孫碩

摘要： 習(xí)近平關(guān)于政治安全的相關(guān)論述是習(xí)近平總體國(guó)家安全觀的重要組成部分，是對(duì)新時(shí)代如何維系大國(guó)政治安全的科學(xué)詮釋。它具備嚴(yán)密的發(fā)展邏輯，包括厚植于傳統(tǒng)國(guó)家政治安全文化的內(nèi)生邏輯、依據(jù)于馬克思主義經(jīng)典作家有關(guān)國(guó)家政治安全思想的理論邏輯、傳承于中國(guó)共產(chǎn)黨維護(hù)國(guó)家政治安全重要經(jīng)驗(yàn)的歷史邏輯和基于當(dāng)前國(guó)內(nèi)外政治安全局勢(shì)及社會(huì)現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐邏輯。

關(guān)鍵詞： 習(xí)近平;政治安全;總體國(guó)家安全觀;邏輯理路

安全是人類社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)要求，也是現(xiàn)代社會(huì)的基本價(jià)值追求。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次在會(huì)議中強(qiáng)調(diào)國(guó)家安全，凸顯了其對(duì)國(guó)家安全的重視。作為國(guó)家安全的重要組成部分，政治安全關(guān)系人民福祉、社會(huì)發(fā)展和民族存亡，一直是人們關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前我國(guó)國(guó)家安全的內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜，必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路?！盵1]201政治安全的根本地位體現(xiàn)出維護(hù)政治安全對(duì)于保障總體國(guó)家安全的重要性與緊迫性。習(xí)近平關(guān)于政治安全的一系列論述是對(duì)我國(guó)政治安全形勢(shì)的科學(xué)判斷，是對(duì)我國(guó)政治安全理論內(nèi)涵的全新闡釋，深入理解其生成的邏輯機(jī)理有利于我們科學(xué)認(rèn)識(shí)中國(guó)特色的政治安全理論、沉著應(yīng)對(duì)政治安全領(lǐng)域的各種挑戰(zhàn)。

一、內(nèi)生邏輯：中國(guó)傳統(tǒng)政治安全文化

《戰(zhàn)國(guó)策·齊策六》云：“今國(guó)已定，而社稷已安矣?！敝v的是君主的統(tǒng)治穩(wěn)定和諧，君主權(quán)力得以保障;放在現(xiàn)代語(yǔ)境中理解，即是保障國(guó)家政權(quán)安全，其本質(zhì)就是追求政治安全。政治家、思想家們?cè)诟髯缘臅r(shí)代背景下，對(duì)政治安全進(jìn)行了直接或間接地論辯，其中不少在今天依舊閃爍著智慧的光芒，例如中國(guó)傳統(tǒng)文化中關(guān)于安與危的辯證思想、仁禮之道以及君民關(guān)系對(duì)統(tǒng)治的影響等思想。習(xí)近平關(guān)于政治安全的相關(guān)論述內(nèi)生于這些思想，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了超越和升華，形成了新時(shí)代對(duì)政治安全維護(hù)的全新理解。

（一）思維方式：居安思危，臨危不亂

《周易·系辭下》云：“君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂，是以身安而國(guó)可保也?！币馑际钦f(shuō)，國(guó)家統(tǒng)治者在國(guó)家安定時(shí)，不能忘記還有不穩(wěn)定因素的存在;在國(guó)家強(qiáng)大時(shí)，不能忘記政權(quán)有被顛覆的可能;在國(guó)家治理有序時(shí)，還要記得動(dòng)亂隨時(shí)可能發(fā)生，啟示我們要做到未雨綢繆、防微杜漸?！蹲髠鳌分幸灿蓄愃票硎觯骸熬影菜嘉?，思則有備，有備則無(wú)患?！痹谶@一時(shí)期關(guān)于政治安全思想的眾多表述均體現(xiàn)著未雨綢繆的憂患意識(shí)和居安思危的底線思維。

中國(guó)人形成這樣的思維模式是有跡可循的，《道德經(jīng)》里說(shuō)：“反者道之動(dòng)?！比寮摇⒌兰以谶@里存在著共通之處，都相信物極必反。這一思想對(duì)中國(guó)人的思維方式產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，體現(xiàn)為：一方面，居安思危，即便處于安樂(lè)的環(huán)境也能不忘提防陷入危險(xiǎn)的狀況;另一方面，臨危不亂，即使是處在極端危難的時(shí)期，仍然能夠充滿希望，團(tuán)結(jié)一致，戰(zhàn)勝苦難。在我國(guó)漫長(zhǎng)的社會(huì)歷史發(fā)展過(guò)程中，居安思危、臨危不亂這一辯證思維方式形成了我們獨(dú)特的民族特性和精神品格，使得我們無(wú)論面臨危險(xiǎn)或是處于安逸時(shí)都能保持清醒頭腦。習(xí)近平總書(shū)記指出：“作決策、辦事情，要善于運(yùn)用底線思維的方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果，做到有備無(wú)患、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)?！盵2]12在國(guó)家政治安全的維護(hù)中，習(xí)近平總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的“底線思維”有效防范國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)，有力應(yīng)對(duì)、化解挑戰(zhàn)，正是對(duì)這一精神基礎(chǔ)的合理繼承。

