賀彤

摘 要：根據(jù)新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求，在現(xiàn)有美麗鄉(xiāng)村評價體系的研究基礎(chǔ)上，基于生態(tài)視角，結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展目標、發(fā)展模式等實際情況，通過專家咨詢、問卷調(diào)查等方法，進一步完善評價指標庫。從經(jīng)濟發(fā)展、社會文化、環(huán)境保護3個方面，選取產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、經(jīng)濟保障、基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村文化、人文教育、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村管理、村容村貌、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀9個因子層，及第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重等47個指標層構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村評價指標庫。運用AHP層次分析法，以神木市高家堡村為研究區(qū)域，進行實證研究。根據(jù)評價結(jié)果，分析指標權(quán)重的重要程度，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供科學依據(jù)。

關(guān)鍵詞：美麗鄉(xiāng)村;層次分析法 ;生態(tài)理論;高家堡村

中圖分類號：[S-9] ? ? ? 文獻標識碼：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20190830073

引言

黨的十八大提出建設(shè)“美麗中國”，而“美麗鄉(xiāng)村”是其重要組成部分，因此以生態(tài)文明為核心的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，無論從實踐推進層面，還是理論研究層面都引起了廣泛重視。經(jīng)文獻檢索，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)評價研究文章比較少，大部分都是在闡述美麗鄉(xiāng)村內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，探討美麗鄉(xiāng)村指標體系的基本原則[1]，利用不同的綜合評價方法構(gòu)建評價指標體系，已有的集中在評價體系的建立，用以檢驗鄉(xiāng)村的建設(shè)發(fā)展水平情況，可是對于權(quán)重的賦值與因子指標層的選取有待研究。還有學者提出了“美麗指數(shù)”，通過美麗指數(shù)量化美麗程度來評價美麗鄉(xiāng)村。如張建鋒[2]等在《鄉(xiāng)村評價的“美麗指數(shù)”研究》中提出美麗指數(shù)的概念，基于德爾菲法、內(nèi)梅羅指數(shù)評價法，計算出鄉(xiāng)村美麗指數(shù)。沈費偉等[3]在《浙江省美麗鄉(xiāng)村的指標體系構(gòu)建和實證分析》中提出使用TOPSIS方法對浙江省近7a的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)情況進行了實證分析。本研究基于生態(tài)視角，結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展目標，通過專家咨詢、問卷調(diào)查等方法，進一步完善評價指標庫。從經(jīng)濟發(fā)展、社會文化、環(huán)境保護3個方面，選取產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、經(jīng)濟保障、基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村文化、人文教育、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村管理、村容村貌、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀9個因子層，及第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重等47個指標層構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村評價指標庫。運用AHP層次分析法，以神木市高家堡村為研究區(qū)域，進行實證研究。

1 “美麗鄉(xiāng)村”的內(nèi)涵

“美麗鄉(xiāng)村”主要是來源于十八大的提出進一步將生態(tài)文明引入“五位一體”的社會主義建設(shè)總布局，提出的建設(shè)“美麗中國”的目標。通過加強農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護和綜合整治，打造四美（產(chǎn)業(yè)美、環(huán)境美、生活美、人文美）。根據(jù)科學決策和戰(zhàn)略內(nèi)容保證農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量，改變農(nóng)村存在的鄉(xiāng)村病。努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村旨在貫徹落實“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的理念，打造適宜居住、山清水秀的農(nóng)村環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變及農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的目的。

2 “美麗鄉(xiāng)村”評價指標庫建設(shè)

2.1 “美麗鄉(xiāng)村”評價指標庫建設(shè)原則

“美麗鄉(xiāng)村”評價指標體系是對農(nóng)村的經(jīng)濟生產(chǎn)，社會生活以及環(huán)境狀況的客觀評價和綜合反映，進行評價指標庫的建立時，應(yīng)在充分挖掘美麗鄉(xiāng)村內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，構(gòu)建科學系統(tǒng)全面的指標體系，應(yīng)遵循以下幾項原則：科學合理性原則、完整性原則、系統(tǒng)性原則等。

2.2 “美麗鄉(xiāng)村”評價指標體系建立

參考大量文獻，主要運用生態(tài)理論分析與定性分析的方法，從經(jīng)濟發(fā)展、社會文化、環(huán)境保護3個方面，構(gòu)建指標分類框架;在各框架下共選取產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、經(jīng)濟保障、基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村文化、人文教育、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村管理、村容村貌、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀9個因素，及第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重、本村經(jīng)濟增長率、村莊內(nèi)綠化率等47個因子作為評價的指標層，構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村評價指標庫。

