□ 納小龍 馬兆明（.寧夏大學(xué)體育學(xué)院 寧夏 銀川 75002；2.寧夏警官職業(yè)學(xué)院 寧夏 銀川 75002）

警察作為國家專政工具，擔(dān)負(fù)著鞏固執(zhí)政黨地位、維護(hù)國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)的重要使命。當(dāng)前，社會(huì)進(jìn)程發(fā)展不斷加快，警察執(zhí)法環(huán)境日趨復(fù)雜，隨著警察工作難度和強(qiáng)度的增加，警察對(duì)體能的儲(chǔ)備要求越來越高?！耙u警傷亡”、“過勞死”和“積勞成疾”等成為警察的減員的一個(gè)主要原因。 據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)：“2010年至2014年，公安民警因公負(fù)傷20741人 （重傷2643人、輕傷18098人），平均每年4148人。除2012年有所下降外，總體呈上升趨勢(shì)，去年達(dá)到5624人，同比增加33.1%，僅2016年警察因公殉職的人數(shù)就有362人”?！爱?dāng)前，公安民警因公犧牲仍處高位狀態(tài)，因公負(fù)傷數(shù)量總體上升，特別是因突發(fā)疾病猝死在工作崗位上的民警數(shù)量仍居高不下，暴力襲警、暴力抗法問題突出”。體能狀況、身體素質(zhì)下降是造成這種局面不可忽略的重要原因。以上的驚人數(shù)據(jù)給我們提出了警示：通過制定科學(xué)合理強(qiáng)化警察身體素質(zhì)訓(xùn)練，提升其警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能避免在實(shí)際執(zhí)法活動(dòng)中不必要的傷害，有效保護(hù)自身生命安全勢(shì)在必行。

警察體能是指警察在日常生活、工作、訓(xùn)練和執(zhí)法活動(dòng)中所表現(xiàn)出來的身體活動(dòng)能力。良好的體能是警察與犯罪分子較量時(shí)所具備的基本能力，同時(shí)也是掌握警察實(shí)戰(zhàn)技能的基礎(chǔ)，直接影響著警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能在執(zhí)法活動(dòng)中的應(yīng)用效果。

寧夏警官職業(yè)學(xué)院作為寧夏唯一一所公安類院校，對(duì)其警察體能課程教學(xué)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，及時(shí)了解掌握寧夏回族自治區(qū)預(yù)備役警官的體能狀況，對(duì)警察體能課程改革、新警在職民警體能訓(xùn)練等方面有重要參考價(jià)值。研究主要結(jié)合新時(shí)期公安院校體能課程改革的相關(guān)內(nèi)容和舉措，為寧夏公安院校警察體能課程改革研究提供科學(xué)依據(jù)，更為寧夏公安行業(yè)人才輸出、服務(wù)寧夏地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮積極的作用。

1、寧夏公安類院校學(xué)生體能現(xiàn)狀分析

現(xiàn)階段寧夏公安類院校警察體能課程開展實(shí)施綱要為中華人民共和國公安部在1999年下發(fā)的 《公安民警體育鍛煉達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱：《警標(biāo)》）。警察體能課程是在進(jìn)行常規(guī)體能訓(xùn)練的基礎(chǔ)上結(jié)合《警標(biāo)》中的科目進(jìn)行訓(xùn)練，《警標(biāo)》中男生青年一組（25歲以下）訓(xùn)練測試科目為100m、4×10m往返、1000m、引體向上、立定跳遠(yuǎn)等科目，女生則增加了800m和一分鐘仰臥起坐的訓(xùn)練測試。通過對(duì)寧夏警官職業(yè)學(xué)院警察管理系2017級(jí)200名高職專業(yè)學(xué)生體能素質(zhì)進(jìn)行跟蹤測試，其中男生110名、女生90名。測試分為大一、大二兩學(xué)年成績，具體成績統(tǒng)計(jì)分析如表1、表2所示。