（二）道德規(guī)范：仁禮之道，為政以德

在儒家思想中，對(duì)政治安全基礎(chǔ)確立的條件，一般包含兩方面的思考：

其一是仁禮之道。這是確保整個(gè)社會(huì)安定、和諧的核心要素和基礎(chǔ)保障。顏淵問(wèn)孔子怎么做才是仁？孔子曰：“克己復(fù)禮為仁。一日克己復(fù)禮，天下歸仁焉。為仁由己，而由仁乎哉？”“非禮勿視，非禮勿聽(tīng)，非禮勿言，非禮勿動(dòng)。”[3]191人們尊崇“禮”的規(guī)范以修身養(yǎng)性處理各種社會(huì)關(guān)系，以達(dá)到“仁”的境界，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)秩序井然和天下一統(tǒng)。政治統(tǒng)治的基礎(chǔ)不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上的富?；蜍娛律系膹?qiáng)盛，還表現(xiàn)在人們行為準(zhǔn)則的規(guī)范和價(jià)值信念的統(tǒng)一。在全社會(huì)形成統(tǒng)一的倫理道德規(guī)范，在今日語(yǔ)境下，就是培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，并以此為全社會(huì)人們的行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范，這是形成政治安全局面最長(zhǎng)久、最深沉的精神力量。

其二是為政以德。為政以德是“禮”對(duì)君主的規(guī)范，因而是仁禮之道的應(yīng)有之義。修身、齊家、治國(guó)、平天下，每一個(gè)層面的完善是保證下一個(gè)層面良好運(yùn)行的內(nèi)在要求，個(gè)人重視修身養(yǎng)性、良善養(yǎng)成，人人安小家則天下太平。統(tǒng)治者無(wú)疑是封建時(shí)期人們的精神信仰，統(tǒng)治者追求個(gè)人品行的完善必將在全社會(huì)起到一個(gè)很好的示范和引導(dǎo)作用，也就是孔子所展望的“一日克己復(fù)禮，天下歸仁焉”的達(dá)成。統(tǒng)治者“為政以德”的思想對(duì)當(dāng)前國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的素質(zhì)修養(yǎng)的要求和國(guó)家治理方法具有啟示意義，習(xí)近平總書(shū)記就多次引用《官箴》中的“為官之法”要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做到清、慎、勤，修身正己。

（三）群眾基礎(chǔ)：民為邦本，本固邦寧

我們常用“太平盛世”一詞評(píng)價(jià)中國(guó)古代特定時(shí)期高度的政治安全性，描繪的就是君主的統(tǒng)治權(quán)力無(wú)外在威脅、百姓安定和諧的一種境況。在中國(guó)古代，政治安全的決定性因素就在于統(tǒng)治者與民眾的良性互動(dòng)。

西周時(shí)期，政治與宗法、道德融為一體，形成了“天命—敬德—保民”相統(tǒng)一的思想體系，修正了殷商時(shí)期的天命論，突破了對(duì)鬼神的崇拜以及鬼神信仰對(duì)人的社會(huì)生活、精神世界與政權(quán)統(tǒng)治的主宰。把道德的本原從天命觀上升到對(duì)人自身的思考，周人在傳統(tǒng)宗法倫理思想中融入了政治和道德，盡人事而后知天命，在一定程度上啟發(fā)了君主對(duì)于社會(huì)歷史的創(chuàng)造自覺(jué)，其中展現(xiàn)的政治的道德性對(duì)于君主的約束和對(duì)民生的關(guān)注在當(dāng)時(shí)具有超越時(shí)代的先進(jìn)性。

統(tǒng)治者施行德治仁政，其內(nèi)容主要是“惠民”“重民生”。君德、政德也就作為“保民”的工具，這一特點(diǎn)在儒家德治思想那里得到了進(jìn)一步強(qiáng)化和發(fā)展：君主的統(tǒng)治不再是天命起唯一決定性作用，天下之民的確認(rèn)成為影響其統(tǒng)治權(quán)威的一個(gè)重要因素，出現(xiàn)了現(xiàn)代民主思想的生長(zhǎng)。需要注意的是，這里的“為民”是治國(guó)之策、維穩(wěn)之道。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是為民是手段、安政是最終目的，與我們當(dāng)前“執(zhí)政為民”“人民當(dāng)家做主” 等理念中所反映的人民幸福是最高追求還是不相同的。

當(dāng)然，在特定時(shí)代背景下，儒家思想是很難超脫現(xiàn)實(shí)去質(zhì)疑君權(quán)，也很難達(dá)到近代民主政治意義上價(jià)值平等的訴求，但其對(duì)天命、君主統(tǒng)治以及民眾的認(rèn)可之間關(guān)系的探索、“惠民”“重民生”等合理的思想內(nèi)核在一定程度上對(duì)當(dāng)代的政治安全的維系，包括政治制度的改革都產(chǎn)生了深刻影響。