2.2.1 指標分類框架

“美麗鄉(xiāng)村”是一個多維度、多因子共同形成的自然與社會系統(tǒng)的功能組合體，發(fā)揮著重要的社會發(fā)展與生態(tài)保護功能，包括經(jīng)濟發(fā)展、社會文化和環(huán)境保護3大方面，對應(yīng)著生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間3種功能分區(qū)，體現(xiàn)著物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明3層內(nèi)涵。將以上層面統(tǒng)一到美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)涵中來，就是要實現(xiàn)鄉(xiāng)村物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明的高度統(tǒng)一。因此，將經(jīng)濟發(fā)展、社會文化和環(huán)境保護作為描述美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一級指標，具有科學性、系統(tǒng)性和全面性，三者共同組成了自然-社會復(fù)合的鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)，符合美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)實際和發(fā)展要求。

2.2.2 指標體系因素層

根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、社會文化和環(huán)境保護3個1級指標，共選取了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟等9個2級指標作為“美麗鄉(xiāng)村”評價體系的因素層。

在經(jīng)濟發(fā)展指標下選取產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和經(jīng)濟保障2個2級指標。

落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推動經(jīng)濟建設(shè)的重要舉措，與鄉(xiāng)村發(fā)展相契合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是實現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展的直接動力。通過合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足鄉(xiāng)村實際，科學高效地利用鄉(xiāng)村資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，進而促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，帶動村民增收，提高鄉(xiāng)村發(fā)展競爭力。

美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)要注重居民的經(jīng)濟保障，將人的生存發(fā)展擺在首要的位置，政府應(yīng)當引導好鄉(xiāng)村保障體系的建設(shè)，做好物質(zhì)文明的基礎(chǔ)建設(shè)，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村提供堅實的保障支撐。

在社會文化指標下選取鄉(xiāng)村文化、基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村管理、公共服務(wù)和人文素質(zhì)5個2級指標[4]。

民居是鄉(xiāng)村生活方式和文化意識的物化體現(xiàn)，是鄉(xiāng)村精神性格的直接體現(xiàn)，也是鄉(xiāng)村生活的基本單元。鄉(xiāng)村文化衍生于村落的生活方式，是鄉(xiāng)村發(fā)展的持久動力。在鄉(xiāng)村建設(shè)中，要注重鄉(xiāng)村文化建設(shè)和居民人文素質(zhì)的培養(yǎng)，將美麗鄉(xiāng)村的精神內(nèi)涵融入具體的鄉(xiāng)村建設(shè)中去，充分尊重并發(fā)揮當?shù)氐赜蛭幕?，實現(xiàn)一村一品，尤其是傳統(tǒng)村落，更要延續(xù)與傳承傳統(tǒng)文化。鄉(xiāng)村文化的建設(shè)，不僅在于對歷史的傳承，更要注重對未來的發(fā)展，要通過完善醫(yī)療、教育、文體、幸福院等服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的鄉(xiāng)村社會，營造鄉(xiāng)風文明的美麗鄉(xiāng)村。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是改善村民生活條件、保障民生建設(shè)的基礎(chǔ)支撐，也是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。要加強鄉(xiāng)村飲水安全、道路硬化亮化、能源通信等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，滿足村民生活基本需求，構(gòu)建完善的生活保障體系，從而縮小城鄉(xiāng)差距，推進農(nóng)村的發(fā)展。

在環(huán)境保護指標下選取村容村貌和環(huán)境質(zhì)量2個2級指標。

改善村莊的生態(tài)環(huán)境，既要提高村莊的綠化覆蓋率，減少沙土的裸露面積，還要加強村民對生態(tài)環(huán)境保護的意識，提高秸稈利用率，清理庭院與路邊堆砌物，科學處理生活垃圾，努力建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的新型美麗鄉(xiāng)村。

2.2.3 指標體系因子層

指標體系因子層的選取涉及到具體的量化指標，在上述因素層下共確定了47個3級指標作為評級的因子層，具體的指標體系詳見表1。

3 神木市高家堡村實例論證

3.1 研究區(qū)域概況

高家堡村位于高家堡鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)，是高家堡鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟、文化中心。高家堡村東部和南部與馬梁村相鄰，西部與紅乃墕村接壤，北與水磨村毗鄰。高家堡村距神木縣城70多km，目前有神王路、舊榆神路經(jīng)過村域，交通條件方便快捷。

3.2 實證分析

3.2.1 研究方法

層次分析法（The analytic hierarchy process）簡稱AHP，在20世紀70年代中期由美國運籌學家托馬斯·塞蒂（T.L.Saaty）正式提出，是一種定性和定量相結(jié)合的、系統(tǒng)化、層次化的分析方法[5]。

3.2.2 數(shù)據(jù)來源

咨詢相關(guān)專家意見之后，結(jié)合項目實際確定最終調(diào)查問卷。對神木市高家堡鎮(zhèn)高家堡村實地走訪入戶進行訪談，并對調(diào)研范圍內(nèi)村民發(fā)放問卷。農(nóng)民依據(jù)當?shù)噩F(xiàn)狀對評價指標重要性程度進填寫。此次共發(fā)放調(diào)查問卷300份，有效回收224份，有效回收率為74.66%。樣本對象個人具體情況分布表見表2。