表1 警察管理系2017級(jí)200名學(xué)生大學(xué)一年級(jí)體能達(dá)標(biāo)狀況

表2 警察管理系2017級(jí)200名學(xué)生大學(xué)二年級(jí)體能達(dá)標(biāo)狀況

如表1、表2所示，通過對(duì)寧夏警官職業(yè)學(xué)院警察管理系2107級(jí)200名學(xué)生大一、大二學(xué)年體能測試分析統(tǒng)計(jì)后得知，男生力量、柔韌素質(zhì)平均成績達(dá)標(biāo)，靈敏、協(xié)調(diào)、速度、耐力素質(zhì)平均測試成績均不達(dá)標(biāo)；女生力量、柔韌素質(zhì)達(dá)標(biāo)，靈敏素質(zhì)在第二學(xué)年有提高但還是不達(dá)標(biāo)且第二學(xué)年成績有下滑，協(xié)調(diào)、速度、耐力平均成績均不達(dá)標(biāo)且大二學(xué)年有下滑。

2、寧夏公安類院校警察體能課程教學(xué)現(xiàn)狀

2.1、教學(xué)內(nèi)容實(shí)施現(xiàn)狀

寧夏警官職業(yè)學(xué)院作為寧夏唯一的公安類高職院校，其在警體課程設(shè)計(jì)上根據(jù)學(xué)生在校兩年共四個(gè)學(xué)期的學(xué)習(xí)時(shí)間，具體課程設(shè)置內(nèi)容如表3所示。本研究從體能課程教學(xué)內(nèi)容安排、授課課時(shí)、師資配備、場地器材設(shè)施、授課方法單一陳舊等方面進(jìn)行現(xiàn)狀分析，以期能客觀的反應(yīng)寧夏警官職業(yè)學(xué)院體能課程運(yùn)行現(xiàn)狀。

表3 公安類院校警體課程教學(xué)內(nèi)容一覽表

結(jié)合表3的內(nèi)容所示可知，警察體能課程學(xué)生在校4個(gè)學(xué)期中只有第一學(xué)期會(huì)安排課程，體能課程在警體總課程中的占比為四分之一，且最后3個(gè)學(xué)期沒有警察體能課程設(shè)置。

2.2、課時(shí)安排方面

寧夏警官職業(yè)學(xué)院學(xué)生培養(yǎng)專業(yè)總體分為公安類專業(yè)和非公安類專業(yè)，其中2014-2017年警察體能課程學(xué)期計(jì)劃課時(shí)如圖1所示。

圖1 公安專業(yè)與非公安專業(yè)專業(yè)警察體能課程學(xué)期計(jì)劃課時(shí)對(duì)比圖

如圖1所示，寧夏警官職業(yè)學(xué)院警察體能課程在2014-2016年期間學(xué)生在校期間只有36課時(shí)，且公安專業(yè)和非公安專業(yè)體能課時(shí)相同，而到2017年公安專業(yè)警察體能課程增加到了72課時(shí)。具體體現(xiàn)在體能課程課時(shí)安排上，一學(xué)期教學(xué)運(yùn)行18周，學(xué)生實(shí)際學(xué)習(xí)16周，大一新生第一學(xué)期每周只有2課時(shí)共90分鐘的體能課，課后不再安排專項(xiàng)體能課練習(xí)。因?yàn)檎n時(shí)少的原因，警察體能課程無法發(fā)揮基礎(chǔ)課程的保障作用。

2.3、警體教師專業(yè)構(gòu)成

寧夏警官職業(yè)學(xué)院警察體育教師共計(jì)18位，警體教師畢業(yè)院校類型和教師職稱情況如圖2、圖3所示。

圖2 寧夏警官職業(yè)學(xué)院警體教師畢業(yè)院校來源

如圖2調(diào)查內(nèi)容顯示：寧夏警官職業(yè)學(xué)院共有18位警察體育課程教師，其中畢業(yè)于專業(yè)體育院校的教師共有16名，畢業(yè)于警察類院校的教師有2名，但是沒有運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練專業(yè)畢業(yè)的教師。從圖3可知中級(jí)以上教師只占教師總?cè)藬?shù)的28%，72%的教師只有初級(jí)職稱級(jí)別。

圖3 寧夏警官職業(yè)學(xué)院警察體育教師職稱比例

2.4、警察訓(xùn)練場地設(shè)置、警用裝備配置現(xiàn)狀

在講求教學(xué)實(shí)戰(zhàn)化的今天，警察體能訓(xùn)練既要通過器械、場地來提高訓(xùn)練水平，又要通過器械、場地來檢驗(yàn)訓(xùn)練效果，保障場地、器械的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)是提高警察體能訓(xùn)練實(shí)戰(zhàn)化的重要基礎(chǔ)。寧夏警官職業(yè)學(xué)院作為全國36所公安類院校的新成員，受時(shí)間、場地等的因素影響，現(xiàn)在沒有公安院?；九渲玫纳鋼麴^、警體實(shí)訓(xùn)基地，還沒有配置單警裝備、警棍、抓捕器、盾牌、手槍等警械武器，現(xiàn)有的教輔器具較為單一、陳舊。