二、理論邏輯：馬克思主義經(jīng)典作家的國(guó)家政治安全思想

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于政治安全的相關(guān)論述是中國(guó)特色國(guó)家安全理論的重要組成部分，是馬克思主義經(jīng)典作家對(duì)國(guó)家安全相關(guān)理論的探索在中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的成果。從理論邏輯來(lái)看，馬克思主義經(jīng)典作家的國(guó)家政治安全思想為它提供了堅(jiān)實(shí)的理論根基。

（一）馬克思、恩格斯的國(guó)家政治安全思想

馬克思、恩格斯所處時(shí)代的突出矛盾集中于無(wú)產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)之間，亟待解決的問(wèn)題是如何幫助工人擺脫資產(chǎn)階級(jí)剝削和壓迫、如何為建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)自身的政權(quán)提供科學(xué)指導(dǎo)，國(guó)家安全問(wèn)題不是那個(gè)時(shí)代最突出的矛盾，也不是他們探究的重點(diǎn)議題，因而馬克思、恩格斯并沒(méi)有創(chuàng)建完整、成體系的國(guó)家安全理論，但其關(guān)于家庭、私有制與國(guó)家起源的論述有助于我們理解國(guó)家的產(chǎn)生和消亡、政治的起源等相關(guān)問(wèn)題。

恩格斯認(rèn)為，由于勞動(dòng)生產(chǎn)率的發(fā)展產(chǎn)生了私有財(cái)產(chǎn)，以血緣為紐帶的氏族成員中開(kāi)始出現(xiàn)貧富分化，加之社會(huì)分工的深入，以血緣為紐帶的舊社會(huì)走向滅亡，國(guó)家在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生?！皣?guó)家是從控制階級(jí)對(duì)立的需要中產(chǎn)生的，同時(shí)又是在這些階級(jí)的沖突中產(chǎn)生的。”[4]168國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)等各方面都存在著矛盾，這些矛盾是各階級(jí)矛盾的具體體現(xiàn)，因而，在階級(jí)消亡之前，一個(gè)國(guó)家是否穩(wěn)定和長(zhǎng)久地發(fā)展，一個(gè)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)是否昌達(dá)，其關(guān)鍵是能否處理好各個(gè)階級(jí)的矛盾、能否實(shí)現(xiàn)好公共權(quán)力與個(gè)人權(quán)利之間的公正調(diào)和。習(xí)近平總書(shū)記在講話中多次強(qiáng)調(diào)政治安全不是孤立的、靜止的、片面的，政治安全還需要其他安全領(lǐng)域的共同維護(hù)，這與馬克思、恩格斯的思想體系具有承繼性。

（二）列寧的國(guó)家政治安全思想

在建立新的蘇維埃政權(quán)后，列寧面臨如何抵御國(guó)家內(nèi)部、外部的武力威脅和意識(shí)形態(tài)分化，守護(hù)新生政權(quán)等棘手但亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。列寧根據(jù)蘇維埃政權(quán)獨(dú)特的國(guó)際、國(guó)內(nèi)背景提出了一系列國(guó)家安全思想，其中政治安全被放在了各類安全的核心位置予以高度重視，具體體現(xiàn)在：

1.鞏固政權(quán)安全和堅(jiān)持主權(quán)獨(dú)立是首要任務(wù)。作為國(guó)際共運(yùn)史上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，蘇聯(lián)蘇維埃政權(quán)面臨來(lái)自西方國(guó)家巨大的政治壓迫和猛烈的意識(shí)形態(tài)攻擊以及國(guó)內(nèi)反革命勢(shì)力復(fù)辟企圖，維護(hù)政權(quán)安全成為新生國(guó)家最重要的使命，是開(kāi)展其他一切工作的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記在維護(hù)政治安全的論述中最重視的就是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，沒(méi)有政權(quán)安全，談不上政治安全，談不上國(guó)家安定、社會(huì)穩(wěn)定，就更談不上人民幸福。

