許素芳 寧淑冰

近年來(lái)，隨著我國(guó)城市發(fā)展速度的加快，城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐漸成為城市建設(shè)規(guī)劃中非常重要的內(nèi)容。高質(zhì)量的市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，能夠提升城市整體環(huán)境與魅力，給生活于其中的人們提供舒適、休閑的環(huán)境空間。本文中，筆者就當(dāng)前我國(guó)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的現(xiàn)狀、特點(diǎn)及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)展開(kāi)研究分析。

1 市政基礎(chǔ)設(shè)施的主要內(nèi)容

如今，一個(gè)城市綜合服務(wù)功能的好壞很大程度上體現(xiàn)在其市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)程度和完善性方面。好的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)劃能夠?yàn)槌鞘鞋F(xiàn)代化建設(shè)加分，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)向著更加優(yōu)質(zhì)的方向發(fā)展。城市市政基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃中，一般要涉及水資源、環(huán)境資源、能源、電力、交通等諸多方面。市政基礎(chǔ)設(shè)施作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng)，其具有效益綜合性、間接性、運(yùn)轉(zhuǎn)的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性等。

所謂市政基礎(chǔ)設(shè)施指的就是在城市中為了可以滿足城市的發(fā)展以及居民生活的全面需要，所建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和相應(yīng)的系統(tǒng)、服務(wù)以及機(jī)構(gòu)和組織等。而市政基礎(chǔ)設(shè)施作為在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要構(gòu)建以及和諧社會(huì)的支撐體系，它主要的完善程度和完備體制都會(huì)直接影響到城市的生產(chǎn)生活和基本的公共服務(wù)以及對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)的有利開(kāi)展。

市政基礎(chǔ)設(shè)施主要就是體現(xiàn)在城市綜合服務(wù)的功能載體，它是社會(huì)各項(xiàng)發(fā)展以及城市經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，同時(shí)也是作為城市現(xiàn)代化體現(xiàn)水平高低的重要標(biāo)志。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)系到城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源環(huán)境、人口等多方面內(nèi)容，所牽涉到很多方面的利益也需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)，所以，對(duì)于城市可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。市政基礎(chǔ)設(shè)施的主要作用和地位可以體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：它是作為城市充分發(fā)揮作用的基本保障;它是城市人民生活與物質(zhì)生產(chǎn)的基本條件;它是作為城市集聚效應(yīng)所產(chǎn)生的決定因素;它是作為衡量城市的優(yōu)劣條件的重要標(biāo)志;它是確保城市可實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

2 市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的目標(biāo)和途徑

（1）開(kāi)源節(jié)流。市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃要保證以節(jié)流、開(kāi)源為基本原則，在城市發(fā)展的過(guò)程中，盡量保證能夠穩(wěn)定的為人們提供可靠的城市用水，并且合理有效的利用水資源，通過(guò)科學(xué)的管理方式來(lái)實(shí)現(xiàn)水資源的應(yīng)用，從發(fā)展的角度來(lái)看，開(kāi)源節(jié)流也是提高水資源利用率的主要途徑之一。

（2）科學(xué)合理的建設(shè)完善的基礎(chǔ)設(shè)施。市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)要體現(xiàn)出生態(tài)、環(huán)保、高效的思想，并且要用科學(xué)的建設(shè)思想來(lái)進(jìn)行合理的規(guī)劃，從而提高市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能保證市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全面性，對(duì)于完善城市基礎(chǔ)設(shè)施功能也有著非常重要的作用。

（3）合理利用城市資源。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃要體現(xiàn)出城市資源利用的合理性，一方面要有效的利用城市的現(xiàn)有資源，提高資源的使用效率。另一方面也要通過(guò)不斷的開(kāi)發(fā)新能源來(lái)完善城市的能源結(jié)構(gòu)，并且創(chuàng)造出多元化、多樣化的能源體系，盡量的利用可再生能源來(lái)推動(dòng)城市能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這樣也能更好的提高城市的發(fā)展質(zhì)量。

