劉江

當(dāng)前，以大數(shù)據(jù)、智能化、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等為代表的信息技術(shù)的飛速發(fā)展不僅深刻改變著各個(gè)組織的業(yè)務(wù)和管理方式，也深刻改變了內(nèi)部審計(jì)的環(huán)境，深刻影響著內(nèi)部審計(jì)的工作質(zhì)量和成效，傳統(tǒng)的審計(jì)技術(shù)方法正面臨著巨大的挑戰(zhàn)。陜西中煙在所轄的澄城煙廠、旬陽煙廠、陜西省卷煙材料廠技改項(xiàng)目中，全面運(yùn)用工程審計(jì)子系統(tǒng)，對工程項(xiàng)目全過程跟蹤管理的各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)事項(xiàng)的管理和監(jiān)督，為公司高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

工程審計(jì)子系統(tǒng)功能框架

工程審計(jì)子系統(tǒng)功能框架分為四部分內(nèi)容：工程項(xiàng)目管理、審計(jì)事項(xiàng)、工程審計(jì)報(bào)表、工程基礎(chǔ)設(shè)置。

1.工程項(xiàng)目管理模塊。將工程項(xiàng)目的基本信息在系統(tǒng)中進(jìn)行存儲并進(jìn)行管理。主要包括工程項(xiàng)目管理、概算管理、招標(biāo)管理、合同管理四個(gè)功能子模塊。

2.審計(jì)事項(xiàng)模塊。以全過程控制為主，在項(xiàng)目概算審核、招投標(biāo)確定、合同簽訂及履約付款、簽證變更、材料核價(jià)等重要階段，貫穿始終的輔助審計(jì)人員對工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全程地、動態(tài)地控制。

3.工程審計(jì)報(bào)表模塊。一方面是數(shù)據(jù)分析功能，針對單個(gè)項(xiàng)目，綜合全過程各個(gè)階段不同的信息，進(jìn)行綜合分析。另一方面是數(shù)據(jù)匯總報(bào)表功能，自動匯總數(shù)據(jù)，形成一些數(shù)據(jù)報(bào)告。如概算執(zhí)行控制表、付款情況明細(xì)統(tǒng)計(jì)表、招標(biāo)情況一覽表、合同匯總表、簽證變更匯總表、中小項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表等。

4.工程基礎(chǔ)設(shè)置模塊。設(shè)置工程項(xiàng)目基本的控制參數(shù)和設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)模版。通過參數(shù)設(shè)置，利用審計(jì)信息化系統(tǒng)來自動進(jìn)行控制，將一些硬性控制指標(biāo)預(yù)先設(shè)置，確保工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)總體受控。包括工程參數(shù)設(shè)置、分發(fā)器設(shè)置、報(bào)審資料模版設(shè)置、審計(jì)工作程序設(shè)置、工作資料目錄設(shè)置等功能。

工程審計(jì)子系統(tǒng)的作用

在統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一架構(gòu)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)審計(jì)數(shù)據(jù)的上下貫通、左右協(xié)同，通過數(shù)字化審計(jì)手段切實(shí)發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的震懾作用和“免疫系統(tǒng)”功能，完善內(nèi)部監(jiān)督管理體系，提高經(jīng)營管理規(guī)范水平，全面提升公司規(guī)范管理的形象。

1.審計(jì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)化。通過系統(tǒng)的框架設(shè)計(jì)、流程設(shè)計(jì)、控制設(shè)計(jì)，建設(shè)行業(yè)統(tǒng)一的審計(jì)信息化基礎(chǔ)平臺，構(gòu)建全面覆蓋、高度融合、智能決策的審計(jì)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營活動實(shí)時(shí)控制、管理決策智能支持及審計(jì)流程與業(yè)務(wù)流程、管理流程的有機(jī)融合，達(dá)到信息共享化、文檔模板化、流程系統(tǒng)化、功能可擴(kuò)展化的要求。

2.審計(jì)工作規(guī)范化?；凇扒芭_流程審批、后臺數(shù)據(jù)支撐、前后臺業(yè)務(wù)貫通”的理念，固化審計(jì)流程、規(guī)范審計(jì)業(yè)務(wù)、控制審計(jì)質(zhì)量，進(jìn)一步提高審計(jì)工作的信息化、便捷化，提升審計(jì)管理工作效率和水平。