3、當(dāng)前公安院校警察體能課程存在的問題

通過實(shí)際調(diào)研獲取了寧夏警官職業(yè)學(xué)院相關(guān)警察體能課程數(shù)據(jù)，同時(shí)結(jié)合日常教學(xué)工作現(xiàn)狀思考獲知寧夏警官職業(yè)學(xué)院警察體能課程有以下方面的不足：

3.1、體能課程計(jì)劃安排不科學(xué)

寧夏警官職業(yè)學(xué)院在體能課程課時(shí)安排上只有新生第一學(xué)期開設(shè)，共計(jì)只有36學(xué)時(shí)，后面的3個(gè)學(xué)期沒有開設(shè)專項(xiàng)體能課。其次，通過訪談法獲知學(xué)生在體能課很少的情況下課余時(shí)間都用來整理內(nèi)務(wù)、練習(xí)軍事隊(duì)列動(dòng)作，而留給體能訓(xùn)練的時(shí)間幾乎全被其他的警務(wù)活動(dòng)所占用。正常的警察體能課程安排較少，課后又沒有充足的時(shí)間進(jìn)行體能強(qiáng)化、提高，學(xué)生的體能素質(zhì)加強(qiáng)便無從談起。

3.2、師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)配備不合理

寧夏警官職業(yè)學(xué)院的警體教師構(gòu)成通過調(diào)查可知，18名警體教師中畢業(yè)于警察類院校的教師只有2人，剩下的16名教師均畢業(yè)于專業(yè)的體育院校，警察體能課程本身結(jié)合行業(yè)的特殊性與警務(wù)技能實(shí)戰(zhàn)化專業(yè)性是這部分教師現(xiàn)階段的短板和不足，他們往往在提高學(xué)生基本身體素質(zhì)方面有自己科學(xué)的訓(xùn)練方法和手段，但在結(jié)合警務(wù)技能方面的體能針對(duì)性訓(xùn)練亟待加強(qiáng)。同時(shí)，寧夏警官職業(yè)學(xué)院近10年沒有招錄過有公安院校學(xué)歷背景的涉警專業(yè)教師或教官，現(xiàn)階段新的教學(xué)理念、教學(xué)方法和手段得不到補(bǔ)充，同時(shí)78%的警體教師行政、教學(xué)工作雙肩挑，日常行政工作繁雜，力不從心，警體教學(xué)工作自然無法全身心投入。綜上所述，警體教師專業(yè)構(gòu)成不夠科學(xué)合理，無法在理論研究和實(shí)踐教學(xué)方面熟練掌握警察體能訓(xùn)練的規(guī)律性和系統(tǒng)性特點(diǎn)，成為警察體能訓(xùn)練課程無法發(fā)揮自身最大優(yōu)勢(shì)的主要原因之一。

3.3、校內(nèi)場地器材配備不完善

寧夏警官職業(yè)學(xué)院警察體能場地訓(xùn)練雖然能夠保障基本的體育教學(xué)順利開展，但是場地器材在突出和保障警察職業(yè)特點(diǎn)、警務(wù)技能實(shí)戰(zhàn)化需要方面明顯不足。寧夏警官職業(yè)學(xué)院相比同類公安院校現(xiàn)在還沒有標(biāo)準(zhǔn)的警務(wù)技能實(shí)訓(xùn)場地，學(xué)生越障、攀爬、游泳等專項(xiàng)體能訓(xùn)練無法開展，還沒有購置警棍、盾牌、抓捕器等警械具，專項(xiàng)體能無法與警務(wù)技能有效結(jié)合。

4、建議與對(duì)策

4.1、增加警察體能課程的教學(xué)課時(shí)

