張新華

摘 要：園林綠化科學(xué)發(fā)展，對(duì)于改善城市生態(tài)環(huán)境，提高人居環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展起到重要的作用。作者經(jīng)總結(jié)多年施工經(jīng)驗(yàn)和研究探索蕭縣園林綠化建設(shè)取得一些成果，園林綠化科學(xué)發(fā)展是尊重科學(xué)、順應(yīng)自然、保護(hù)生態(tài)的發(fā)展理念。

關(guān)鍵詞：園林綠化;科學(xué)發(fā)展;尊重科學(xué);順應(yīng)自然;保護(hù)生態(tài)

一、園林綠化科學(xué)發(fā)展是新形勢(shì)下的發(fā)展新要求

1.園林綠化科學(xué)發(fā)展是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)， 全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央城市工作會(huì)議的基本要求。

2.園林綠化科學(xué)發(fā)展是貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念和尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，全面統(tǒng)籌、系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)人與山水林田湖草和諧共融的生命共同體的基本保障。

3.園林綠化科學(xué)發(fā)展是深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記提出的科學(xué)、生態(tài)、節(jié)儉綠化發(fā)展理念，落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，指導(dǎo)各地按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)節(jié)約型、生態(tài)型、民生型園林綠化建設(shè)的實(shí)踐要求。

二、踐行科學(xué)發(fā)展 建設(shè)綠色家園

1.科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)思想。堅(jiān)持五大發(fā)展理念和生態(tài)文明理念，把城市園林綠化作為滿足人民對(duì)美好生活和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境不斷增長(zhǎng)需求的重要措施，作為縣政府公共服務(wù)的重要職責(zé)，加強(qiáng)蕭縣園林綠化規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管養(yǎng)、全過(guò)程監(jiān)督管控，推動(dòng)蕭縣園林綠化從單一功能向復(fù)合功能轉(zhuǎn)變。

2.科學(xué)發(fā)展的基本原則。生態(tài)發(fā)展科學(xué)優(yōu)先。按照尊重科學(xué)、順應(yīng)自然、保護(hù)生態(tài)的發(fā)展理念，蕭縣加強(qiáng)對(duì)所依托的山體、水系、林地、生物物種等自然生態(tài)資源的保護(hù)，改變急功近利違背科學(xué)發(fā)展觀和自然規(guī)律的建設(shè)模式。

3.量質(zhì)并舉功能完善。蕭縣在合理增加城市綠量的基礎(chǔ)上全面提升綠地品質(zhì)，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃和合理設(shè)計(jì)，進(jìn)一步完善蕭縣綠地系統(tǒng)布局和結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)蕭縣園林綠化生態(tài)、景觀、游憩、文化、科教、防災(zāi)避險(xiǎn)等多種功能的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.因地制宜，節(jié)約資源。 蕭縣在園林綠化規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理各個(gè)環(huán)節(jié)中最大限度地節(jié)約資源，減少資源消耗和浪費(fèi)，獲得最大的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

5.政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。明確政府主導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化政府在理念引導(dǎo)、規(guī)劃控制、財(cái)政投入等方面的作用，鼓勵(lì)民間資本通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的模式進(jìn)入蕭縣園林綠化的運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)，提升社會(huì)公眾在規(guī)劃、建設(shè)和管理各個(gè)方面的參與度，實(shí)現(xiàn)全民“共謀共建共管共享”的和諧發(fā)展。

6.科學(xué)發(fā)展的宗旨目標(biāo)：節(jié)約、生態(tài)、人本

節(jié)約型：減少城市熱島效應(yīng)、減少空氣和水體污染、減少城市建筑和基礎(chǔ)設(shè)施能耗。

生態(tài)型：順應(yīng)自然，著力保護(hù)自然植被、山體、水體 、地形地貌等，以植物造景為主，適地適樹(shù)，突出園林綠地的生態(tài)功能。

民生型：強(qiáng)調(diào)“以人為本”的基本原則，一方面加強(qiáng)城區(qū)內(nèi)公園綠地的建設(shè)，把綠地建設(shè)在老百姓身邊，讓老百姓充分地公平地享受綠色福利，另一方面要緊緊圍繞老百姓的需求，不斷提升園林綠地品質(zhì)、完善園林綠地綜合服務(wù)功能，如健身、游憩、娛樂(lè) 、科普教育、文化藝術(shù)展示與傳承、防災(zāi)避險(xiǎn)等，滿足老百姓身心健康保障與發(fā)展需求。

三、園林綠化科學(xué)發(fā)展的具體措施。

1.堅(jiān)持公益性、專業(yè)性發(fā)展方向。城市園林綠化是重要的公益事業(yè)，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)的原則。 城市園林綠化是涉及生態(tài)、土壤、植物、城市規(guī)劃、建筑等多個(gè)專業(yè)的系統(tǒng)工程，需要專業(yè)化管理。

2.加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)

（1）加強(qiáng)綠地系統(tǒng)規(guī)劃的強(qiáng)制性和可實(shí)施性，綠地系統(tǒng)規(guī)劃是城市園林綠化建設(shè)的命脈，綠線管制制度是綠地系統(tǒng)規(guī)劃落地建設(shè)的基本保障。綠線內(nèi)的用地不得改作他用，更不能進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)建設(shè)。《城市綠線管理辦法》規(guī)定綠線劃定后要在政府網(wǎng)站等主要媒體上公布，接受公眾監(jiān)督。

（2）嚴(yán)格把好規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的審查、論證關(guān)。蕭縣園林綠化在設(shè)計(jì)方案審查中嚴(yán)格控制使用的苗木規(guī)格，胸徑大于15公分的速生樹(shù)種喬木數(shù)量和胸徑大于12公分的慢生樹(shù)種喬木數(shù)量所占比例不得大于10%。蕭縣嚴(yán)格控制高檔品種和規(guī)格過(guò)大苗木、不適宜本地生長(zhǎng)的外來(lái)植物。

