陳言

1989年4月我到日本留學(xué)后，因為是學(xué)新聞，所以和日本各大報的記者接觸較多。我發(fā)現(xiàn)，日本記者里學(xué)新聞的人不是很多，反而是學(xué)法律的在報社相當(dāng)吃香。筆者所接觸的那些在報社掛個部長、局長職銜的人中，學(xué)法律的就更多了。

那時不止一位媒體同行對筆者說，拿外國護(hù)照的人在日本不要輕易參加游行示威，否則會非常麻煩。

這讓人感到很疑惑。記者們天天都把新聞自由、集會自由放在嘴邊上，但對外國人，似乎尺度不一樣。外國人在日本總體上規(guī)規(guī)矩矩，幾乎看不到外國人組織、參加的游行示威。

這是因為，日本法律對外國人參加游行等，有嚴(yán)格的限制。之前的1978年，日本法院對馬克林事件就作出了判決。

美國人羅納德·阿蘭·馬克林，1969年來日本留學(xué)，同時通過在語言學(xué)校教書，獲得生活上的費用。日本的留學(xué)簽證每年一簽，1970年他去申請簽證時，簽證處只給了他3個月的簽證，這讓他失去了在日本繼續(xù)留學(xué)和工作的機(jī)會。

開始時，簽證處還遮遮掩掩地說，他做了和學(xué)生身份不符的事（沒有提交打工申請，就在日本打工），后來非常干脆地告訴他，是他參加了太多的反對他的國家（美國）的活動，讓日本政府已經(jīng)不能再給他簽證了。

簽證處拿出了詳盡的對馬克林的跟蹤記錄。1969年美國對越戰(zhàn)爭已經(jīng)打得非常慘烈，不僅美國國內(nèi)有很強(qiáng)的反戰(zhàn)運動，日本也成立了反對侵越戰(zhàn)爭的相關(guān)組織。馬克林到了日本后，不僅參加了幾乎所有反戰(zhàn)運動，還特意去駐日美軍基地，反對出兵越南。馬克林的每次行動，都被日本公安警察記錄在冊。盡管日方并未當(dāng)場抓捕他，但最后以縮短其在日滯留時間的方式，逼迫其回國。

因為他是美國人，又是反對美國發(fā)動的侵越戰(zhàn)爭，日本警方、負(fù)責(zé)簽證的法務(wù)省簽證處對他算是相當(dāng)客氣的。換一個內(nèi)容，外國人參加反對日本政府的游行示威活動的話，情況就大不一樣了。參加相關(guān)的活動，日本輿論會對這些反對日本政治的人關(guān)心起來。日本法律規(guī)定，外國人不具有選舉權(quán)和被選舉權(quán);具有政治活動的自由，但從事政治活動后也許會因此被強(qiáng)制押解出境或者拒絕其再度入境。

換句話說，外國人從事反對日本政府的活動，其自由要比普通日本人窄很多，風(fēng)險要大不少。外國人在日本從事反對本國政府的活動，似乎和日本無太大的關(guān)聯(lián)，但也有可能在簽證手續(xù)方面遭遇麻煩。

到了1978年，法院對馬克林事件作出了正式的裁決，認(rèn)定簽證處的做法符合日本法律。日本是個重視案例的國家，除非后來的法院對過去某個案例作出了相反的判決，否則該案例就會被一直引用下去，成為判案的一個標(biāo)準(zhǔn)。

1978年以后，日本各地發(fā)生過不少游行示威，但以筆者的觀察，其中幾乎看不到外國人參加，更找不到外國人參與組織、提供資金的情況。日本也確實沒有發(fā)生過較大的游行示威，即便是經(jīng)濟(jì)失落了30年，也依舊沒有。