張明濤

【摘要】現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的根本出路在于科技創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉化是當代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的現(xiàn)實生產(chǎn)力。面對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新動力不足、創(chuàng)新成果轉化率低等一系列難題，要通過完善農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新機制、優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境和推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果快速轉化等措施的實施加以逐步破解，以釋放科技在推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的強大力量。

【關鍵詞】農(nóng)業(yè)科技 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興 科技興農(nóng) 【中圖分類號】F121.3 【文獻標識碼】A

科技創(chuàng)新是提升現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展力、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要力量。當前，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨創(chuàng)新資源分布不均衡、科技創(chuàng)新成果轉化率偏低的現(xiàn)實困境，需要結合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實際情況，探尋強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的科學方法。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨動力不足、資源分布不均衡、成果轉化率低的問題

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是一項綜合性、持續(xù)性的活動。由于各地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的不同，需要結合基層農(nóng)業(yè)發(fā)展實際進行有效的創(chuàng)新。從當前我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動的開展現(xiàn)狀來看，雖然相關主體可以在政策的引導下積極開展探索，不斷豐富科技創(chuàng)新方法和成果，但一些薄弱點的存在使得科技創(chuàng)新難以實現(xiàn)較大的突破，這些問題集中體現(xiàn)在以下三方面。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新動力不足。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科學技術應用的改革，需要有強大、持續(xù)的動力支撐，而動力不足是制約當前我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動高質量開展的重要問題之一。從農(nóng)民主體來看，由于農(nóng)村剩余勞動力轉移和農(nóng)村地區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民的收入來源逐漸趨于多元化，農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入不再是農(nóng)民的唯一收入來源，這在一定程度上降低了其參與農(nóng)業(yè)經(jīng)營和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的積極性；從企業(yè)主體來看，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源分布的不均衡和前期大量的成本投入，加之農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的滯后，使得企業(yè)參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的難度偏大；從政府主體來看，基層地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展雖然使得農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的范圍愈加擴大，但也使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源更加分散，加大了政府引導農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的挑戰(zhàn)。正是上述這些限制性因素的存在，使得包括農(nóng)民、企業(yè)、政府在內(nèi)的科技創(chuàng)新主體參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新表現(xiàn)出明顯的動力不足，難以適應鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需求。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源分布不均衡。作為科技類創(chuàng)新活動，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需要政策、資金、技術和人才等資源的支持，而目前我國基層農(nóng)業(yè)發(fā)展中的科技創(chuàng)新資源分布不均衡是制約農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的突出問題之一。首先，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源分布不均衡。一方面，基層地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源偏少；另一方面，農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源投入較多，造成地區(qū)性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的差距不斷擴大。其次，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置效率偏低。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動開展所需要的資源分布在不同的地區(qū)、機構，需要通過有效的資源整合、配置，才能提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的質量和效果。但由于諸如政策、資金、技術、人才等要素分散在不同的地區(qū)和機構，導致資源配置難以在較短的時間內(nèi)實現(xiàn)。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉化率低。科技創(chuàng)新成果轉化率是衡量農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的關鍵性指標。在政府科技創(chuàng)新政策的引導下，高校、科研機構、企業(yè)和農(nóng)民等主體紛紛參與到科技創(chuàng)新活動之中，豐富了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的成果。《2017中國農(nóng)業(yè)科技論文與專利全球競爭力分析》中的數(shù)據(jù)顯示，我國2014年至2016年間的農(nóng)業(yè)發(fā)明專利申請量居全球第一。然而，由于科技創(chuàng)新成果轉化機制不健全、科技創(chuàng)新成果轉化平臺建設滯后以及科技成果轉化配套服務體系不完善等問題的存在，使得大量農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果未能真正轉化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的具體策略