3.提升綠地品質(zhì)完善綠地功能

（1）蕭縣積極拓展綠化空間，要對(duì)城市邊角地、空閑地全部實(shí)施綠化，結(jié)合市政基礎(chǔ)設(shè)施積極開(kāi)展屋面、橋體、停車場(chǎng)等立體空間綠化。

（2）規(guī)劃建設(shè)始終是主線，蕭縣堅(jiān)持以人為本，結(jié)合棚戶區(qū)改造，按照居民出行“300米見(jiàn)綠，500米見(jiàn)園”的要求，把綠地建設(shè)在老百姓身邊，讓老百姓都能享受園林綠地這一公共社會(huì)資源，即綠色福利。建在老百姓身邊游園有虎山路游園、世紀(jì)大道游園、教育路游園、交通路游園、淮海路游園、黃橋游園等46個(gè)，實(shí)現(xiàn)綠地均衡分布。

（3）結(jié)合公園綠地建設(shè)，融入文化元素，蕭縣大力倡導(dǎo)文化進(jìn)園，加大對(duì)歷史、文化元素的挖掘，為了搶救和保護(hù)現(xiàn)有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，2017年開(kāi)始對(duì)隧道口游園進(jìn)一步提升，主要增加了8組雕像，分別是蕭縣墜子、蕭縣石刻、漁鼓道情、鞭打蘆花、蕭縣書(shū)畫(huà)、皇藏峪的傳說(shuō)、蕭縣花鼓戲、蕭縣剪紙，形成了以本土文化為基礎(chǔ)，非物質(zhì)文化為內(nèi)容，立體式、多角度展示了我縣非物質(zhì)文化的燦爛與厚重，形成以文化、旅游、教育、休閑、娛樂(lè)于一體的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主題公園。

（4）完善居住區(qū)綠化。對(duì)鳳祥小區(qū)、瑞龍小區(qū)等老舊小區(qū)進(jìn)行綠化提升，結(jié)合居民使用需求，通過(guò)增加植物配置和游憩、健身等設(shè)施，完善居住區(qū)綠地的生態(tài)效益和服務(wù)功能，滿足小區(qū)居民生活需求。

（5）建設(shè)林蔭道路。加強(qiáng)龍騰大道、龍鳳大道、行政大道、岱湖路、濱湖路等20條林蔭道路綠化建設(shè)，增加喬木種植比重，為步行及非機(jī)動(dòng)車使用者提供健康、安全、舒適的出行空間，達(dá)到“有路就有樹(shù)，有樹(shù)就有蔭”的效果。

（6）增強(qiáng)綠地防災(zāi)避險(xiǎn)功能。在龍霄公園、龍山公園等公園綠地、廣場(chǎng)因地制宜設(shè)置應(yīng)急避難場(chǎng)所，配備應(yīng)急供水、供電、排污、廁所等 設(shè)施并保障日常維護(hù)管理到位。

（7）推廣節(jié)約型園林綠化。根據(jù)建設(shè)節(jié)約型園林綠化有關(guān)要求，建設(shè)教育路游園、淮海路游園等以“節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材” 為核心節(jié)約型園林綠化。

（8）實(shí)施自然生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。植物園的建設(shè)充分保護(hù)我縣生物多樣性，強(qiáng)化城市內(nèi)自然山體保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，完成了對(duì)鳳山、老鴰山違法開(kāi)采造成的裸露山體實(shí)施了生態(tài)修復(fù)。

四、規(guī)范全過(guò)程監(jiān)管

1.加強(qiáng)從業(yè)單位和從業(yè)人員信用管理。

2.完善工程建設(shè)管理程序

（1）完善項(xiàng)目報(bào)建、項(xiàng)目報(bào)監(jiān)、施工、竣工、驗(yàn)收備案制度。

（2）加強(qiáng)對(duì)各類園林綠化工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督管理，對(duì)其施工質(zhì)量以及綠地指標(biāo)的落實(shí)等嚴(yán)格把關(guān)。

3.嚴(yán)格招標(biāo)程序。園林綠化工程依法實(shí)施招標(biāo)，通過(guò)公平、公開(kāi)、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)確定設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、養(yǎng)護(hù)單位。禁止串標(biāo)、圍標(biāo)、低于成本價(jià)的惡意投標(biāo)、弄虛作假等行為。

4.強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督。制定園林綠化質(zhì)量監(jiān)督管理辦法、加強(qiáng)對(duì)園林綠化工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查和施工技術(shù)指導(dǎo)，完善對(duì)監(jiān)理單位及監(jiān)理人員的園林綠化專業(yè)技術(shù)資格要求。

五、強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)管理與日常管護(hù)

1.嚴(yán)格執(zhí)行綠線管理制度。對(duì)侵占綠地、擅自改變綠地性質(zhì)等違法行為加大檢查和執(zhí)法力度，因特殊需要臨時(shí)占用綠地，經(jīng)園林綠化主管部門(mén)批準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)，繳納相關(guān)費(fèi)用。在城市建設(shè)中要加強(qiáng)原有綠化成果的保護(hù)，嚴(yán)禁擅自砍伐、移植園林樹(shù)木。

2.加強(qiáng)公園綠地管理。為切實(shí)抓好公園建設(shè)管理， 政府加大投入，保障公園的公益性，禁止侵占公園綠地、禁止在公園內(nèi)搞違規(guī)建設(shè)和非法經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)， 將公園建設(shè)管理情況納入園林縣城考核和復(fù)查重要內(nèi)容。