史性跨越。這是一個了不起的成就，對世界也是一個巨大貢獻。當然也要清醒看到，中國的糧食安全基礎仍不穩(wěn)固，不容掉以輕心，什么時候都不能輕言糧食過關了。在糧食問題上，絕不能心存僥幸、絕不能折騰，一旦出了大問題，多少年都會被動，到那時誰也救不了我們。正如習近平總書記所講的那樣：“對糧食問題，要善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)。在我國這樣一個十三多億人口的大國，糧食多了是問題，少了也是問題，但這是兩種不同性質(zhì)的問題。多了是庫存壓力，是財政壓力；少了是社會壓力，是整個大局的壓力。對糧食問題，要從戰(zhàn)略上看，看得深一點、遠一點?！币虼耍覀円允窞殍b、保持警醒，不斷增強糧食安全保障能力，牢牢掌握主動權(quán)。
第三，面對世界百年未有之大變局，糧食問題是國家博弈的重要籌碼和焦點議題。糧食安全與能源安全、金融安全并稱為三大經(jīng)濟安全，是國家安全的重要基礎。袁隆平院士說過：“一粒糧食能救一個國家，也可以絆倒一個國家，這就是糧食的重要性?！泵绹皣鴦涨浠粮裾J為，“誰控制了石油，誰就控制了所有國家；誰控制了糧食，誰就控制了所有的人；誰掌握了貨幣發(fā)行權(quán)，誰就控制了全球經(jīng)濟。”當今國際社會，一些西方發(fā)達國家把糧食作為戰(zhàn)略手段，用于維護全球霸權(quán)，而且與金融、貿(mào)易、援助等交織在一起，以更加隱蔽的方式出現(xiàn)，致使他國陷入了困局。原本大米自給率較高的海地，由于忽視糧食安全，轉(zhuǎn)為主要依靠進口，在2007年至2008年糧食危機來臨時，受有些國家限制糧食出口等因素影響，糧價大幅上漲，引發(fā)社會動亂、政權(quán)倒臺，教訓十分深刻。這充分表明：靠別人解決吃飯問題是靠不住的，一個國家只有實現(xiàn)糧食基本自給，才有能力掌控和維護好經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
綜上所述，我們務必牢記三點：（一）不論從全球發(fā)展格局看，還是從我國歷史經(jīng)驗看，不論是著眼擔當國際社會責任，還是立足應對外部風險挑戰(zhàn)，十四億人的吃飯問題始終都是“頭等大事”。（二）糧食安全是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家安全的重要基礎，中國人吃飽飯是改革開放以來特別是近些年的事情；如果糧食方面出了問題，一切都無從談起，我們決不能等閑視之，切不可“好了傷疤忘了疼”。（三）面對中美經(jīng)貿(mào)摩擦復雜嚴峻的形勢，只有做到“手中有糧”，才能確保“心中不慌”，應對各種挑戰(zhàn)才有定力和底氣。
二、在實現(xiàn)中華民族偉大復興的征程上，對習近平總書記關于國家糧食安全的重要論述，應當怎樣理解把握、學思踐悟
黨的十八大以來，習近平總書記就國家糧食安全發(fā)表了一系列重要論述，高屋建瓴、系統(tǒng)科學、內(nèi)涵豐富、思想深邃，引領推動了糧食安全理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，是黨的十八大以來糧食工作取得輝煌成就的根本保證，是應對現(xiàn)階段糧食領域問題挑戰(zhàn)的思想武器，是新時代保障國家糧食安全的行動指南。中央印發(fā)的《習近平關于“三農(nóng)”工作論述摘編》，對“確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”單列一個專題，為我們提供了重要的學習教材。學習領會習近平總書記的相關重要論述，必須堅持問題導向，結(jié)合實際加深理解和認識。
第一，糧食連年豐收、庫存高企，是不是可以高枕無憂了？習近平總書記對國情糧情有著準確把握和清醒判斷，2013年就明確指出：“雖然我國糧食生產(chǎn)連年豐收，但這就是一個緊平衡，而且緊平衡很可能是我國糧食安全的長期態(tài)勢?！薄熬o平衡”面臨多重壓力，主要體現(xiàn)在四個方面：一是需求增長的壓力。根據(jù)《國家人口發(fā)展規(guī)劃（2016-2030年）》，2020年我國人口預計將達到14.2億左右，2030年前后達到14.5億左右。隨著居民膳食結(jié)構(gòu)升級，飼料消費需求增加，糧食消費量可能進一步增長。預計2020年達到1.4萬億斤，2030年達到1.6萬億斤。