郭曉鷺

摘 要：黨的十八屆四中全會提出要全面推進依法治國，建設中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家的總目標，強調要堅持中國共產黨的領導，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一。這一重要論斷深刻揭示了黨的領導對社會主義法治的極端重要性。我們實施的依法治國是人民的依法治國，我們要建立的法治國家是社會主義的法治國家，只有堅持黨的領導才能從根本上保證法治的人民性和社會主義方向。

關鍵詞：黨;依法治國

依法治國要堅持黨的領導，首先就要把黨治理好，只有這樣黨才能把國家治理好。依法治國、依法執(zhí)政，既要求黨依據憲法治國理政，也要求黨依據黨內法規(guī)管黨治黨。中國古話有言：“治國者先受制于法”“政者，正也。子帥以正，孰敢不正”等，強調的正是“欲肅民風先正官風”的道理。如果執(zhí)政黨連自己的黨規(guī)黨紀都守不住、執(zhí)行不下去，依法治國、依法執(zhí)政就是一句空話。只有黨員干部自覺遵守黨紀國法，才能讓全社會獲得尊法、守法、用法的標桿，激發(fā)起對法治的信心和對法律權威的認同。

有人認為，強調黨的領導就不可能使依法治國落到實處。這種把黨的領導和依法治國對立起來的觀點是極其錯誤的。實踐證明，堅持黨的領導有利于推進依法治國，推進依法治國也有利于加強和改善黨的領導、鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命，兩者相輔相成，是根本一致、內在統一的：

一是性質上根本一致。我們黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，代表中國先進生產力的發(fā)展要求、中國先進文化的前進方向、中國最廣大人民的根本利益。黨的歷史使命，就是要帶領全國各族人民建設社會主義，最終實現共產主義。憲法規(guī)定，我國根本制度是社會主義制度，根本任務是沿著中國特色社會主義道路，集中力量進行社會主義現代化建設。這就決定了我國法治的性質是社會主義，在現階段就是中國特色社會主義。因此，中國特色社會主義偉大旗幟，既是黨的領導的旗幟，也是社會主義法治建設的旗幟。

二是方向上根本一致。在革命、建設、改革各個歷史時期，我們黨始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，始終把人民利益放在第一位，領導、支持和保證人民當家作主，實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。法是階級統治的工具，社會主義法治就是要體現人民共同意志和根本利益，保障人民民主權利，讓人民依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業(yè)，保證國家各項工作依法進行。因此，始終堅持人民主體地位、保證人民當家作主、維護人民合法權益，既是黨的領導的方向，也是社會主義法治建設的方向。

三是任務上根本一致。我們黨的三大歷史任務中列第一位的，就是推進現代化建設。黨的十八屆三中全會在全面建成小康社會、全面深化改革的進程中，又提出完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，也就是要形成一整套系統完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。社會主義法治是我們黨實現國家治理體系和治理能力現代化的重要內容和重要標志。十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》把黨內法規(guī)體系納入法治體系，強調建設中國特色社會主義法治體系，就是要貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內法規(guī)體系，這既是中國特色社會主義理論的又一創(chuàng)新，也是中國特色社會主義道路的進一步拓展。因此，實現國家治理體系和治理能力現代化，既是黨的領導的任務，也是社會主義法治建設的任務。

四是機制上根本一致。我們黨依據憲法法律治國理政，既領導人民制定和實施憲法法律，又自覺在憲法法律范圍內活動。同時，我們黨依據黨內法規(guī)管黨治黨，在推進黨的任務和執(zhí)行黨的紀律時沒有特殊黨員。社會主義法治建設的一條重要原則，就是摒棄“刑不上大夫”的封建思想，堅持法律面前人人平等，任何人不管職位多高、權力多大，只要違反憲法法律，都將受到嚴肅追究。因此，廣大共產黨員既要和全社會成員一體遵行憲法法律，又要恪守比國家法律更嚴格的黨紀黨規(guī)，這既是黨運用法治思維和法治方式實施領導的機制、管黨治黨的機制，也是社會主義法治建設的機制。

堅持黨的領導，不是一句空洞的口號，必須具體體現在黨領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。一方面，要堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，統籌依法治國各領域工作，確保黨的主張貫徹到依法治國全過程和各方面。另一方面，要改善黨對依法治國的領導，不斷提高黨領導依法治國的能力和水平。具體來說，就是把依法治國基本方略同依法執(zhí)政基本方式統一起來，把黨總攬全局、協調各方同人大、政府、政協、審判機關、檢察機關依法依章程履行職能、開展工作統一起來，把黨領導人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內活動統一起來;善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員，善于通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導，善于運用民主集中制原則維護中央權威、維護全黨全國團結統一。