2.要通過(guò)嚴(yán)格的黨內(nèi)紀(jì)律約束黨員，實(shí)現(xiàn)黨自身的集中統(tǒng)一，以維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全。列寧在全俄政治教育委員第二次大表大會(huì)上提出：“每一個(gè)政治教育工作者，如果他是共產(chǎn)黨員的話，面前都擺著這三項(xiàng)任務(wù)，換句話說(shuō)是有三大敵人，他們面前的三大敵人就是：共產(chǎn)黨員的狂妄自大;文盲;貪污受賄?！盵5]590因而他反對(duì)官僚主義，主張加強(qiáng)監(jiān)督工作和法制建設(shè)，凈化黨內(nèi)環(huán)境，防止出現(xiàn)黨內(nèi)部的腐化、瓦解。列寧認(rèn)為鐵的紀(jì)律是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨能夠取得勝利的原因，而關(guān)于為什么布爾什維克黨能夠建立為無(wú)產(chǎn)階級(jí)勝利所必須的鐵的紀(jì)律并能夠在最困難的條件下堅(jiān)持住這種紀(jì)律？列寧認(rèn)為，第一，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)的覺(jué)悟和對(duì)革命的忠誠(chéng);第二，是善于同最廣大的勞動(dòng)群眾密切聯(lián)系;第三，是這個(gè)先鋒隊(duì)所實(shí)行的政治策略和戰(zhàn)略正確。[5]136這些條件從根本上保證了一個(gè)有鐵的紀(jì)律、能夠推翻資產(chǎn)階級(jí)建立社會(huì)主義的先鋒政黨的建立。黨的十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)黨面臨著四大考驗(yàn)、四大危險(xiǎn)，同時(shí)十八大以來(lái)全黨開(kāi)展的全面從嚴(yán)治黨，正充分說(shuō)明列寧對(duì)共產(chǎn)黨員三大敵人的清醒認(rèn)識(shí)和共產(chǎn)黨建設(shè)紀(jì)律的要求在今天依舊具有警醒作用。

3.關(guān)注民生，爭(zhēng)取最廣泛的群眾資源。列寧主張要有途徑反映民眾的愿望和要求、有機(jī)構(gòu)合理分配民眾的利益，同時(shí)要尊重和信任人民群眾能夠自主、獨(dú)立、創(chuàng)新地完成社會(huì)主義建設(shè)任務(wù)。這是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的一個(gè)歷史優(yōu)勢(shì)，即善于聯(lián)系群眾、關(guān)心群眾并能夠最大程度地發(fā)動(dòng)群眾，發(fā)揮好群眾資源。這也與中國(guó)共產(chǎn)黨一直堅(jiān)持和堅(jiān)守的原則一致：以人民為中心，爭(zhēng)取最廣泛的群眾認(rèn)同，才是政治安全的本質(zhì)追求。

列寧的政治安全思想是根據(jù)蘇維埃俄國(guó)獨(dú)特的國(guó)際、國(guó)內(nèi)背景作出的創(chuàng)造性理論建設(shè)，是我國(guó)政治安全理論研究框架建構(gòu)的重要來(lái)源，對(duì)當(dāng)前我國(guó)存在的一些社會(huì)問(wèn)題具有警示意義和參考價(jià)值。

三、歷史邏輯：中國(guó)共產(chǎn)黨人維護(hù)國(guó)家政治安全的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于政治安全的相關(guān)論述中體現(xiàn)出對(duì)我國(guó)在革命、建設(shè)、改革的各個(gè)階段中形成的關(guān)于維護(hù)國(guó)家政治安全的實(shí)踐智慧的透徹領(lǐng)悟，是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨人維護(hù)國(guó)家政治安全的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)的傳承和開(kāi)拓。

（一）毛澤東維護(hù)國(guó)家政治安全的歷史經(jīng)驗(yàn)

中華人民共和國(guó)成立以后，國(guó)家積貧積弱、百?gòu)U待興，美、蘇又急于劃分勢(shì)力范圍，給新中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)和國(guó)家安全帶來(lái)了重重困難。為維護(hù)國(guó)家安全和利益，毛澤東同志十分注重意識(shí)形態(tài)的安全，堅(jiān)持以馬列主義思想為引領(lǐng)、堅(jiān)持社會(huì)主義方向。做出這樣的選擇，一方面是為了保護(hù)新生的新中國(guó)政權(quán);另一方面也是為新中國(guó)國(guó)內(nèi)建設(shè)爭(zhēng)取蘇聯(lián)方面的支持，以應(yīng)對(duì)西方國(guó)家政治上的排擠、經(jīng)濟(jì)上的封鎖和壓迫。隨著20世紀(jì)50年代末中蘇關(guān)系的惡化，獨(dú)立自主逐漸成為毛澤東關(guān)于國(guó)家主權(quán)、政治安全維護(hù)的最大特色，在處理國(guó)與國(guó)關(guān)系時(shí)，毛澤東堅(jiān)持內(nèi)政不容干涉、主權(quán)不容侵犯的原則?！爸袊?guó)的事情，必須由中國(guó)人民自己做主，自己處理，不容許任何帝國(guó)主義國(guó)家再有一絲一毫的干涉?！盵6]1465

此外，毛澤東強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)守艱苦奮斗的政治本色，發(fā)揮聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的政治優(yōu)勢(shì)。聯(lián)系好群眾，包括處理好黨與非黨、漢族與少數(shù)民族之間的關(guān)系等，“要盡可能把他們的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)為社會(huì)主義服務(wù)?！盵7]36對(duì)黨和黨員的錯(cuò)誤及時(shí)批評(píng)、糾正，先后開(kāi)展了整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，組織黨內(nèi)外人士繼續(xù)對(duì)黨的缺點(diǎn)錯(cuò)誤展開(kāi)批評(píng)，強(qiáng)調(diào)干部要破除官氣，以謙虛的態(tài)度待人，在黨內(nèi)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。毛澤東對(duì)黨員品格和黨內(nèi)政治紀(jì)律的嚴(yán)格要求對(duì)保持中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性和領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)性具有重要意義。