二是資源約束的壓力。我國人多地少水缺，人均耕地和淡水資源分別僅為世界平均水平的40%和25%。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進，耕地面積還可能會有所減少，農(nóng)業(yè)用水還將被擠壓，這對提高糧食供給能力將帶來較大影響。三是結(jié)構(gòu)性矛盾的壓力。小麥生產(chǎn)消費基本保持平衡，稻谷連續(xù)多年產(chǎn)大于需，玉米當年產(chǎn)需出現(xiàn)缺口，大豆對外依存度較高；糧食生產(chǎn)向主產(chǎn)區(qū)集中，主銷區(qū)產(chǎn)需缺口加大。四是應對風險的壓力?，F(xiàn)在不僅城鎮(zhèn)居民和加工企業(yè)普遍不存糧，農(nóng)民存糧也不多。如果市場上一有“風吹草動”，幾億居民、數(shù)量眾多的加工企業(yè)多買一點，供求形勢就會發(fā)生很大變化，若調(diào)運再不及時，就可能引發(fā)局部短缺，價格急劇上漲。面對各方面壓力，我們要始終繃緊糧食安全這根弦，不因形勢向好而沾沾自喜，不因連年豐收而放松警惕。糧食一旦出了大問題，多少年都會被動，到那時誰也救不了我們。
第二，十四億人要吃飯，資源約束趨緊，國家糧食安全如何保障？就整體而言，要堅持立足國內(nèi)，“確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”。糧食安全是買不來的。全球糧食貿(mào)易量不到我國糧食消費量的一半，即便把國際市場上的谷物都買過來，也不夠我們吃半年的。不僅如此，如果糧食依賴進口，就可能被別人牽著鼻子走；一旦出現(xiàn)極端情況，手里有錢未必能買得到糧食。2007年至2008年世界糧食危機時，一些歐盟國家和俄羅斯、烏克蘭、哈薩克斯坦、阿根廷、越南、印尼等就曾一度實施糧食出口限制。世界上真正強大的國家、沒有軟肋的國家，都有能力解決自己的吃飯問題。因此，我們要端牢中國人的飯碗，必須堅持以我為主、立足國內(nèi)和適度進口。
分品種來看，要有保有壓、有取有舍，集中力量先把最基本最重要的保住。2013年12月，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)工作領導小組第四次會議，提出了“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀。這意味著，從過去要求“保全部”改為強調(diào)“?？诩Z”，從戰(zhàn)略層面界定了糧食安全的底線。面對人多地少的客觀條件，必須突出重點，大米、小麥作為我國的基本口糧品種，要優(yōu)先保障；玉米是重要的飼料糧和工業(yè)用糧，也要保持基本穩(wěn)定。
就質(zhì)量而言，要實現(xiàn)“既要保數(shù)量、更要重質(zhì)量”，“從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”的目標。習近平總書記強調(diào)：“要堅持數(shù)量質(zhì)量并重，在保障數(shù)量供給的同時，更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，注重生產(chǎn)源頭治理和產(chǎn)銷全程監(jiān)管，讓人民吃得飽、吃得好、吃得放心。”糧食是食品加工的基本原料，糧食質(zhì)量安全是食品安全的源頭和基礎。要堅持源頭治理、標本兼治，用最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
第三，作為發(fā)展中的大國，新時代實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，國家糧食安全之路怎么走好？圍繞實施國家糧食安全戰(zhàn)略，黨中央、國務院先后推出了一系列重大政策舉措。
一是，認真落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務。一方面，守住耕地這個命根子。這是國家糧食安全的命脈所系。今年中央一號文件明確要求：“嚴守18億畝耕地紅線，全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護制度，確保永久基本農(nóng)田保持在15.46億畝以上”，“到2020年確保建成8億畝高標準農(nóng)田”。另一方面，緊緊依靠科技挖掘糧食增產(chǎn)潛力。這是實現(xiàn)糧食持續(xù)增產(chǎn)的根本出路。“一粒種子可以改變一個世界，一項技術能夠創(chuàng)造一個奇跡?！边M一步發(fā)揮好科技增產(chǎn)的優(yōu)勢，著力抓好新品種、新技術、新機具的推廣應用，堅持走依靠科技、提高單產(chǎn)的內(nèi)涵式發(fā)展道路。