3.監(jiān)督管控全面化。建立健全審計(jì)信息系統(tǒng)，通過對系統(tǒng)的持續(xù)提升完善和深化應(yīng)用，將審計(jì)監(jiān)督融入企業(yè)運(yùn)營各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)管的全面化、全程化、規(guī)范化和痕跡化，利用信息化手段充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能。

工程審計(jì)子系統(tǒng)在

陜西中煙的運(yùn)用設(shè)計(jì)

工程審計(jì)子系統(tǒng)主要應(yīng)用范圍：旬陽、澄城煙廠和省卷煙材料廠技改項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)。全過程跟蹤審計(jì)項(xiàng)目涉及業(yè)務(wù)包括：概算審計(jì)、開工前審計(jì)、招投標(biāo)審計(jì)、合同審計(jì)、洽商變更審計(jì)、履約付款審計(jì)、材料核價(jià)審計(jì)、結(jié)算審計(jì)、決算審計(jì)、竣工決算審計(jì)報(bào)告的審計(jì)、管理審計(jì)。

1.概算審計(jì)

在初步設(shè)計(jì)階段實(shí)施設(shè)計(jì)概算審計(jì)，采取跟蹤審計(jì)的方式使設(shè)計(jì)概算審計(jì)與設(shè)計(jì)工作同步進(jìn)行。避免事后審計(jì)的被動性，把設(shè)計(jì)概算的誤差控制在合理范圍之內(nèi)，使設(shè)計(jì)概算額度在批準(zhǔn)的項(xiàng)目批復(fù)控制范圍之內(nèi)。當(dāng)對設(shè)計(jì)概算進(jìn)行細(xì)化管理時(shí)，或當(dāng)實(shí)施控制概算余額不足時(shí)，可以對項(xiàng)目概算進(jìn)行概算科目和金額調(diào)整。

2.開工前審計(jì)

開工前審計(jì)是對開工前的準(zhǔn)備工作如經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備等進(jìn)行審計(jì)。主要功能是支撐開工前審計(jì)這項(xiàng)重要的階段審計(jì)任務(wù)，提供審計(jì)申請、存儲審計(jì)報(bào)告、審計(jì)成果統(tǒng)計(jì)等功能。

3.招投標(biāo)審計(jì)

招投標(biāo)審計(jì)模塊包括招標(biāo)文件審計(jì)、工程量清單審計(jì)、攔標(biāo)價(jià)審計(jì)、回標(biāo)分析審計(jì)。招標(biāo)文件審計(jì)主要是對招標(biāo)文件進(jìn)行審核，評標(biāo)辦法是否具有傾向性，內(nèi)容是否完整，語言表達(dá)是否清晰，相關(guān)要求是否適當(dāng)?shù)?。工程量清單審?jì)主要是對招標(biāo)所需要的工程量清單的準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行審計(jì)。攔標(biāo)價(jià)審計(jì)主要是對招標(biāo)攔標(biāo)價(jià)的訂立過程是否合規(guī)，算量取費(fèi)是否標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)確進(jìn)行審核。對照定額、造價(jià)確定的相關(guān)文件和工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，審核攔標(biāo)價(jià)的真實(shí)性、合理性和計(jì)算過程的正確性。回標(biāo)分析審計(jì)主要是對中標(biāo)單位的標(biāo)書進(jìn)行進(jìn)一步的分析審核，審核是否存在盲目壓價(jià)、惡性競爭的情況，分析判斷報(bào)價(jià)是否低于合理的成本價(jià)，是否有不平衡報(bào)價(jià)傾向，同時(shí)就審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題，填寫問題清單。

4.合同審計(jì)

合同審計(jì)主要是避免工程合同簽訂過程中出現(xiàn)問題，減少工程合同簽訂過程中可能帶來的損失，結(jié)合招標(biāo)文件中有關(guān)技術(shù)規(guī)范、施工圖紙、工程量清單以及其他有關(guān)技術(shù)資料的要求，審核合同雙方的權(quán)利和義務(wù)是否明確，合同條款的完整性和嚴(yán)謹(jǐn)性，合同條款與招標(biāo)文件以及其他技術(shù)資料之間是否敘述一致，有無相互矛盾或故意作假的現(xiàn)象，合同的合法性和有效性等。

5.洽商變更審計(jì)