警察體能課程應(yīng)從只有大一第一學(xué)期開設(shè)向?qū)W生在校4個(gè)學(xué)期全部開設(shè)轉(zhuǎn)變，讓學(xué)生在校期間每學(xué)期都能通過體能課程訓(xùn)練保持、提高各項(xiàng)身體素質(zhì)，逐漸養(yǎng)成“健康第一，終身運(yùn)動(dòng)”的良好習(xí)慣。如表1、表2所反應(yīng)的學(xué)生體能現(xiàn)狀，男生靈敏、協(xié)調(diào)、速度、耐力素質(zhì)和女生協(xié)調(diào)、速度、耐力、靈敏素質(zhì)方面需要在隨后的體能教學(xué)中重點(diǎn)加強(qiáng)訓(xùn)練。同時(shí)，在加強(qiáng)基本體能訓(xùn)練的前提下，為警務(wù)技能、戰(zhàn)術(shù)課程提供基礎(chǔ)保障。

4.2、完善專業(yè)師資配備

寧夏警官職業(yè)學(xué)院應(yīng)根據(jù)警體課程的實(shí)際需要集中選派教授體能課程教師到中國人民公安大學(xué)、中國刑警學(xué)院、南京森林特警學(xué)院等公安類交流學(xué)習(xí)，不斷更新教學(xué)內(nèi)容和手段；適時(shí)成立普體、警體教學(xué)團(tuán)隊(duì)，將體育教師和警體教師按不同教學(xué)課程劃分，整合體能教學(xué)師資力量，重點(diǎn)強(qiáng)化、精準(zhǔn)施教，提升警察體能教師教學(xué)水平和效果。

4.3、盡快完善實(shí)訓(xùn)場地建設(shè)和器材購置

正所謂，工欲善其事，必先利其器。寧夏警官職業(yè)學(xué)院需要盡快購置一批新的體能訓(xùn)練器材，增加學(xué)生的上課積極性，提升體能訓(xùn)練質(zhì)量和效果。其次，需要購買涉警類裝備，如：單警裝備、警棍、手槍、抓捕器、防爆鋼叉、盾牌、頭盔等警用裝備，加強(qiáng)警察體能向警務(wù)技能的有效轉(zhuǎn)化。同時(shí)建設(shè)符合行業(yè)要求的警察體能實(shí)訓(xùn)基地，為警察體能課程實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練提供基本條件保障。

4.4、落實(shí)廳院一體化方案，實(shí)現(xiàn)體能訓(xùn)練資源共享

寧夏警官職業(yè)學(xué)院從2017年6月份體制調(diào)整后，應(yīng)積極推動(dòng)落實(shí)“廳院一體化建設(shè)方案”要求，在遵循公安高等教育規(guī)律的前提下，在適應(yīng)公安工作內(nèi)在要求的基礎(chǔ)上，突破體制機(jī)制障礙，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和有效整合，通過對(duì)廳屬各業(yè)務(wù)部門（各警種）與寧夏警官警察職業(yè)學(xué)院的訓(xùn)練場館設(shè)施、實(shí)訓(xùn)基地的一體化建設(shè)，通過公安業(yè)務(wù)工作和公安教育訓(xùn)練工作的雙向融入，促進(jìn)寧夏警務(wù)訓(xùn)練資源的高效利用，能夠進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)公安工作、公安隊(duì)伍建設(shè)和公安教育訓(xùn)練工作的協(xié)同發(fā)展。

5、結(jié)束語

警察體能訓(xùn)練是公安干警維護(hù)社會(huì)治安的根本保障，必須貼近實(shí)戰(zhàn)、注重實(shí)效、科學(xué)施教。寧夏公安類院校警察體能課程改革必須破除體制、機(jī)制障礙，優(yōu)化教學(xué)資源配置，豐富教學(xué)手段和方法，完善場地器材配備。警察體能課程必須發(fā)揮其課程的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，為其他警體課程教學(xué)提供身體素質(zhì)保障，也為學(xué)生走向工作崗位后面對(duì)復(fù)雜、多變的工作環(huán)境合情、合理、合法的開展執(zhí)法工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。警察體能課程的改革更要以問題為導(dǎo)向，以短板為著力點(diǎn)，轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)跟進(jìn)，不斷提高警察體能課程教學(xué)效果和質(zhì)量，為培養(yǎng)擁有良好的身體素質(zhì)、過硬的心里適應(yīng)能力的預(yù)備役警官提供基本訓(xùn)練保障，也為公安院校學(xué)生素質(zhì)強(qiáng)警、維護(hù)國家社會(huì)的長治久安提供必要的身體保障。