被調(diào)查對象男女比例近似 6∶4，性別比例處在合理范圍內(nèi)，滿足抽樣要求。被調(diào)查農(nóng)民年齡主要集中在35～60 歲，此年齡段的人員心智成熟，社會經(jīng)驗總體豐富，對事物的看法較為成熟;在文化程度方面，擁有初中及以上學歷的人數(shù)占到了總調(diào)查對象59.4%，文化水平較高使得調(diào)查結(jié)果更客觀、準確;在收入方面，由于被調(diào)查對象多在農(nóng)村，經(jīng)濟收入以農(nóng)業(yè)為主，年收入4000元以上占到70.5%，工資略微偏低。

樣本和問卷有效數(shù)量基本滿足抽樣設(shè)計要求?？傮w來說，調(diào)查問卷樣本分布合理，也能滿足調(diào)查要求。

3.2.3 指標權(quán)重賦值

指標權(quán)重的設(shè)定是由根據(jù)各級、各項指標在指標體系中的重要程度所進行的排序。并且為了保證指標權(quán)重設(shè)定的合理性，根據(jù)問卷調(diào)查的結(jié)果完成權(quán)重的賦值工作，具體過程如下。

借助MATLAB軟件操作，證明該矩陣具有較高的一致性，因此特征向量均為有效向量。故一級指標中經(jīng)濟發(fā)展、社會文化、環(huán)境保護的權(quán)重分別是0.29696、0.16342、0.57961。

由于2級指標及3級指標的數(shù)據(jù)處理方式與一級指標相同且數(shù)據(jù)過大，計算過程繁冗，在此不再占用篇幅進行贅述，直接給出數(shù)據(jù)整理后的評價指標權(quán)重，見表4。

3.2.4 評價指標重要性程度分析

通過上述數(shù)據(jù)分析，可以得出農(nóng)民對“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)評價的3 個方面權(quán)重從大到小依次為：環(huán)境保護0.53961，經(jīng)濟發(fā)展0.29696，社會文化0.16342。從“環(huán)境保護”方面分析，農(nóng)民對于環(huán)境保護的意識日益提高，環(huán)境保護已被提上建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的日程，也是提高農(nóng)民生活幸福指數(shù)的重要途徑?！碍h(huán)境保護”的2級指標中，“環(huán)境質(zhì)量”權(quán)重最高，體現(xiàn)了農(nóng)民想通過“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)實現(xiàn)生存環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，尤其是對3級指標中的“地表水質(zhì)”提出更高的要求。近年來，由于農(nóng)村水質(zhì)污染較為嚴重，地下水水質(zhì)受到影響，因此亟需垃圾處理設(shè)施與水質(zhì)改善措施落實。

在“經(jīng)濟發(fā)展”方面，2級指標中的“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”占比最高，相應(yīng)的其“創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶增長率”所占權(quán)重最大。由此可分析，新型農(nóng)民的出現(xiàn)響應(yīng)了國家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的口號，使得農(nóng)民通過作為電商等新途徑創(chuàng)造更多的收益。在“社會文化”指標中，“鄉(xiāng)村管理”權(quán)重最大，其中3級指標“對村干部滿意度”所占比重最大，可解釋為村干部的管理對鄉(xiāng)村文明的引領(lǐng)作用已經(jīng)深入人心。只有村干部務(wù)實事，引領(lǐng)得好，對“公共服務(wù)”、“人文素質(zhì)”的推進才不會是空談。

4 展望

本研究所構(gòu)建的評價指標體系以生態(tài)理論作為指導，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村評價指標體系，旨在加強鄉(xiāng)村的整體生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”的理念[6]。目前，美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)與指標體系的建立還處于理論發(fā)展階段，不夠成熟完善。本研究所建立的微觀性評價指標體系還存在實時動態(tài)監(jiān)測性不足等缺陷，同時在進行定量分析時僅采用了層次分析法，下一步可采用結(jié)構(gòu)方程模型、熵值法等多種方法進行驗證，這些都將會是進一步的研究重點，為完善我國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的理論指導而做準備。

參考文獻

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[2] 張建鋒，吳灝，陳光才.鄉(xiāng)村評價的“美麗指數(shù)”研究[J].農(nóng)學學報，2015，5（11）：126-129.

[3] 沈費偉，肖澤干.浙江省美麗鄉(xiāng)村的指標體系構(gòu)建與實證分析[J].華中農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2017（02）：45-51，132.

[4] 苗華楠. 新常態(tài)背景下的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指標體系構(gòu)建初探[C]. 中國城市規(guī)劃學會、貴陽市人民政府.新常態(tài)：傳承與變革——2015中國城市規(guī)劃年會論文集（14鄉(xiāng)村規(guī)劃）.中國城市規(guī)劃學會、貴陽市人民政府：中國城市規(guī)劃學會，2015：13.

[5] 劉繼志.基于AHP層次分析法的天津市美麗鄉(xiāng)村評價指標研究[J].南方農(nóng)業(yè)，2018，12（17）：100-102.

[6] 張月昕.以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興——淺析新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的行政路徑[J].中國行政管理，2018（07）：156-158.