完善農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新機制。為提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力及效率， 2014年12月，國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟正式成立，該聯(lián)盟是國家級、省級和地市級農(nóng)（牧）業(yè)、農(nóng)墾科學院共同參與的全國科技創(chuàng)新協(xié)作平臺，在整合政府及科研機構農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源方面發(fā)揮了積極的作用。但由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地區(qū)性差異，該聯(lián)盟只能夠對國家性或者地區(qū)代表性的科技創(chuàng)新項目進行主導或指導，難以兼顧基層地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作?；诖?，各地區(qū)應積極探索成立基層農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，以合作組織的形式將與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新相關的行政管理部門、農(nóng)業(yè)科研機構、高校、農(nóng)業(yè)技術推廣機構、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力量和資源進行有效的整合，提升基層農(nóng)業(yè)科技協(xié)同力，解決農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中存在的科技創(chuàng)新資源不足、力量薄弱等問題。同時，為彌補基層農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足的實際情況，基層農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟要加強與上級或同級聯(lián)盟組織的溝通交流，積極汲取農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的經(jīng)驗，提升整體農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的能力和效果。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境。環(huán)境是影響農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成效的重要因素，對于當前存在的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源分布不均衡的問題，要通過相應的政策措施來營造良好的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)各主體參與科技創(chuàng)新資源配置和利用的積極性。

一是嚴格落實農(nóng)村土地“三權分置”制度?；鶎油恋毓芾聿块T要按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于完善農(nóng)村土地所有權承包權經(jīng)營權分置辦法的意見》的相關規(guī)定，引導農(nóng)村地區(qū)進行科學的土地經(jīng)營權流轉和農(nóng)戶以土地經(jīng)營權直接入股企業(yè)等措施的落地實施，助力規(guī)模化農(nóng)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動的開展提供基礎性的支持。二是完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策體系。政策是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動的風向標，政府可充分運用政策來引導和鼓勵企業(yè)、農(nóng)戶等科技創(chuàng)新主體積極參與到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動之中。一方面，可加大對基層農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動的金融、技術、人才等資源的支持力度，弱化資源對科技創(chuàng)新活動的限制；另一方面，通過稅收減免、科技創(chuàng)新突出貢獻獎勵等措施來激發(fā)創(chuàng)新主體科技創(chuàng)新的積極性，使更多的主體融入到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系之中。三是凈化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果交易環(huán)境?？萍紕?chuàng)新交易是科技創(chuàng)新主體圍繞科技創(chuàng)新成果所有權、使用權等權益進行的商業(yè)交易活動，是將科技創(chuàng)新成果投入實踐的重要方式。為了使科技創(chuàng)新成果能夠順利地轉化為實際的農(nóng)業(yè)發(fā)展力，除了通過法律法規(guī)明確交易細節(jié)以外，政府可以簡化科技創(chuàng)新成果交易流程，完善科技創(chuàng)新成果交易服務體系，為交易主體創(chuàng)造良好的交易體驗。

推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果快速轉化。科技創(chuàng)新成果轉化是科技創(chuàng)新活動的“最后一公里”，對于當前我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉化率偏低的實際情況，要從農(nóng)業(yè)發(fā)展實際出發(fā)尋求相應的解決之道。

首先，充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新成果轉化中的主體作用。企業(yè)作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的市場化主體，在創(chuàng)新資源的獲取、整合和利用等方面具有明顯的優(yōu)勢。在實際的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過程中，企業(yè)要從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實際需求出發(fā)，借助科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)基地等規(guī)模化的產(chǎn)學研平臺來獲取更多優(yōu)質的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果，并積極推動其向基層農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力轉化。其次，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。農(nóng)民專業(yè)合作社是基于農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎上的經(jīng)濟組織，其在凝聚農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資源和力量方面具有顯著功能。在當前深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的過程中，鄉(xiāng)村地區(qū)要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實際情況，積極探索構建以農(nóng)民專業(yè)合作社為載體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新組織，將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動融入到日常的農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動中，構建常態(tài)化、實效化的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。最后，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉化服務體系。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉化對農(nóng)業(yè)技術的要求相對比較高，為了更好地推動科技創(chuàng)新成果的轉化，科技創(chuàng)新主體要積極參與到創(chuàng)新成果轉化的各環(huán)節(jié)之中，為科技成果使用主體提供盡可能多的信息咨詢和技術指導服務，使科技創(chuàng)新成果能夠順利地應用到實際的農(nóng)業(yè)發(fā)展中。

（作者為重慶工商大學管理學院講師）

【注：本文系國家留學基金委和重慶工商大學企業(yè)管理研究中心資助項目（項目編號：KFJJ2017016）的階段性成果】

【參考文獻】

①李曉樂：《努力突破農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新瓶頸》，《人民論壇》，2018年第29期。