錢(qián)克錦

在以色列有很高支持度的特朗普，前一陣說(shuō)，如果美國(guó)的猶太人不投票選自己，那不是無(wú)知，就是不忠誠(chéng)。對(duì)手因此批他暗示美國(guó)猶太人要對(duì)美國(guó)和以色列實(shí)現(xiàn)“雙重忠誠(chéng)”。

這個(gè)爭(zhēng)論自然不會(huì)有結(jié)果，但卻帶出國(guó)際間“雙重忠誠(chéng)”這個(gè)話題。這和雙重乃至多重國(guó)籍有相當(dāng)大的關(guān)系。

國(guó)籍是指，一個(gè)人屬于某一國(guó)家國(guó)民的法律資格。與大家想象中不同的是，全球約200個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，絕大部分都以某種形式承認(rèn)雙重國(guó)籍，即本國(guó)國(guó)民可以同時(shí)擁有其他國(guó)家的國(guó)籍。完全不承認(rèn)雙重國(guó)籍的國(guó)家，不到30個(gè)。

一般情況下，獲得雙重國(guó)籍的途徑有三個(gè)。首先是出生原因。有的國(guó)家奉行出生地原則，在該國(guó)領(lǐng)土出生，便自動(dòng)獲得國(guó)籍。比如，出生在美國(guó)的現(xiàn)任英國(guó)首相約翰遜，在連任倫敦市長(zhǎng)3年后，才想起來(lái)要放棄美國(guó)國(guó)籍。也有的國(guó)家奉行血緣原則，比如美國(guó)人如果到其他實(shí)行出生地原則的國(guó)家生孩子，則孩子也可能同時(shí)保留美國(guó)和出生國(guó)的國(guó)籍。

其次是婚姻原因。有的國(guó)家規(guī)定，本國(guó)人的外國(guó)配偶可獲得本國(guó)國(guó)籍，并不要求其放棄原有國(guó)籍。再次是歸化原因。有些國(guó)家在接受歸化申請(qǐng)人為本國(guó)公民時(shí)，并不要求其放棄原有國(guó)籍。

以色列1950年通過(guò)的《回歸法》規(guī)定，所有猶太人都可以到以色列生活，并獲得以色列國(guó)籍;1970年又規(guī)定，只要祖父母中有一位是猶太人，或者和猶太人結(jié)婚，也適用該法律。這些人都可以保留原有國(guó)籍—全民皆兵的以色列，實(shí)行積極的雙重國(guó)籍規(guī)定，可以理解。

擁有雙重國(guó)籍有什么好處？一般認(rèn)為有以下好處，比如根據(jù)不同的國(guó)家或地區(qū)的法律，擁有雙重國(guó)籍者在享受生活福利、接受教育、購(gòu)買(mǎi)房地產(chǎn)甚至競(jìng)選公職等方面，可以任意選擇，哪個(gè)國(guó)籍有利就用哪個(gè)國(guó)籍，甚至“兩邊通吃”。與此相應(yīng)的是，雙重國(guó)籍者也可能會(huì)承擔(dān)雙重負(fù)擔(dān)，例如可能同時(shí)被兩個(gè)國(guó)家的政府征稅。

從國(guó)家角度來(lái)看，承認(rèn)雙重國(guó)籍，有時(shí)會(huì)起到引進(jìn)人才、促進(jìn)投資方面的效果，但也會(huì)帶來(lái)管理和追責(zé)方面的困難。

當(dāng)然，為了防止持雙重國(guó)籍者“占盡便宜”，很多國(guó)家也制定相關(guān)政策。不少國(guó)家規(guī)定，擔(dān)任政府高官到一定級(jí)別，就不能擁有雙重國(guó)籍;一旦成為議員，則必須放棄他國(guó)國(guó)籍。

2017年，澳大利亞政壇曾因國(guó)籍問(wèn)題發(fā)生震動(dòng)。當(dāng)時(shí)，屬于多個(gè)政黨的議員們，由于出生在新西蘭、英國(guó)或加拿大等國(guó)，自動(dòng)獲得這些國(guó)家的國(guó)籍，但他們本人毫無(wú)感覺(jué)，一直到對(duì)手揭露“才意識(shí)到”自己原來(lái)還有雙重國(guó)籍。

這次“震動(dòng)”也引起輿論對(duì)雙重國(guó)籍者“忠誠(chéng)”問(wèn)題的討論。持雙重國(guó)籍的人，到底對(duì)誰(shuí)忠誠(chéng)？有論者認(rèn)為，其實(shí)這并不是什么大問(wèn)題，比如加拿大很多高官，同時(shí)擁有英國(guó)和加拿大國(guó)籍，但幾乎沒(méi)有出現(xiàn)對(duì)其忠誠(chéng)度的質(zhì)疑，也沒(méi)出現(xiàn)“賣(mài)加賊”;可是也有人認(rèn)為，雙重國(guó)籍猶如重婚，你如何能分割自己的忠誠(chéng)和義務(wù)呢？尤其，若同時(shí)擁有敵對(duì)國(guó)的國(guó)籍，那麻煩或許就要大一些了。