3 提高市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃質(zhì)量的相關(guān)措施

（1）要與城市的可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)。在市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的各個(gè)階段，必須要結(jié)合城市的生活水平質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人口增長(zhǎng)等方面的重要指標(biāo)，確定市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的技術(shù)水平和具體模式，市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃要充分體現(xiàn)引導(dǎo)和支持城市經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化等多方面的增長(zhǎng)，推動(dòng)城市的可持續(xù)發(fā)展。市政基礎(chǔ)設(shè)施的形態(tài)、結(jié)構(gòu)以及數(shù)量要逐漸成為城市的功能性和服務(wù)性的導(dǎo)向因素，確保市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和城市的發(fā)展像協(xié)調(diào)。當(dāng)前，我國(guó)很多城市都面臨著嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題，城市垃圾隨處可見(jiàn)、水源污染、交通擁擠和空氣污染，這些問(wèn)題遲遲得不到有效地解決，主要原因就在于市政基礎(chǔ)設(shè)施不完善，相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遲緩，基礎(chǔ)設(shè)施之間缺乏協(xié)調(diào)性。因此要不斷提高市政基礎(chǔ)設(shè)施的供給水平，加入對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施的投入，構(gòu)建完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代化城市建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）加強(qiáng)城市交通建設(shè)。近年來(lái)，我國(guó)各個(gè)城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人口大幅度增長(zhǎng)，城市交通建設(shè)是推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，同時(shí)城市交通建設(shè)也是市政基礎(chǔ)建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容，因此為了更加快速高效地解決城市當(dāng)前面臨的各種問(wèn)題，首先就是要加強(qiáng)城市交通建設(shè)，各個(gè)城市要結(jié)合自身的發(fā)展需求，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，建設(shè)完善的交通信息系統(tǒng)，大力發(fā)展城市的輕軌、鐵路、地鐵等軌道交通，軌道交通具有節(jié)約用地、運(yùn)輸量大、環(huán)保、速度快等優(yōu)點(diǎn)，并且通過(guò)合理布局和規(guī)劃城市交通系統(tǒng)，能夠有效地降低城市交通需求，提高城市交通管理水平，發(fā)展城市的公共交通體系，建設(shè)城市的環(huán)境保護(hù)、交通監(jiān)控以及交通信息系統(tǒng)，構(gòu)建完善的公共交通體系，提高城市的公共交通安全，重點(diǎn)解決城市交通擁擠的問(wèn)題。

（3）市政基礎(chǔ)設(shè)施之間要相互協(xié)調(diào)。市政基礎(chǔ)設(shè)施中的能源、交通、環(huán)保、通信以及很多其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在很多方面都存在著不同程度的相互依存和相互制約關(guān)系，為了推動(dòng)現(xiàn)代化城市的可持續(xù)發(fā)展，各項(xiàng)市政基礎(chǔ)設(shè)施之間要平衡發(fā)展、相互協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)充，并且各種基礎(chǔ)設(shè)施之間的比例關(guān)系要能夠滿足廣大市民生活和城市發(fā)展需求，推動(dòng)城市快速發(fā)展。

（4）構(gòu)建市政基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)據(jù)庫(kù)。城市相關(guān)部門要充分利用通訊技術(shù)、地理信息技術(shù)和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，構(gòu)建一套完善的包括道路數(shù)據(jù)、地形圖數(shù)據(jù)、市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目審批數(shù)據(jù)、市政管線數(shù)據(jù)等在內(nèi)的市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)庫(kù)，利用這個(gè)市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)庫(kù)，科學(xué)的規(guī)劃和管理各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)部的市政基礎(chǔ)設(shè)施資源共享，不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施審批效率，科學(xué)規(guī)劃各種市政基礎(chǔ)設(shè)施。

總之，市政基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代化城市建設(shè)不可缺乏的一部分，要積極運(yùn)用新理念，采用新技術(shù)，優(yōu)化城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源的綜合利用，推動(dòng)城市的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：沈陽(yáng)市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司）