二是，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中做好做活糧食這篇大文章。當前，我國糧食庫存充裕，供應充足，市場穩(wěn)定，部分品種階段性過剩，為推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、在更高層次上實現(xiàn)糧食供需動態(tài)平衡提供了有利條件和相對寬松環(huán)境。隨著玉米價格形成機制的理順，市場流通更趨順暢，玉米加工業(yè)全面激活，達到了“一招活、滿盤皆活”的效果。要堅持由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向，深化糧食收儲制度改革，在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫，發(fā)揮流通對糧食生產(chǎn)的反饋激勵作用，加快綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化的步伐。
三是，切實加強“三大能力”建設。相對于許多國家通常只強調(diào)糧食生產(chǎn)的做法，我國統(tǒng)籌加強糧食生產(chǎn)、儲備、流通三大能力建設，這是保障大國糧食安全的創(chuàng)新性舉措。在儲備能力方面，歷經(jīng)數(shù)次大規(guī)模建設，我國糧食倉儲條件大為改善，儲備規(guī)模保持高位，儲備管理水平明顯提高。新中國成立之初，全國只有糧食倉容550萬噸，大部分是由祠堂廟宇改造而成；經(jīng)過70年的努力，目前各類涉糧企業(yè)標準倉容已達到6.7億噸。倉儲設施條件發(fā)生了翻天覆地變化，環(huán)流熏蒸技術、糧情測控技術、氣調(diào)和準低溫儲糧技術廣泛采用。當然，也還存在一些“短板”。比如，糧食物流集約化、規(guī)?；潭容^低，糧食物流園區(qū)和關鍵節(jié)點布局不盡合理、標準不統(tǒng)一，影響了各種運輸方式之間的銜接。因此，在“十四五”期間，我們要優(yōu)化大型糧食物流園區(qū)布局，構(gòu)建一批糧食物流進出口通道和重要節(jié)點，大力發(fā)展散裝、散運、散卸、散存“四散”運輸和多式聯(lián)運，切實提高糧食流通現(xiàn)代化水平。
四是，必須用好“兩種資源、兩個市場”。在立足國內(nèi)保吃飯的前提下，適當增加進口，有利于彌補部分國內(nèi)糧油產(chǎn)品供求缺口，為耕地、水資源等休養(yǎng)生息騰出空間，但要把握好度，拿捏好分寸。以大豆為例，我國去年進口數(shù)量多達8800萬噸，如果按全部由我國生產(chǎn)測算，則需要7億多畝耕地。除直接進口之外，還要借鑒國際大糧商的做法，積極參與國際糧食產(chǎn)業(yè)分工，實現(xiàn)互利共贏。我們這么大的國內(nèi)市場，又具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展環(huán)境，要放大自身優(yōu)勢，培育我國的國際大糧商。
綜上所述，我們要務必牢記三點：（一）我國糧食安全的長期態(tài)勢是“緊平衡”，糧食安全這根弦一刻都不能放松。（二）我們的著眼點、立足點是絕不能買飯吃、討飯吃，中國人的飯碗必須牢牢端在自己手中，而且要更多裝自己生產(chǎn)
的糧食。（三）糧食安全涉及多領域、多方面，要強化戰(zhàn)略思維、底線思維、辯證思維，切實把握好“多”與“少”、“質(zhì)”與“量”、生產(chǎn)與流通、當前與長遠、政府與市場、國內(nèi)與國外“六個關系”，全面提高國家糧食安全保障能力。
三、認真實施國家糧食安全戰(zhàn)略，加快建設糧食產(chǎn)業(yè)強國，如何守好初心牢記使命，有新?lián)斝伦鳛?/h2>
