徐鵬 姜峰 丁艷艷 李臻

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）8-035-02

摘 要 近年來中國石油集團(tuán)海洋工程有限公司所屬天津中油渤星工程科技有限公司（以下簡稱渤星公司）黨委積極探索黨建工作責(zé)任制考核評(píng)價(jià)的新途徑、新方法，以明確導(dǎo)向、量化指標(biāo)、合理實(shí)施、強(qiáng)化應(yīng)用為工作重點(diǎn)，基本建立起一套與生產(chǎn)經(jīng)營相融合的黨建工作責(zé)任考核評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)了對(duì)黨建工作質(zhì)量的科學(xué)評(píng)價(jià)和有效檢驗(yàn)，進(jìn)一步提升了企業(yè)基層黨建工作水平，有效發(fā)揮了基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè)黨建 工作責(zé)任制 考核評(píng)價(jià)

黨的十九大明確了加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重點(diǎn)和任務(wù)，體現(xiàn)了黨中央全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的新要求。在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。全面從嚴(yán)治黨要在國有企業(yè)落實(shí)落地，必須從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起。

近年來，面對(duì)全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，渤星公司黨委堅(jiān)持以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力為指導(dǎo)思想，積極開展黨建責(zé)任制考核評(píng)價(jià)體系的研究工作，取得了一定的成效。

一、加強(qiáng)國企黨建工作責(zé)任制考核評(píng)價(jià)的必要性

（一）有利于提升基層黨建工作實(shí)效

長期以來，一些國有企業(yè)基層黨組織只重視生產(chǎn)經(jīng)營工作，忽視了黨的建設(shè)工作，形成了“一手硬一手軟”的局面，開展黨建工作責(zé)任制考核評(píng)價(jià)工作有助于解決基層黨組織存在的“不重視、不在乎”黨建工作的問題。只有嚴(yán)格開展黨建工作責(zé)任制考核評(píng)價(jià)，嚴(yán)肅對(duì)待考核結(jié)果的應(yīng)用，基層黨組織才能嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任的各項(xiàng)要求，基層黨建工作才能取得實(shí)效。

（二）有利于提升基層黨建工作科學(xué)化水平

建立完善黨建工作責(zé)任制考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)黨建工作考核與生產(chǎn)經(jīng)營考核的有機(jī)統(tǒng)一，有助于提升基層黨建工作質(zhì)量，調(diào)動(dòng)基層支部開展工作的積極性，同時(shí)客觀上要求基層黨組織不斷調(diào)整和完善工作重點(diǎn)和工作形式，使黨建工作更加貼近效能引導(dǎo)，更加注重實(shí)際效益，因此黨建工作責(zé)任制考核評(píng)價(jià)體系的建立是不斷提升黨建工作科學(xué)化水平的具體實(shí)踐。

（三）有利于發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

黨的十九大報(bào)告中指出要促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，落實(shí)好這一要求必須發(fā)揮國有企業(yè)各級(jí)黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的作用。加強(qiáng)黨建工作責(zé)任制考核評(píng)價(jià)工作，能夠充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，能夠?yàn)橥苿?dòng)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和人才支持，提升企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的能力和素質(zhì)。

二、國企黨建考核評(píng)價(jià)存在的問題

（一）考核導(dǎo)向不明確

黨建工作考核往往沒有明確為什么考核，黨建工作考核的指導(dǎo)思想不突出，導(dǎo)向不強(qiáng)，因而存在重形式、輕效果的問題。這種模式使基層黨組織無法認(rèn)識(shí)到黨建考核評(píng)價(jià)工作的重要性，難以有效形成黨建工作的實(shí)施路徑，黨建考核評(píng)價(jià)工作也就難以取得實(shí)質(zhì)性效果。

（二）考核指標(biāo)體系不完善

以往黨建工作考核多是宏觀定性考核，沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)和要求，僅根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績或者具體工作表現(xiàn)等方面確定考核結(jié)果，缺乏科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目己酥笜?biāo)體系，導(dǎo)致黨建工作考核隨意性比較大，進(jìn)而影響黨建工作考核評(píng)價(jià)體系自身效能的發(fā)揮。

（三）考核結(jié)果應(yīng)用力度不夠

國有企業(yè)往往將生產(chǎn)經(jīng)營績效考核體系設(shè)計(jì)與黨建工作考核體系設(shè)計(jì)相互割裂開來，沒有融合在一起，導(dǎo)致黨建工作考核 “一考了之”，考核結(jié)果經(jīng)常被“束之高閣”，沒有真正發(fā)揮考核的作用。

三、國企黨建工作責(zé)任制考核評(píng)價(jià)的實(shí)踐探索

（一）明確考核評(píng)價(jià)指導(dǎo)思想

渤星公司黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，以習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨建工作會(huì)議中提出的“以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力”這一要求為指導(dǎo)思想，構(gòu)建黨建工作責(zé)任制考核評(píng)價(jià)體系。

