高小平

【民主政治與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合】公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分。在此基礎(chǔ)上，社會(huì)主義民主政治建設(shè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的結(jié)合，是中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐創(chuàng)造的理論成果。政治制度本質(zhì)、新型國(guó)家治理、時(shí)代主題認(rèn)知這三個(gè)方面，構(gòu)成了發(fā)展主體、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展策略相互均衡的制度供給體系，形成了具有鮮明時(shí)代特色的中國(guó)民主政治建設(shè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的“雙螺旋結(jié)構(gòu)機(jī)理”，這是我們?nèi)〉靡幌盗兄卮蟪删偷膭?chuàng)新源泉。

【摘要】民主政治與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合是馬克思主義基本原理的理論延伸。新中國(guó)民主政治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的70年，經(jīng)歷了三次轉(zhuǎn)型，即從新民主主義到社會(huì)主義、從“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”到“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”、從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，民主政治與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放的歷史抉擇。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)主義民主政治建設(shè) 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度 結(jié)合發(fā)展 【中圖分類(lèi)號(hào)】D616 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

新中國(guó)成立70年來(lái)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)主義民主政治制度得以確立和發(fā)展，民主政治理論建設(shè)取得了積極成效。改革開(kāi)放以來(lái)，在建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論得以創(chuàng)立和完善。社會(huì)主義民主政治建設(shè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度相互結(jié)合，統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義理論創(chuàng)新。

民主政治與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合是馬克思主義基本原理的理論延伸

馬克思認(rèn)為，只要存在商品，存在著國(guó)際市場(chǎng)，就必須尊重價(jià)值規(guī)律。鄧小平同志指出，社會(huì)主義必須實(shí)行最廣泛的民主，民主政治與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相輔相成。一方面，政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)。新中國(guó)70年的歷史，從根本上講就是一部社會(huì)主義民主政治建立、社會(huì)主義民主政治遭受挫折、中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展的歷史，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得國(guó)家政權(quán)、運(yùn)用人民民主鞏固人民政權(quán)、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)以人民為中心的政權(quán)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏大畫(huà)卷。

另一方面，民主政治是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，民主政治以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為條件，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又需要民主政治的保障，兩者相輔相成。在中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐中，民主政治與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合的理論是對(duì)民主的價(jià)值、市場(chǎng)的作用、中國(guó)的國(guó)情、社會(huì)主義的本質(zhì)和根本任務(wù)等一系列重大問(wèn)題的深入探索；發(fā)現(xiàn)其相互聯(lián)系，建立系統(tǒng)完備、內(nèi)涵豐富的思想體系，是全面總結(jié)國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)特別是中國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐、充分吸收和借鑒國(guó)際上有益做法的重大成果。

民主政治與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放的歷史抉擇

回顧新中國(guó)民主政治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的70年，經(jīng)歷了三次轉(zhuǎn)型，即從新民主主義到社會(huì)主義、從“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”到“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”、從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型。

從新民主主義形態(tài)到社會(huì)主義形態(tài)的轉(zhuǎn)型，打開(kāi)了社會(huì)主義民主政治的大門(mén)。從新中國(guó)成立到社會(huì)主義改造基本完成，是我國(guó)從新民主主義到社會(huì)主義過(guò)渡的時(shí)期。這個(gè)時(shí)間隨后被大大縮短，只用了一個(gè)五年計(jì)劃便“完成”了從新民主主義制度形態(tài)到社會(huì)主義制度形態(tài)的轉(zhuǎn)型?？焖賹?duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、私人工商業(yè)的改造，過(guò)早簡(jiǎn)單化地取消了多種經(jīng)濟(jì)成分，導(dǎo)致政治制度從新民主主義形態(tài)到社會(huì)主義形態(tài)埋下了抑制民主和市場(chǎng)的“遺傳基因”。

從“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”到“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義民主政治的覺(jué)醒。從1957年9月黨的八大關(guān)于社會(huì)主要矛盾的論斷被修改起，我國(guó)開(kāi)始了長(zhǎng)達(dá)近20年的“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的歲月。直到1978年黨的十一屆三中全會(huì)后，社會(huì)主要矛盾被重新確立為人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”被果斷終止，全黨工作重心和全國(guó)人民的注意力重新回到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，并開(kāi)始堅(jiān)持“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”。隨后，經(jīng)過(guò)40多年的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。事實(shí)證明，從“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”到“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的轉(zhuǎn)型，是民主政治制度的一次浴火重生，在一定程度上修復(fù)了經(jīng)濟(jì)生態(tài)，激發(fā)了社會(huì)活力。