（二）鄧小平維護(hù)國(guó)家政治安全的歷史經(jīng)驗(yàn)

面對(duì)國(guó)內(nèi)政治局勢(shì)復(fù)雜多變、國(guó)際環(huán)境呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)趨勢(shì)但仍然存在許多政治風(fēng)險(xiǎn)的節(jié)點(diǎn)，鄧小平同志審時(shí)度勢(shì)，針對(duì)國(guó)內(nèi)外存在的政治安全威脅，對(duì)國(guó)家政治安全工作作出創(chuàng)新部署：第一，警惕西方意識(shí)形態(tài)滲透。經(jīng)濟(jì)全球化使得世界各國(guó)之間相互依賴、相互聯(lián)系，產(chǎn)生了越來(lái)越多的共同利益，但政治上的分歧依然存在，意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng)、社會(huì)制度對(duì)立愈加復(fù)雜和尖銳。鄧小平認(rèn)為，一方面要警惕“和平演變”戰(zhàn)略，同時(shí)要韜光養(yǎng)晦，集中精力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)推動(dòng)政治建設(shè)及國(guó)內(nèi)各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)，以應(yīng)對(duì)西方國(guó)家從內(nèi)部瓦解我國(guó)的企圖。第二，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整，早日實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一。對(duì)于國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土問(wèn)題，鄧小平不曾有過(guò)半步退讓和妥協(xié)，他說(shuō)，“關(guān)于主權(quán)問(wèn)題，中國(guó)在這個(gè)問(wèn)題上沒(méi)有回旋余地”[8]12。由于鄧小平的這種政治堅(jiān)守使得這一時(shí)期我國(guó)外交事務(wù)取得巨大成功，期間中日、中美邦交正?；约爸袊?guó)與第三世界的各個(gè)國(guó)家之間關(guān)系更加緊密、友好，這些歷史性的成就必然是在堅(jiān)持中國(guó)主權(quán)獨(dú)立、堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的前提之下才能取得的。

總的來(lái)說(shuō)，鄧小平審時(shí)度勢(shì)，繼承了毛澤東關(guān)于政治安全、國(guó)家主權(quán)維護(hù)的合理思想，抓住國(guó)內(nèi)主要矛盾，適應(yīng)時(shí)代主題的轉(zhuǎn)變，適時(shí)轉(zhuǎn)變政策，對(duì)維護(hù)國(guó)內(nèi)穩(wěn)定、中國(guó)的主權(quán)和世界的和平都作出了重大貢獻(xiàn)。新時(shí)代下我國(guó)維護(hù)國(guó)家政治安全也傳承了鄧小平底線絕不可觸碰的思維方式和對(duì)國(guó)家主權(quán)維護(hù)的堅(jiān)定信念。

（三）江澤民維護(hù)國(guó)家政治安全的歷史經(jīng)驗(yàn)

江澤民十分關(guān)注和重視政治安全問(wèn)題，先后在黨的十六屆四中全會(huì)、中央政法工作會(huì)議等多次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)將政治安全放在國(guó)家安全戰(zhàn)略的突出位置。針對(duì)國(guó)內(nèi)存在的一些社會(huì)問(wèn)題要及時(shí)解決以維護(hù)穩(wěn)定;針對(duì)國(guó)外的意識(shí)形態(tài)沖擊，一方面要提防、警惕，另一方面要加強(qiáng)自身建設(shè)，包括社會(huì)主義制度的完善發(fā)展、社會(huì)主義精神文明建設(shè)等。針對(duì)國(guó)際社會(huì)興起的“主權(quán)過(guò)時(shí)論”“人權(quán)高于主權(quán)”等思潮，江澤民指出，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治在國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)和安全領(lǐng)域中依然存在，并有新的發(fā)展，一些大國(guó)奉行“炮艦政策”和新的經(jīng)濟(jì)殖民主義，使許多中小國(guó)家的主權(quán)獨(dú)立和發(fā)展利益遭到嚴(yán)重?fù)p害，使世界和平與國(guó)際安全受到威脅;[9]406他在黨的十六大報(bào)告中明確表示，要始終把國(guó)家的主權(quán)和安全放在第一位。[10]690在世紀(jì)之交的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，江澤民從國(guó)情、世情出發(fā)，形成了全新的政治安全觀，其中政治安全思想主要體現(xiàn)在對(duì)意識(shí)形態(tài)安全的維護(hù)，為新時(shí)代意識(shí)形態(tài)安全領(lǐng)域的維護(hù)奠定了基礎(chǔ)。

（四）胡錦濤維護(hù)國(guó)家政治安全的歷史經(jīng)驗(yàn)

