張河川

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）8-029-02

摘 要 全面從嚴治黨是習近平總書記對馬克思主義理論的新發(fā)展。作為我們黨重要支柱和依靠力量的國有企業(yè)，必須堅持全面從嚴治黨。論文結(jié)合國有企業(yè)中鐵四局集團公司工作實踐，從深刻領(lǐng)會時代內(nèi)涵、充分認清意義、客觀看待存在問題、積極探討路徑幾個方面對國有企業(yè)推行全面從嚴治黨進行了探討。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 全面從嚴治黨 內(nèi)涵 路徑

黨的十八大以來，習近平總書記就全面從嚴治黨提出了一系列新的重要思想，為全面推進黨的建設(shè)指明了方向，全國各行各業(yè)都在積極貫徹落實。作為我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量的國有企業(yè)，如何深刻領(lǐng)會全面從嚴治黨的內(nèi)涵，充分認清全面從嚴治黨的意義，客觀看待當前國有企業(yè)黨建存在的問題，找到一條全面從嚴治黨的路徑，主動適應(yīng)全面從嚴治黨新常態(tài)，把全面從嚴治黨工作有效融入到企業(yè)改革發(fā)展、經(jīng)營管理的方方面面，引領(lǐng)、促進和服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，成為擺在我們面前亟待研究解決的重大課題。

一、深刻領(lǐng)會全面從嚴治黨的時代內(nèi)涵

（一）“全面”是基礎(chǔ)

“全面”就是“管全黨、治全黨”“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導”，在黨的建設(shè)領(lǐng)域不能遺漏任何一個方面。一是內(nèi)容無死角，要在政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)、制度建設(shè)和反腐敗斗爭中全面加強黨的建設(shè)。二是主體全覆蓋。就是從中央到地方各級黨組織，從高級干部到普通黨員，都要加強管黨治黨，既突出“關(guān)鍵少數(shù)”又面向全體黨員。三是貫穿全過程。就是“8小時”內(nèi)外無縫隙，只有進行時，沒有完成時。

（二）“從嚴”是關(guān)鍵

“從嚴”就是真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，越往后執(zhí)紀越嚴。一是從小事嚴起，從苗頭抓起，不搞下不為例，不因事小而不追究，不讓小事發(fā)展成大事。二是從對象上嚴起，不搞特殊。對一般黨員干部嚴要求，對領(lǐng)導干部、高級干部的要求更加嚴格，不因人而異，沒有特權(quán)思想、不搞特權(quán)行為。三是善始善終，不搞虎頭蛇尾。不能今天抓的緊，明天抓得松；而是從嚴治黨，一刻都不停歇。

（三）“治”是要害

“治”就是治理和懲治。一是強化不敢腐的震懾。要加大懲治力度，運用好違紀違法干部懺悔錄這個反面活教材，使拒腐防變警鐘長鳴。二是扎牢不能腐的籠子。通過深化改革，健全制度，完善激勵和約束機制，“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子”，保證權(quán)力受到監(jiān)督。三是增強不想腐的自覺。通過思想建黨，教育引導黨員干部堅定理想信念，不斷提高黨性修養(yǎng)，使黨員干部自覺向高標準努力，從思想深處筑牢抵制腐朽思想的“防火墻”。

（四）“黨”是核心

對國有企業(yè)來講，全面從嚴治黨，就是要在國有企業(yè)中面向全體黨員、各級基層黨組織，以思想建設(shè)為根本、以作風建設(shè)為突破口、以組織建設(shè)為重點、以制度建設(shè)為保障，在國有企業(yè)的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)嚴格履職和執(zhí)紀問責，切實提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

二、充分認清國有企業(yè)全面從嚴治黨的意義

（一）有利于體現(xiàn)黨的執(zhí)政水平

我們國家對國有企業(yè)的定位是：中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。國有企業(yè)黨組織直接面對廣大基層黨員，直接對接廣大基層群眾，是能夠直接被身邊群眾所感知的，在這個領(lǐng)域內(nèi)推進全面從嚴治黨是我黨表達治理決心的重要路徑之一，有利于提高黨的執(zhí)政能力、體現(xiàn)黨的執(zhí)政水平。