（二）黨建考核評(píng)價(jià)體系與生產(chǎn)經(jīng)營考核體系同步設(shè)計(jì)

渤星公司黨委將黨建工作考核體系與生產(chǎn)經(jīng)營考核體系同步設(shè)計(jì)，緊密結(jié)合，黨建工作考核作為生產(chǎn)經(jīng)營考核的約束類指標(biāo)，黨建考核結(jié)果與基層單位績效考核結(jié)果和基層班子績效分配掛鉤，避免黨建工作考核與生產(chǎn)經(jīng)營工作考核成為兩條平行線，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨建考核與生產(chǎn)經(jīng)營考核的關(guān)聯(lián)度。

（三）建立量化考核指標(biāo)體系

以落實(shí)執(zhí)行黨建工作責(zé)任制為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，將貫徹落實(shí)黨中央、集團(tuán)公司黨組、海洋公司黨委各項(xiàng)重大決策部署與全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)兩個(gè)維度要求相融合構(gòu)建考核指標(biāo)體系，包括基礎(chǔ)、激勵(lì)和約束三大類指標(biāo)?；A(chǔ)類共設(shè)置11個(gè)一級(jí)指標(biāo)、31個(gè)二級(jí)指標(biāo)，涵蓋渤星公司黨建工作責(zé)任制規(guī)定的主要內(nèi)容；激勵(lì)類為獎(jiǎng)勵(lì)加分項(xiàng)，主要對(duì)受到集團(tuán)公司表彰、經(jīng)驗(yàn)做法或理論文章在國家級(jí)刊物上發(fā)表的黨支部予以加分；約束類為否決項(xiàng)，如黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問題的黨支部，在考核中將被一票否決。

（四）合理有效實(shí)施考核

1.強(qiáng)化組織協(xié)同。渤星公司建立由黨委書記總抓，黨委組織部、黨委辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察辦公室、工會(huì)等相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，確保黨建工作考核的有效實(shí)施。

2.配強(qiáng)考核人員。渤星公司黨委從各職能部門抽調(diào)政治素質(zhì)高、黨建業(yè)務(wù)精、工作責(zé)任心強(qiáng)的人員組成考核組，確?？己斯ぷ鞯墓焦?。

3.推進(jìn)支部參與?？己私M開展考核的過程中，各黨支部委派1名支委觀摩學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)了解其他支部好的做法，相互取長補(bǔ)短，在吸收借鑒的基礎(chǔ)上不斷夯實(shí)黨建基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步挖掘總結(jié)亮點(diǎn)，形成支部特色。

4.定期開展考核。黨建考核過于頻繁會(huì)加重基層負(fù)擔(dān)，考核間隔太長容易使被考核單位產(chǎn)生松懈。渤星公司將黨建工作考核與生產(chǎn)經(jīng)營工作同周期開展考核，這樣既減輕了基層負(fù)擔(dān)又保證了黨建各項(xiàng)工作的連續(xù)性。

5.多維度評(píng)價(jià)。將黨支部書記抓黨建述職評(píng)議和黨支部班子評(píng)議納入黨建工作責(zé)任制考核評(píng)價(jià)，考核評(píng)價(jià)涵蓋了上級(jí)考評(píng)、職能部門考核、員工群眾測(cè)評(píng)，形成全面綜合性的考核評(píng)價(jià)體系。

（五）強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用

為了讓黨建工作由虛轉(zhuǎn)實(shí)，渤星公司加強(qiáng)黨建考核結(jié)果的應(yīng)用力度，充分發(fā)揮黨建考核的引領(lǐng)作用。

1.將黨建考核結(jié)果應(yīng)用于基層單位的績效考核。將黨建工作責(zé)任制考核結(jié)果納入各單位績效考核中，作為約束類指標(biāo)。得分95分及以上為優(yōu)秀、90-94分為良好，得滿分；80-89分為達(dá)標(biāo)，扣1-5分；低于80分為未達(dá)標(biāo)，扣10分。人事部門根據(jù)以上原則將黨建考核結(jié)果應(yīng)用于基層單位績效考核，確定基層單位獎(jiǎng)金總額。黨建考核結(jié)果與單位績效考核相關(guān)聯(lián)，提高了基層黨支部對(duì)黨建工作的重視，使黨建工作各項(xiàng)要求在各層級(jí)和全體黨員群眾中落實(shí)落地。

2.將黨建考核結(jié)果應(yīng)用于基層班子成員績效分配。根據(jù)各基層黨支部黨建工作責(zé)任制考核分?jǐn)?shù)，按照黨建考核/績效考核=50/50的比例計(jì)算基層班子的獎(jiǎng)金系數(shù)。通過將黨建考核結(jié)果與基層班子成員績效分配掛鉤，強(qiáng)化了基層班子抓工作就要抓黨建的意識(shí)，形成黨支部書記負(fù)總責(zé)、其他班子成員各司其職、齊抓共管的良好局面。