改革開(kāi)放使中國(guó)面貌煥然一新，人民生活極大改善，但仍然存在著一些現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題影響政治安定，例如貧富差距、分裂勢(shì)力、腐敗問(wèn)題日益凸顯嚴(yán)重?fù)p害黨和國(guó)家形象，等等。在新舊體制轉(zhuǎn)換之間，如何理清矛盾、消除不穩(wěn)定因素是這一時(shí)期政治安全維護(hù)的首要問(wèn)題。對(duì)此，胡錦濤提出對(duì)內(nèi)要關(guān)注民生問(wèn)題，推行一系列營(yíng)造穩(wěn)定和諧的國(guó)內(nèi)環(huán)境的惠民政策;對(duì)外要堅(jiān)決提防敵對(duì)勢(shì)力，切實(shí)維護(hù)國(guó)家政治安全與社會(huì)穩(wěn)定。這些政策措施在一定程度上為新時(shí)代各項(xiàng)安全工作的開(kāi)展創(chuàng)造了一個(gè)穩(wěn)定和諧的內(nèi)部環(huán)境，也為當(dāng)前國(guó)家政治安全的維護(hù)提供了重要參考，例如要正確處理發(fā)展和穩(wěn)定之間的關(guān)系、對(duì)影響穩(wěn)定的社會(huì)問(wèn)題予以及時(shí)解決、對(duì)分裂勢(shì)力以堅(jiān)決的態(tài)度予以打擊。

四、實(shí)踐邏輯：是針對(duì)政治安全現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)的靈活應(yīng)對(duì)

實(shí)踐是源頭活水，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于政治安全的相關(guān)論述正是以當(dāng)前我國(guó)政治安全維護(hù)的現(xiàn)實(shí)需要為出發(fā)點(diǎn)，在迎接政治安全挑戰(zhàn)、解決政治安全問(wèn)題過(guò)程中形成的科學(xué)認(rèn)識(shí)和正確判斷。

（一）針對(duì)政治安全的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

習(xí)近平總書(shū)記在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議中提出：“當(dāng)前，我國(guó)面臨對(duì)外維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，對(duì)內(nèi)維護(hù)政治安全和社會(huì)穩(wěn)定的雙重壓力，各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多?！盵1]84如何恰當(dāng)處理各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題，克服全面深化改革以及社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)所帶來(lái)的社會(huì)動(dòng)蕩;如何保持國(guó)家政治制度穩(wěn)定、提升大眾認(rèn)同、實(shí)現(xiàn)社會(huì)的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，是當(dāng)前針對(duì)政治安全現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)的深刻思考。

1. 對(duì)政權(quán)安全的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有升，人民生活條件顯著提高，社會(huì)主義政治文明不斷發(fā)展，為國(guó)內(nèi)政治安全穩(wěn)定奠定了良好的基礎(chǔ)。但同時(shí)，隨著中國(guó)與世界的深入聯(lián)接、改革開(kāi)放的不斷深入，國(guó)內(nèi)外各種不穩(wěn)定因素以新的形式出現(xiàn)，威脅著我國(guó)政治系統(tǒng)的穩(wěn)定。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我們黨的執(zhí)政環(huán)境和執(zhí)政條件發(fā)生了很大變化，面臨著執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)等長(zhǎng)期復(fù)雜的考驗(yàn)。而且隨著改革的不斷深入，新的社會(huì)矛盾、社會(huì)問(wèn)題顯露，各種利益訴求日益增多，如果處理不到位，一些群體極易被利用，將矛頭轉(zhuǎn)向黨和政府，形成潛在的政治風(fēng)險(xiǎn)。從國(guó)際上來(lái)看，一些西方國(guó)家和敵對(duì)勢(shì)力對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位的懷疑、詆毀，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的誤解、打擊從未停止，都可能對(duì)我國(guó)帶來(lái)壓力，影響執(zhí)政環(huán)境。

2. 對(duì)意識(shí)形態(tài)安全的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視意識(shí)形態(tài)工作，反復(fù)強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，作出一系列重要論述和重大部署，開(kāi)創(chuàng)了意識(shí)形態(tài)工作的嶄新局面。但同時(shí)也要清醒看到，當(dāng)前意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域仍不平靜，面對(duì)的形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)依然復(fù)雜。一方面敵對(duì)勢(shì)力一直把中國(guó)的發(fā)展和壯大視為對(duì)西方價(jià)值觀和制度模式的威脅，一刻也沒(méi)停止對(duì)中國(guó)進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透，不斷調(diào)整策略、變換手法，利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)意識(shí)形態(tài)輸出商品化，利用新聞媒體開(kāi)展攻心戰(zhàn)，利用國(guó)際文化交流進(jìn)行滲透，與我國(guó)展開(kāi)爭(zhēng)奪陣地、爭(zhēng)奪人心、爭(zhēng)奪群眾的較量，妄圖從思想上對(duì)中國(guó)進(jìn)行和平演變;另一方面，馬克思主義的指導(dǎo)思想地位面臨多樣化社會(huì)思潮的沖擊，社會(huì)主義核心價(jià)值觀也面臨市場(chǎng)逐利性的挑戰(zhàn)，引領(lǐng)社會(huì)思潮、凝聚思想共識(shí)的任務(wù)艱巨繁重，建設(shè)社會(huì)主義思想道德體系面臨現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。