（二）有利于國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營

當前，在部分國有企業(yè)中尚存在著“重經(jīng)營、輕黨建”的思想。片面認為黨建工作不直接創(chuàng)造經(jīng)濟效益，是虛事情、軟任務(wù)，思想上還沒有引起高度重視，行動上被動應(yīng)付。在國有企業(yè)中開展全面從嚴治黨，正是為了正本清源，加強黨組織建設(shè)，使國有企業(yè)黨組織牢記黨的事業(yè)發(fā)展目標，把握好社會主義現(xiàn)代化事業(yè)不斷前進的方向，承擔好在中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)中的重要責任。

（三）有利于營造風清氣正的環(huán)境

在國有企業(yè)中開展全面從嚴治黨，全環(huán)節(jié)加強嚴肅執(zhí)紀，不僅為國有企業(yè)的正向發(fā)展奠定基礎(chǔ)，使國有企業(yè)遠離腐敗窩案的形成，督促有“賊心”的貪婪者放棄“賊念”，以強有力的氛圍鞏固國企員工的宗旨意識，更是從這個“小氣候”出發(fā)，為社會風清氣正“大氣候”的形成創(chuàng)造良好的條件。

三、客觀看待國有企業(yè)全面從嚴治黨存在的問題

（一）思想認識不清楚

一是對國有企業(yè)定位認識不清晰。一些黨員干部片面認為國有企業(yè)就是一個單純追求利潤最大化的市場主體，只要抓好生產(chǎn)經(jīng)營就可以了，黨建工作不產(chǎn)生效益，沒必要在上面費力氣。二是對國有企業(yè)黨委地位認識不全面。對國有企業(yè)黨組織“發(fā)揮領(lǐng)導作用，把方向、管大局、保落實”認識不深刻，直接導致國有企業(yè)中黨組織地位虛化弱化邊緣化。三是對“政績”認識不正確。一些干部認為抓黨建工作出成績慢，費力不出彩。抓經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作短時間就能顯現(xiàn)成績，看得見摸得著。四是對自身角色認識不正確。國有企業(yè)個別干部認為自己是“經(jīng)營者”“企業(yè)家”，而忘記了自己首先是一名黨員，黨的觀念淡漠，黨的信仰缺失，抓好黨建工作更無從談起。

（二）責任落實不到位

一是追責環(huán)節(jié)不嚴。在黨建工作測評考核過程中，只評不問，只測不責，缺乏對問題的監(jiān)督問責和整改落實，壓力傳導不夠。二是追責力度不夠。尤其在企業(yè)中，常見對安全事故追責，對生產(chǎn)任務(wù)、經(jīng)營指標未完成追責，但對基層黨組織履職不到位很少問責。三是缺乏硬性標準和規(guī)定。黨建工作中，在干部選用工作和黨風廉政建設(shè)方面有具體的責任追究辦法，而在落實黨建工作其他方面缺乏強制性的規(guī)范。

（三）保障措施跟不上

一是人手不足。國有企業(yè)中，干部崗位不固定，配備不足，大多數(shù)人員身兼數(shù)職，能力水平參差不齊，對上級安排的工作疲于應(yīng)付。二是經(jīng)費不足。在經(jīng)濟低迷周期中，企業(yè)減少開支，壓縮成本，黨建開支往往成為被壓減對象。三是激勵不夠。國有企業(yè)中，黨務(wù)工作崗位與其他業(yè)務(wù)崗位比，人員晉升渠道相對窄，提拔機會相對少，福利待遇相對低。

四、積極探索國有企業(yè)全面從嚴治黨的路徑

（一）在思想教育上從嚴，擰緊思想建黨“總開關(guān)”

一是加強政治教育。廣泛采取中心組帶頭學、支部黨員集中學、手機黨校隨時學等多種方式，積極宣傳黨的路線方針政策，深入學習中國特色社會主義理論體系和習近平總書記系列重要講話精神。

二是加強黨性教育。扎實開展“兩學一做”學習教育，抓好抓實六個規(guī)定動作，開展“不忘初心、牢記使命”等主題教育活動，切實增強了廣大黨員的黨性修養(yǎng)和宗旨觀念。

三是加強引導教育。開展“講形勢、明任務(wù)、強轉(zhuǎn)型、促發(fā)展”等形勢任務(wù)教育，通過下發(fā)宣講提綱、組織專題研討、舉辦主題演講，加強宣傳教育引導，統(tǒng)一了干部員工思想，堅定了發(fā)展信心。

（二）在干部管理上從嚴，扎牢規(guī)范用權(quán)“鐵籠子”