洽商變更審計(jì)下包括簽證變更審計(jì)、設(shè)計(jì)變更審計(jì)。簽證變更審計(jì)主要是審核工程簽證的必要性、合理性、經(jīng)濟(jì)性、優(yōu)化性，以及對成本、工期、合同條款的影響，在系統(tǒng)中錄入簽證相關(guān)事項(xiàng)、簽證的影響金額、簽證審核結(jié)果。設(shè)計(jì)變更審計(jì)主要是審核設(shè)計(jì)變更的必要性、合理性、經(jīng)濟(jì)性、優(yōu)化性，以及對成本、工期、合同條款的影響，在系統(tǒng)中填列設(shè)計(jì)變更相關(guān)事項(xiàng)、測算的變更影響金額。

6.履約付款審計(jì)

履約付款審計(jì)主要是審核是否全面、真實(shí)的履行合同，是否按施工圖紙完成合同義務(wù)進(jìn)行確認(rèn)。

7.材料核價(jià)審計(jì)

材料核價(jià)審計(jì)是對材料的認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)，建設(shè)單位在系統(tǒng)中上傳材料核價(jià)單，并錄入相關(guān)核價(jià)信息，核價(jià)信息包括材料名稱、品牌、規(guī)格、型號、數(shù)量、單位價(jià)格、總計(jì)金額等。

8.結(jié)算審計(jì)

結(jié)算審計(jì)主要對工程施工合同、工程簽證、變更、工程量及費(fèi)用等內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)，從而匯總形成工程項(xiàng)目結(jié)算報(bào)告。

9.決算審計(jì)

決算審計(jì)主要對工程項(xiàng)目竣工決算的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，保障建設(shè)投資資金合理、合法使用，正確評價(jià)投資效益，促進(jìn)總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

10.竣工決算審計(jì)報(bào)告的審計(jì)

竣工決算審計(jì)報(bào)告的審計(jì)是審計(jì)部門組織對竣工決算審計(jì)報(bào)告的審計(jì)。

11.管理審計(jì)

管理審計(jì)是對管理制度、工程管理工作、管理活動是否合理、健全、有效等進(jìn)行審計(jì)。主要覆蓋管理審計(jì)全過程，從項(xiàng)目立項(xiàng)開始到項(xiàng)目的準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、終結(jié)階段，按照審計(jì)項(xiàng)目管理的流程來進(jìn)行管理和實(shí)施。

工程審計(jì)子系統(tǒng)在陜西中煙

內(nèi)部審計(jì)工作中發(fā)揮的作用

1.通過工程審計(jì)子系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)部管理信息平臺。通過工程審計(jì)子系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)程獲取、其他類型數(shù)據(jù)有效轉(zhuǎn)化。同時(shí)進(jìn)一步有效掌握審計(jì)線索、細(xì)化審計(jì)方案、提高審計(jì)工作效率，縮短現(xiàn)場審計(jì)時(shí)間。

2.通過工程審計(jì)子系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)審計(jì)系統(tǒng)整體隊(duì)伍建設(shè)。審計(jì)人員更加了解審計(jì)管理流程，熟悉審計(jì)業(yè)務(wù)，提高實(shí)際業(yè)務(wù)操作能力。同時(shí)借助內(nèi)部管理信息平臺，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化的流程，對公司各單位審計(jì)部門工作開展情況實(shí)施全面檢查，強(qiáng)化對下級審計(jì)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、過程指導(dǎo)與督促力度。

3.通過工程審計(jì)子系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化了過程審計(jì)。借助工程審計(jì)子系統(tǒng)，對審計(jì)管理提出更高要求，促進(jìn)審計(jì)流程清晰化。依托內(nèi)部管理信息平臺，將公司所有經(jīng)濟(jì)活動有效納入到審計(jì)監(jiān)督中來，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)全覆蓋。

4.通過工程審計(jì)子系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)了審計(jì)工作規(guī)范化。以信息平臺為載體，推行內(nèi)部審計(jì)公告制度，廣泛組織各單位審計(jì)工作內(nèi)部交流會議，實(shí)現(xiàn)審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部經(jīng)驗(yàn)共享、良性改進(jìn);營造審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部學(xué)習(xí)平臺、業(yè)務(wù)交流的平臺，適應(yīng)審計(jì)管理需要。

（作者單位：陜西中煙工業(yè)有限責(zé)任公司）