從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，開(kāi)啟了社會(huì)主義民主政治與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合之途。1992年鄧小平同志在南方談話中提出要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，黨的十四大正式提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，到2010年“十一五”規(guī)劃完成，我國(guó)已基本建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在這個(gè)制度條件下，社會(huì)主義的優(yōu)越性同巨大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，既使民主政治制度展現(xiàn)出空前的生命力，又使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得以遵循市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)行。這種管理體制推動(dòng)了政治制度科學(xué)化、民主化、法治化、現(xiàn)代化，推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的新格局、新態(tài)勢(shì)，標(biāo)志著民主政治與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面結(jié)合，催生了中國(guó)特色社會(huì)主義制度全面崛起。

社會(huì)主義民主政治建設(shè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度結(jié)合發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理

社會(huì)主義民主政治建設(shè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的結(jié)合，是中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐創(chuàng)造的最新成果。這種制度結(jié)合主要是由政治制度本質(zhì)機(jī)理、新型國(guó)家治理機(jī)理、時(shí)代主題認(rèn)知機(jī)理所決定的。

我國(guó)民主政治制度的本質(zhì)特征集中體現(xiàn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)三者有機(jī)統(tǒng)一。這三者有機(jī)統(tǒng)一也完全符合中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本要求。所謂“有機(jī)統(tǒng)一”，就是在邏輯、歷史、現(xiàn)實(shí)中體現(xiàn)前后一致性和相互嵌入性。在經(jīng)濟(jì)體制領(lǐng)域，我國(guó)按照政府調(diào)控市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)的邏輯，不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革，發(fā)揮市場(chǎng)在配置經(jīng)濟(jì)資源中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府服務(wù)作用；在政治體制中，就是要按照黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的邏輯，深化政治體制改革，發(fā)揮法治在配置政治資源中的決定性作用，更好地落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。民主政治與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合起到了具體體現(xiàn)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，建設(shè)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)有機(jī)統(tǒng)一的載體作用。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策”，“要更加注重聯(lián)動(dòng)融合、開(kāi)放共治，更加注重民主法治”，“著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”。將民主政治與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這兩個(gè)方面的制度體系加以結(jié)合，實(shí)際上就是把政治與經(jīng)濟(jì)、德治與法治、管理和服務(wù)、常態(tài)工作與應(yīng)急工作等這些在以往看來(lái)是分而治之的領(lǐng)域加以整合，實(shí)現(xiàn)制度供給和資源配置的一體化。這是現(xiàn)代治理的必然要求，也是治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)路徑。

正確判斷一個(gè)時(shí)代的主題，善于用好和平與發(fā)展的時(shí)代機(jī)遇，是政策制定和制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：“世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題?！笔冀K堅(jiān)持、多次重申、不斷豐富這個(gè)對(duì)國(guó)際大勢(shì)和時(shí)代走向的判斷，抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，是掌握加快我國(guó)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵一招。在時(shí)代主題問(wèn)題上所形成的共識(shí)，已轉(zhuǎn)化為強(qiáng)有力的物質(zhì)力量，連續(xù)數(shù)十年的改革開(kāi)放形成了強(qiáng)大的綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為我們進(jìn)一步發(fā)展提供了雄厚的基礎(chǔ)。

政治制度本質(zhì)、新型國(guó)家治理、時(shí)代主題認(rèn)知這三個(gè)方面，構(gòu)成了發(fā)展主體、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展策略相互均衡的制度供給體系，形成了具有鮮明時(shí)代特色的中國(guó)民主政治建設(shè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的“雙螺旋結(jié)構(gòu)機(jī)理”，這是我們?nèi)〉靡幌盗兄卮蟪删偷膭?chuàng)新源泉。

（作者為中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)研究員）

【注：本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目《國(guó)家治理現(xiàn)代化與行政管理制度體系創(chuàng)新研究》（項(xiàng)目編號(hào)：17ZDA105）階段性成果】