文/張慶坤

松嫩大地，碧野千里，一排排玉米苗漲勢喜人。近年來，特別是玉米實行“市場定價、價補(bǔ)分離”以來，玉米受到越來越多市場人士的關(guān)注。作為一名糧食戰(zhàn)線上的老兵，筆者親歷過玉米市場的起起伏伏和吉林玉米深加工產(chǎn)業(yè)的興衰歷程，對當(dāng)前我國玉米市場形勢和玉米深加工發(fā)展有一些個人思考，供參考。

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年至2018年我國玉米產(chǎn)量分別為2.64億噸、2.59億噸和2.57億噸。從拍賣情況看，2016年10月新糧上市至今已經(jīng)累計拍賣1.77億噸?？紤]到我國每年300萬噸左右玉米進(jìn)口量，結(jié)合玉米產(chǎn)量和拍賣量，過去三年我國玉米總供給量達(dá)到9.66億噸，年平均供給量為3.22億噸。

我國玉米深加工發(fā)展勢頭強(qiáng)勁

2017年，我國玉米深加工項目審批權(quán)完全放開，玉米深加工行業(yè)迎來了二次黃金發(fā)展期。一批批有遠(yuǎn)見的優(yōu)秀玉米深加工企業(yè)將目標(biāo)轉(zhuǎn)向東北腹地的黑龍江和吉林西北部。從吉林市酒精工業(yè)園到白城市發(fā)酵工業(yè)區(qū)，從齊齊哈爾市生物產(chǎn)業(yè)園到雙鴨山市深加工產(chǎn)業(yè)集群，在松花江流域的廣袤土地上，一座座現(xiàn)代化玉米深加工企業(yè)拔地而起，形成美麗的“風(fēng)景線”。

7月31日，國內(nèi)單線淀粉產(chǎn)能最大的綏化象嶼年加工玉米150萬噸的淀粉裝置投入使用，標(biāo)志著綏化市成為繼濰坊市、齊齊哈爾市之后第三個邁入玉米加工能力超過600萬噸的地級市。據(jù)統(tǒng)計，過去三年，東北新增深加工玉米轉(zhuǎn)化能力超過2000萬噸，在建玉米深加工轉(zhuǎn)化能力達(dá)到1000萬噸以上。黑龍江齊齊哈爾市、綏化市在產(chǎn)和在建玉米深加工項目的玉米轉(zhuǎn)化能力均達(dá)到800萬噸，以齊齊哈爾為中心250公里半徑內(nèi)在產(chǎn)和在建深加工玉米轉(zhuǎn)化能力已經(jīng)超過3000萬噸。

局部地區(qū)玉米深加工的快速擴(kuò)張，直接導(dǎo)致當(dāng)?shù)赜衩咨罴庸つ芰Τ^當(dāng)?shù)赜衩桩a(chǎn)量。區(qū)域內(nèi)消費增長過快和原料供應(yīng)不足的矛盾凸顯，為了滿足生產(chǎn)需要，玉米深加工企業(yè)必須進(jìn)一步擴(kuò)大采購半徑，到更遠(yuǎn)的地方采購原料。

東北地區(qū)傳統(tǒng)玉米市場價差關(guān)系或?qū)⒏淖?/h2>

多年來，東北地區(qū)玉米市場價格已經(jīng)確立了其獨特的價格形成機(jī)制，即三要素價格確定機(jī)制。其一，東北地區(qū)玉米價格的總參照系——北方港口收購價格，它是決定東北玉米市場價格的主趨勢。其二，東北各玉米產(chǎn)區(qū)根據(jù)其到港口的物流成本倒推形成其區(qū)域價格參考系，也就是東北各地與港口價格的合理價差。其三，各主產(chǎn)區(qū)內(nèi)價格的波動是在大的價格體系下的局部價格階段性微調(diào)，是內(nèi)部小環(huán)境下的市場價格形成機(jī)制，主要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民銷售習(xí)慣、糧源品質(zhì)、銷售節(jié)奏等階段內(nèi)供需形勢變化的波動。

自去年開始，這種價格機(jī)制已經(jīng)出現(xiàn)諸多變化因素，東北地區(qū)玉米價格出現(xiàn)長時間異常。如黑龍江玉米價格持平甚至超過吉林價格，甚至在較長時期內(nèi)存在；吉林省的吉林、松原、長春、四平等各地區(qū)玉米價格差很小，這些在以往都是難以想象的。

下圖可知，玉米市場價格波動幅度明顯增加，對市場產(chǎn)生沖擊，尤其是農(nóng)民，更容易在價格大幅波動中受到影響。今年農(nóng)民銷售玉米的時間多數(shù)是在2019年的一季度，該時期就是全年玉米市場價格的相對底部。

采取有效措施引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理發(fā)展

鑒于當(dāng)前我國玉米市場供給存在較大缺口的現(xiàn)實，面對日益復(fù)雜的國內(nèi)外市場形勢，筆者提出以下建議：

第一，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)優(yōu)勢地區(qū)玉米產(chǎn)量恢復(fù)性增長。2019年中央一號文件首次提出“穩(wěn)定玉米生產(chǎn)”，這是一個重要信號。從明年新季玉米播種開始，國家應(yīng)采取必要措施，增加玉米種植補(bǔ)貼力度，提高農(nóng)民種植玉米積極性，幫助農(nóng)民加強(qiáng)田間管理，提高玉米單產(chǎn)水平。

第二，采取必要措施引導(dǎo)玉米深加工行業(yè)理性發(fā)展。鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，提高企業(yè)產(chǎn)品附加值和技術(shù)核心能力，防止低效率產(chǎn)能重復(fù)建設(shè)。

第三，東北地區(qū)農(nóng)民應(yīng)積極利用深加工企業(yè)優(yōu)勢。通過開展訂單農(nóng)業(yè)、糧食銀行等方式進(jìn)行深入合作，避免在玉米市場價格大幅波動過程中出現(xiàn)損失。