3.對(duì)主權(quán)安全的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

第一，各方分裂勢(shì)力威脅國(guó)家主權(quán)安全，西方分裂勢(shì)力蓄意制造各類恐怖事件進(jìn)行分裂活動(dòng)，給我國(guó)安全工作制造了諸多困難。同時(shí)，宗教極端勢(shì)力仍未從根本上鏟除，特別是西方國(guó)家利用宗教極端勢(shì)力進(jìn)行欺騙性宣傳，制造民族對(duì)立，給我國(guó)政治穩(wěn)定帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。第二，國(guó)家統(tǒng)一事業(yè)尚未完成。兩岸關(guān)系波瀾起伏，“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力依然猖獗，其在以美國(guó)為首的西方反華勢(shì)力的縱容和支持下開(kāi)展分裂活動(dòng)，對(duì)兩岸關(guān)系構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)威脅。如果聽(tīng)任“臺(tái)獨(dú)”分裂主張、放任其分裂行為，不僅不利于我國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的完成，而且將給我國(guó)國(guó)家政治安全造成嚴(yán)重隱患。第三，周邊安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。美國(guó)等西方國(guó)家在我國(guó)周邊地區(qū)竭力煽動(dòng)“顏色革命”，削弱友華力量，周邊國(guó)家的政權(quán)更迭、社會(huì)動(dòng)蕩都有可能對(duì)我國(guó)帶來(lái)壓力，產(chǎn)生傳導(dǎo)效應(yīng)。

（二）針對(duì)政治安全現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)的靈活應(yīng)對(duì)

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于維護(hù)政治安全的一系列論述正是在科學(xué)把握新時(shí)代國(guó)內(nèi)外安全局勢(shì)的基礎(chǔ)上針對(duì)所面臨挑戰(zhàn)的靈活應(yīng)對(duì)。

1. 以人民群眾為中心，筑牢政權(quán)安全防線

針對(duì)政權(quán)安全的種種挑戰(zhàn)，習(xí)近平關(guān)于政權(quán)安全維護(hù)的相關(guān)論述可總結(jié)為以下兩方面：第一，將人民對(duì)美好生活的向往作為中國(guó)共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)。他指出：“人心向背關(guān)系黨的生死存亡，黨只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)，才能做到堅(jiān)如磐石?！盵11]197社會(huì)是由人組成的，建構(gòu)政治系統(tǒng)內(nèi)的穩(wěn)定和諧，只有確立廣大人民在政治生活中的主體地位，才能從根本上保障政治系統(tǒng)的穩(wěn)定、和諧。第二，持之以恒維護(hù)良好的政治生態(tài)。對(duì)我國(guó)而言，政治安全最為核心的內(nèi)容是人民當(dāng)家作主地位的保障、中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的鞏固和國(guó)家政治秩序的穩(wěn)定，這都建立在要建設(shè)一個(gè)政治清明、紀(jì)律嚴(yán)明的中國(guó)共產(chǎn)黨隊(duì)伍基礎(chǔ)之上。在具體的目標(biāo)、手段上，黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，讓黨員、干部知敬畏、存恐懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活”[12]。汲取毛澤東對(duì)黨員保持艱苦奮斗革命本色的要求和列寧對(duì)政黨政治紀(jì)律嚴(yán)明的要求、同時(shí)根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)狀況，剔除了其中過(guò)分追求高度集中的政治統(tǒng)治的不合理因素，以服務(wù)群眾為標(biāo)尺，是新時(shí)期黨的自我革新以維護(hù)政治安全的重要指南。

2. 堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信與制度創(chuàng)新

針對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)質(zhì)疑甚至反對(duì)中國(guó)道路的聲音，習(xí)近平總書(shū)記指出，制度牢固是政治安全的決定性因素，必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度不動(dòng)搖。黨的十八大以來(lái)，他多次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定制度自信，警惕西方國(guó)家的制度攻擊，吸取蘇聯(lián)制度變軌帶來(lái)的慘痛教訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)到中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)守社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，為維護(hù)政治安全提供有效的制度保障。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“沒(méi)有堅(jiān)定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇氣……我們說(shuō)堅(jiān)定制度自信，不是要故步自封，而是要不斷革除體制機(jī)制弊端，讓我們的制度成熟而持久?！盵1]105黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步明確，要將制度建設(shè)貫穿新時(shí)代黨的政治建設(shè)的全過(guò)程，這就意味著我們不僅要堅(jiān)守中國(guó)特色社會(huì)制度不動(dòng)搖，更要通過(guò)自身的改革和制度上的完善激發(fā)制度的內(nèi)生力，實(shí)現(xiàn)有效的政治運(yùn)轉(zhuǎn)和政治參與，維護(hù)我國(guó)的政治安全。