3.發(fā)揮黨建工作考核的導(dǎo)向作用。對(duì)考核情況定期通報(bào)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局；將考核結(jié)果與干部任用相結(jié)合，形成正確的用人導(dǎo)向；與表彰獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，將考核結(jié)果作為一先兩優(yōu)、年度評(píng)先的重要參考依據(jù)；突出責(zé)任追究，對(duì)黨建工作責(zé)任制落實(shí)不到位、履職不力的及時(shí)進(jìn)行組織處理或調(diào)整。

四、黨建工作責(zé)任制考核評(píng)價(jià)的實(shí)施效果

渤星公司在實(shí)踐中不斷探索，持之以恒推進(jìn)黨建工作責(zé)任制考核，黨建工作的質(zhì)量、水平、效用得到提升，有效促進(jìn)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的相融互促。

（一）黨建工作理念不斷深入

通過黨建工作責(zé)任制考核評(píng)價(jià)體系的建立和不斷完善，基層黨支部班子牢固樹立了“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念，將抓好黨建工作作為首要政治任務(wù)、分內(nèi)之事和應(yīng)盡職責(zé)。基層黨支部提高認(rèn)知、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，克服了對(duì)抓黨建的重要性認(rèn)識(shí)不足、職責(zé)不清、任務(wù)不明確等問題，黨建工作責(zé)任得到層層落實(shí)。

（二）黨建工作活力持續(xù)增強(qiáng)

黨建工作責(zé)任制考核評(píng)價(jià)體系的建立和實(shí)施，在基層黨支部中形成了濃厚的創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍?；鶎狱h支部主動(dòng)謀劃、提前思考，基礎(chǔ)工作水平不斷提升；在黨建融入生產(chǎn)經(jīng)營方面想實(shí)招，求實(shí)效，黨建工作載體不斷豐富。近年來，渤星公司所屬各黨支部和廣大黨員干部勇于實(shí)踐、開拓創(chuàng)新，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和先進(jìn)基層黨組織。

（三）基層黨建工作特色逐步形成

黨建工作責(zé)任制考核提升了基層支部推動(dòng)黨建工作的能力，促使渤星公司基層黨支部不斷創(chuàng)新工作方式。固井技術(shù)研究所黨支部形成了 “三講實(shí)踐”；塔里木固井技術(shù)公司黨支部形成了“三色標(biāo)識(shí)”；固井技術(shù)公司黨支部形成了“散做一片星，聚成一面旗”的支部品牌等等。這些創(chuàng)新做法讓黨建工作特色更加鮮明，內(nèi)容更加豐富，載體更加多樣，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作的融合度不斷提升。

（四）推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營工作效果不斷顯現(xiàn)

發(fā)展是最大的黨建，黨建工作責(zé)任制考核評(píng)價(jià)的落腳點(diǎn)在于以黨建促發(fā)展，不斷提升黨建工作融入中心、服務(wù)大局的能力和水平。黨建工作責(zé)任制考核評(píng)價(jià)的建立和實(shí)施在渤星公司內(nèi)部形成了導(dǎo)向鮮明、責(zé)任明確、層層傳壓的工作機(jī)制，黨建工作責(zé)任制考核與生產(chǎn)經(jīng)營工作考核同步設(shè)計(jì)、同步考核促使基層黨支部始終把生產(chǎn)經(jīng)營貫徹黨建工作始終。固井技術(shù)研究所作為國家工程實(shí)驗(yàn)室和集團(tuán)公司鉆井工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的分支機(jī)構(gòu)，以創(chuàng)新為己任，多項(xiàng)原始創(chuàng)新成果填補(bǔ)國內(nèi)空白；塔里木固井技術(shù)公司深耕塔里木油田，從剛開始3口實(shí)驗(yàn)井到目前為90余口井提供固井技術(shù)服務(wù)，年產(chǎn)值5000余萬元；固井技術(shù)公司不斷提升綜合服務(wù)能力，近3年產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)年均20%增長等等，這些成績充分體現(xiàn)了黨支部把方向、凝人心、鼓干勁、強(qiáng)保障的重要作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭志軍.國有企業(yè)黨建考核評(píng)價(jià)體系的探索[J].辦公室業(yè)務(wù)，2016（20）.

[2]金勤文，劉彬.新時(shí)代國企黨建考核存在問題及對(duì)策研究[J].赤峰學(xué)院報(bào)，2018（7）.

[3]周梅，張留勤.關(guān)于如何完善基層黨建工作考核評(píng)價(jià)體系[J].現(xiàn)代國企研究，2017（24）.

[4]吳飛，徐亞麗，趙紅玲.“三級(jí)量化”考核在高?；鶎狱h組織建設(shè)中的實(shí)踐[J].文教資料，2018（32）.