一是嚴抓干部選拔。堅持黨管干部，嚴把選人用人的民主推薦關(guān)、組織考察關(guān)、民主集中關(guān)、簽字背書關(guān)、個人事項核查關(guān)等“五個關(guān)口”，真正讓想干事的人有平臺、有機會。

二是嚴抓教育培訓。開展以《準則》《條例》等黨紀黨規(guī)為重點的黨風廉政教育，增強了領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)意識；推行領(lǐng)導人員制度化輪訓，實現(xiàn)全局領(lǐng)導人員兩年培訓全覆蓋。

三是嚴抓考核監(jiān)督。堅持定期對三級單位進行黨委巡視巡察，每兩年一次組織開展全局各單位領(lǐng)導班子大考核，每兩年一次對局機關(guān)和派出機構(gòu)領(lǐng)導人員開展日常履職巡察。

（三）在作風要求上從嚴，提振干事創(chuàng)業(yè)“精氣神”

一是堅持經(jīng)常抓、見常態(tài)。始終把作風建設(shè)擺在突出位置、有機融入日常工作，促進黨員干部忠誠、干凈、擔當，形成了抓作風促工作、抓工作強作風的良性循環(huán)。

二是堅持深入抓、見實效。嚴格落實中央八項規(guī)定精神和中國中鐵十二項規(guī)定要求，在全局上下形成了求真務(wù)實、真抓實干、敢于擔當、艱苦奮斗的良好風氣。

三是堅持持久抓、見長效。認真落實作風建設(shè)各項制度，制定出臺了局各級領(lǐng)導班子成員貫徹落實一系列制度辦法，推動領(lǐng)導干部從我做起、從小事做起，形成了作風建設(shè)長效化保障。

（四）在組織建設(shè)上從嚴，夯實基層基礎(chǔ)“強堡壘”

一是強化基礎(chǔ)建設(shè)。通過編發(fā)《工程項目黨組織工作手冊》，制定《黨支部工作考核辦法》，開展黨員組織關(guān)系等四項排查，編發(fā)新版《黨員證》，創(chuàng)建全局黨員信息數(shù)據(jù)庫，推進了黨建工作標準化管理。

二是強化改進創(chuàng)新。在243個項目部開展“幸福項目部”創(chuàng)建工作，開展國學走進項目道德講堂活動，增強了一線員工的幸福感歸屬感。。

三是強化品牌打造。連續(xù)18年定期舉辦企業(yè)文化節(jié)、“四局好人”評選，并先后被評為“安徽省文明單位創(chuàng)建十佳品牌”；并在2017年7月的“中國中鐵四局杯農(nóng)民工·我的兄弟姐妹”攝影大賽暨農(nóng)民工影像資料庫項目獲國家藝術(shù)基金批準立項，這也是中國中鐵系統(tǒng)獲得的首個國家級藝術(shù)基金資助。

（五）在制度建設(shè)上從嚴，強化制度執(zhí)行“硬約束”

一是完善領(lǐng)導體制。修訂了公司章程，把黨組織的機構(gòu)設(shè)置、職責分工、工作任務(wù)納入企業(yè)的管理體制、管理制度、工作規(guī)范之中，實現(xiàn)加強黨的領(lǐng)導與完善公司治理相統(tǒng)一。

二是健全工作機制。通過制定出臺關(guān)于在深化企業(yè)改革中進一步加強黨建工作、思想政治工作、黨風廉政建設(shè)、群團工作四個《實施意見》和《黨建工作考核實施細則》，完善了管黨治黨的責任體系和工作機制。

三是狠抓制度落實。年初編發(fā)《中鐵四局政治工作要點和任務(wù)分解表》，每月初編發(fā)《政治工作完成情況和下月重點工作預(yù)測》，加強了對中鐵四局黨建工作重要事項落實情況的督查督辦；實行各單位履行“兩個責任”定期報告，促進了各單位黨風廉政建設(shè)各項任務(wù)落實到位。

五、結(jié)語

國有企業(yè)推進全面從嚴治黨是國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本，是國有企業(yè)適應(yīng)新經(jīng)濟形勢機社會新環(huán)境的有力措施。中鐵四局黨委通過扎實開展企業(yè)黨建工作，認真推行全面從嚴治黨，為中鐵四局高質(zhì)量發(fā)展提供了政治保證和有力支撐。

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