3.維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全，夯實(shí)精神根基

要堅(jiān)決維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全，習(xí)近平總書(shū)記認(rèn)為，意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，[1]153思想領(lǐng)域的動(dòng)搖將直接導(dǎo)致政治危險(xiǎn)，甚至導(dǎo)致政權(quán)顛覆。毛澤東曾明確指出：“凡是要推翻一個(gè)政權(quán)，總要先造成輿論，總要先做意識(shí)形態(tài)方面的工作。革命的階級(jí)是這樣，反革命的階級(jí)也是這樣?！盵13]194維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全首先要堅(jiān)守馬克思主義思想的指導(dǎo)地位。馬克思主義具有的科學(xué)性、革命性、創(chuàng)新性使我們得以擺脫自身特殊利益的局限。我們只有不斷堅(jiān)持真理、改革創(chuàng)新，才能使馬克思主義在中國(guó)激發(fā)出新的生命力。其次，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為行動(dòng)指南。站在新的歷史起點(diǎn)上，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際、國(guó)內(nèi)環(huán)境，我們必須以堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)定理想信念為根基，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)踐指導(dǎo)和精神引領(lǐng)。第三，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)全民族的精神紐帶，形成廣泛的價(jià)值共識(shí)，為保障意識(shí)形態(tài)安全提供內(nèi)在力量。特別是要加強(qiáng)青年一代的社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，2019年1月在中央舉辦的“堅(jiān)持底線思維，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”專題研討班中，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)，“要高度重視對(duì)青年一代的思想政治工作，完善思想政治工作體系，……確保青年一代成為社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)思想教育、道德教化……讓全社會(huì)充滿正氣、正義”[14]。只有當(dāng)社會(huì)成員對(duì)國(guó)家充滿期待和希望并能夠明白通過(guò)自身的努力來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家的強(qiáng)大，社會(huì)才真正具有生命力和向上的動(dòng)力，對(duì)不斷前進(jìn)的社會(huì)這正是意識(shí)形態(tài)安全最本質(zhì)的追求。

4.堅(jiān)持“底線思維”，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)安全

針對(duì)國(guó)家主權(quán)安全面臨的一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)的和平共處的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則一以貫之，并創(chuàng)造性地提出人類命運(yùn)共同體的倡議，同時(shí)堅(jiān)持國(guó)家主權(quán)高于一切，通過(guò)其他安全領(lǐng)域的共同發(fā)展來(lái)進(jìn)一步促進(jìn)政治安全。2013年12月26日，在紀(jì)念毛澤東誕辰 120 周年座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們要堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，任何國(guó)家不要指望我們會(huì)拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會(huì)吞下?lián)p害我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果”[1]30。這是習(xí)近平同志對(duì)近代中國(guó)為維護(hù)國(guó)家主權(quán)、爭(zhēng)取民族獨(dú)立的歷史的深刻總結(jié);尤其對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治的壓迫下，主權(quán)獨(dú)立是國(guó)家爭(zhēng)取在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序中獲得平等地位和待遇的首要前提，是維護(hù)政治安全的最后防線。

單則易折，眾則難摧。中國(guó)自古以來(lái)就有貴和的傳統(tǒng)，在處理國(guó)與國(guó)關(guān)系時(shí)，我們提倡“各方應(yīng)該樹(shù)立共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀”[15]26。但對(duì)一切損害國(guó)家主權(quán)安全的行為也絕不姑息，2014年3月28日，習(xí)近平主席在德國(guó)科爾伯基金會(huì)的講演中闡述當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展道路時(shí)再次強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)將堅(jiān)定不移維護(hù)自己的主權(quán)、安全和發(fā)展利益，任何國(guó)家都不要指望我們會(huì)吞下?lián)p害中國(guó)主權(quán)、安全和發(fā)展利益的苦果”[1]266。這體現(xiàn)了新時(shí)期我國(guó)堅(jiān)持主權(quán)獨(dú)立的堅(jiān)定決心。國(guó)家將堅(jiān)持“底線思維”，堅(jiān)守一個(gè)中國(guó)的底線，并通過(guò)其他安全領(lǐng)域，如軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全的維護(hù)，以更好地保障政治安全。

總之，習(xí)近平關(guān)于政治安全的相關(guān)論述是基于當(dāng)前國(guó)內(nèi)外政治安全局勢(shì)的分析，是對(duì)傳統(tǒng)文化中政治安全思想的改造和延續(xù)、對(duì)馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于政治安全的論斷的轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新、對(duì)中華人民共和國(guó)成立后歷代領(lǐng)導(dǎo)人政治安全相關(guān)論述的繼承和發(fā)展，形成的針對(duì)新時(shí)代如何維護(hù)國(guó)家主權(quán)、堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全等政治安全問(wèn)題的創(chuàng)造性解讀。深入探討習(xí)近平政治安全相關(guān)論述的邏輯理路對(duì)全面把握總體國(guó)家安全觀，有力維護(hù)國(guó)家安全，真正實(shí)現(xiàn)人民安居樂(lè)業(yè)、黨的長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安具有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

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