中央全面深化改革委員會第八次會議明確要求：“加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的國家糧食安全保障體系?！边@是以習近平同志為核心的黨中央關于國家糧食安全的最新要求，為做好新時代糧食安全工作提供了行動指南。我們要認真學習領會，敢于擔當、善謀實干，深化改革、多措并舉，統(tǒng)籌推進糧食安全保障立法修規(guī)、儲備管理體制機制改革、政策性糧食庫存大清查、糧食執(zhí)法監(jiān)管、糧食安全省長責任制考核和中央儲備糧管理考核，加快實現(xiàn)糧食安全治理能力和治理體系現(xiàn)代化。
（一）積極推動糧食安全保障立法修規(guī)。“小智辦事、大智用人、睿智立法?！?018年和2019年連續(xù)兩年中央一號文件都明確提出加快糧食安全保障立法進程。十三屆全國人大常委會將《糧食安全保障法》列入立法規(guī)劃一類項目。這次立法，從加強國家安全法治保障出發(fā)，將《糧食法》調(diào)整為《糧食安全保障法》，在立法宗旨上進一步向保障國家糧食安全聚焦，擬確立糧食生產(chǎn)能力、儲備能力、流通能力、調(diào)控與應急、質(zhì)量安全等保障制度。同時，加快推動修訂出臺《糧食流通管理條例》，組織起草《糧食儲備管理條例》，形成國家糧食安全保障法律法規(guī)體系。
（二）改革完善糧食儲備管理體制機制。糧食儲備是保障國家糧食安全的重要物質(zhì)基礎。從古代的常平倉、義倉，到新中國成立之初的周轉(zhuǎn)儲備、“甲字糧”，再到現(xiàn)行的中央和地方糧食儲備，我國的糧食儲備管理體制機制在探索中不斷完善。今年5月29日，習近平總書記主持召開中央深改委會議審議通過了《關于改革完善體制機制加強糧食儲備安全管理的若干意見》。這個《意見》有很大突破性和創(chuàng)新性，對一直以來在糧食儲備管理中反映較為集中的問題都進行了回應，具有管根本和管長遠的作用。要強化政府儲備公共產(chǎn)品屬性，厘清承儲主體職能定位，壓實承儲企業(yè)主體責任和各方監(jiān)管責任，建立政府儲備規(guī)模動態(tài)調(diào)整機制和糧食儲備聯(lián)動機制，完善儲備輪換機制，確保國家儲備糧數(shù)量實、質(zhì)量好、調(diào)得動、用得上。
（三）扎實開展全國政策性糧食庫存大清查。這是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是繼2001年、2009年后開展的第三次全國糧食庫存清查。大清查近十年一次，與以往相比，此次大清查具有意義特別重大、任務特別繁重、關注度高特別敏感、各級黨政機關特別重視等四個鮮明特點。要在完成企業(yè)自查、省市普查和部門聯(lián)合抽查的基礎上，建立全覆蓋、一體化的普查數(shù)據(jù)庫，確保各項結(jié)果真實準確，向黨中央、國務院交上一本實實在在的“明白賬”。針對大清查發(fā)現(xiàn)的問題，要督促企業(yè)徹底整改，該問責的要嚴肅問責，并舉一反三、建章立制，完善長效機制，堅決堵塞漏洞。
（四）創(chuàng)新方式強化糧食執(zhí)法監(jiān)管督查。在2013年12月召開的中央農(nóng)村工作會議上，習近平總書記深刻指出：“要管好用好儲備糧，這是保百姓飯碗的糧食，不能平時老說庫盈囤滿，真到急用時卻拿不出來?！碑斍?，政策性糧食庫存保持高位，點多面廣量大，企業(yè)情況和倉型復雜，管理水平參差不齊，違規(guī)違法案件易發(fā)多發(fā)。糧食監(jiān)管執(zhí)法在面對這些困難挑戰(zhàn)的同時，更具備不少優(yōu)勢條件。隨著法律法規(guī)逐步完善、儲備改革逐步到位、大清查摸清實底，為強化監(jiān)管執(zhí)法提供了強力支撐；國家糧食和物資儲備局各垂管局承擔起監(jiān)管職能，建立中央儲備糧在地監(jiān)管體制；在跨省交叉執(zhí)法檢查、“大快嚴”集中行動中，積累了經(jīng)驗、鍛煉了隊伍；12325糧食監(jiān)管執(zhí)法熱線開通，信息智能化和信用監(jiān)管逐步推行，監(jiān)管執(zhí)法效能大幅提高。要搶抓機遇，創(chuàng)新方式，強化監(jiān)管執(zhí)法，堅決守住管好“天下糧倉”。
（五）認真實施糧食安全省長責任制考核和中央事權(quán)糧食政策執(zhí)行情況考核。一是，糧食安全省長責任制考核。習近平總書記指出，“各級地方政府要樹立大局意識，增加糧食生產(chǎn)投入，自覺承擔維護國家糧食安全責任，不能把擔子全部壓到中央身上?！睂嵤┘Z食安全省長責任制,是保障國家糧食安全的一項重要制度安排。經(jīng)過三個年度的考核，各級糧食安全責任意識普遍增強，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)的責任進一步壓實，政策支持和財政投入力度明顯加大，考核效果一年比一年好。二是，中央事權(quán)糧食政策執(zhí)行和中央儲備糧棉管理情況考核。這是黨中央、國務院賦予國家糧食和物資儲備局的重要職責，是防范化解風險、徹底消除隱患的現(xiàn)實需要，是強化內(nèi)控管理、構(gòu)建長效機制的有效舉措，是對中儲糧系統(tǒng)的“業(yè)務體檢”。“兩項考核”互為補充，構(gòu)成完善的責任考核體系，在實施國家糧食安全戰(zhàn)略中發(fā)揮著重要的“指揮棒”作用。
（六）著力構(gòu)建糧食“產(chǎn)購儲加銷”體系。維護國家糧食安全涉及到生產(chǎn)、收購、儲存、加工、銷售等多個環(huán)節(jié)。當前，各環(huán)節(jié)發(fā)展不平衡不充分不協(xié)同等問題比較突出，制約了糧食安全保障能力持續(xù)提升。初步考慮，健全“三個機制”，即糧食產(chǎn)購儲加銷協(xié)同機制、糧食產(chǎn)銷協(xié)作機制、糧食安全決策咨詢機制；實施“七大重點項目”，包括優(yōu)質(zhì)糧食工程、軍民融合軍糧供應工程、糧食應急保障工程、糧食物流現(xiàn)代化工程和綠色倉儲提升行動、智能化管理提升行動、糧機裝備提升行動，全面增強防范化解重大風險的能力。
（七）加快建設糧食產(chǎn)業(yè)強國。習近平總書記2016年在黑龍江省考察時指出，要以“糧頭食尾”和“農(nóng)頭工尾”為抓手，推動糧食精深加工，做強綠色食品加工業(yè)；在今年全國“兩會”期間參加河南代表團審議時要求，“抓住糧食這個核心競爭力，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力”。李克強總理就發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟作出重要批示，提出了加快推動我國從糧食生產(chǎn)大國向糧食產(chǎn)業(yè)強國邁進的奮斗目標，強調(diào)了糧食產(chǎn)業(yè)強國建設在提升糧食安全保障能力、促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、推動鄉(xiāng)村振興中的重要意義。認真貫徹落實習近平總書記重要指示和李克強總理重要批示，因地制宜，創(chuàng)新實踐，先后三次召開現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，重點推介山東省濱州市做好“全、增、新、強、優(yōu)”文章，黑龍江省五常市抓源頭、抓營銷、抓產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收、企業(yè)增效、稅源增加、消費增信、品牌增值“三抓五增”，河南省漯河市招大育強、產(chǎn)業(yè)謀劃、創(chuàng)新引領、融合發(fā)展“四個注重”的經(jīng)驗做法，“連抓三年、緊抓三年”，加快構(gòu)建現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系。下步，要聚焦實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、建設糧食產(chǎn)業(yè)強國“一個目標”，圍繞國家糧食安全和鄉(xiāng)村振興“兩大戰(zhàn)略”，突出產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈“三鏈協(xié)同”，建設優(yōu)質(zhì)糧食工程、示范市縣、特色園區(qū)、骨干企業(yè)“四大載體”，推動產(chǎn)購儲加銷“五優(yōu)聯(lián)動”，強化“綠色、優(yōu)質(zhì)、特色、品牌”引領，加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和滿意度。
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