文/重慶大學(xué)管理科學(xué)與房地產(chǎn)學(xué)院 李晗薇

0 引言

土地資源不僅是人類社會經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是影響地區(qū)或國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟實力的重要因素[1]。近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展與城鎮(zhèn)化進程加快，人口增長、城市擴建及對土地不合理開發(fā)利用造成的污染已成為威脅我國土地安全的重要因素[2]，水資源短缺、土地資源壓力加大、能源供給緊張、環(huán)境污染加劇等問題越來越突出，人們逐漸反思城市的承載力問題[3]。我國于20世紀(jì)80年代開展“中國土地生產(chǎn)能力及人口承載量研究”，將土地承載力定義為在未來不同時間尺度上，以可預(yù)見的技術(shù)、經(jīng)濟和社會發(fā)展水平及與此相適應(yīng)的物質(zhì)生活水準(zhǔn)為依據(jù)，預(yù)估一個國家和地區(qū)利用自身土地資源所能持續(xù)供養(yǎng)人口的數(shù)量[4]。對土地資源可持續(xù)承載能力進行綜合評價，可為區(qū)域土地資源的科學(xué)規(guī)劃及可持續(xù)開發(fā)利用提供決策依據(jù)，對確保區(qū)域社會經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展、保障未來糧食安全及擺脫地區(qū)貧困具有重要意義[5-8]。

驅(qū)動力—壓力—狀態(tài)—影響—響應(yīng)（DPSIR）模型是歐洲環(huán)境局結(jié)合壓力—狀態(tài)—響應(yīng)（PSR）模型和驅(qū)動力—狀態(tài)—響應(yīng)（DSR）模型的優(yōu)點而建立的解決環(huán)境問題的管理模型，具有綜合性、系統(tǒng)性、整體性、靈活性等特點，蘊含“發(fā)生了什么、為什么發(fā)生、如何應(yīng)對”等因果關(guān)系，為綜合分析和描述城市復(fù)合系統(tǒng)中的社會、經(jīng)濟、資源與環(huán)境間的關(guān)系提供基本分析框架[9]。DPSIR模型中的“驅(qū)動力”(Driving Force)指推動資源系統(tǒng)發(fā)展變化的原因，是促使資源系統(tǒng)變化的最原始指標(biāo)；“壓力”（Pressure）是通過驅(qū)動力作用后直接加在資源系統(tǒng)上且促使其發(fā)展的外力，與驅(qū)動力指標(biāo)類似，都是對系統(tǒng)發(fā)展變化產(chǎn)生作用的外力；“狀態(tài)”（State）是指系統(tǒng)在各種驅(qū)動力和壓力作用下的現(xiàn)實表現(xiàn)，描述各類資源系統(tǒng)滿足其資源需求的能力；“影響”（Impact）是用來描述系統(tǒng)狀況變化導(dǎo)致社會變化的效果；“響應(yīng)”（Response）是為實現(xiàn)資源承載力所采取的管理措施及政策[10]。

通過研究城市發(fā)展現(xiàn)狀和影響城市土地資源管理利用因素，確定評價土地承載力指標(biāo)，并借鑒現(xiàn)有國內(nèi)外對該課題的研究調(diào)查，以四川成都、自貢、樂山、南充、巴中等城市為主要對象，通過對實證城市土地承載力的現(xiàn)狀分析和對未來的發(fā)展預(yù)測，結(jié)合當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃，依照可持續(xù)發(fā)展理論提出提高該城市土地資源承載力的對策，促進城市土地的可持續(xù)發(fā)展。

1 城市土地資源承載力評價體系構(gòu)建

1.1 模型指標(biāo)選取

在對DPSIR模型分析的基礎(chǔ)上，以科學(xué)性、系統(tǒng)性、代表性、可操作性為指導(dǎo)，對DPSIR模型進行自上而下、逐層分解，最終構(gòu)建土地資源承載力評價指標(biāo)體系模型，由驅(qū)動力、壓力、狀態(tài)、影響、響應(yīng)五大系統(tǒng)構(gòu)成的DPSIR模型框架涵蓋11項基礎(chǔ)指標(biāo)，具體評價指標(biāo)體系如表1所示。

表1 城市土地資源承載力評價指標(biāo)體系

1.2 AHP法確定指標(biāo)權(quán)重

層次分析法（Analytic Hierarchy Process，AHP）是簡便、靈活而又實用的多準(zhǔn)則決策方法，也是定性和定量相結(jié)合、系統(tǒng)化與層次化的分析方法，它把復(fù)雜問題分解成各個影響因素，又將這些因素按支配關(guān)系分組形成遞階層結(jié)構(gòu)，通過兩兩比較的方式確定層次中各因素的相對重要程度，形成判斷矩陣，在此基礎(chǔ)上確定決策方案相對重要性的總排序，作出評價決策。本文根據(jù)AHP法確定權(quán)重。

1.2.1 建立成對比較判斷矩陣

基于5位行業(yè)專家對城市土地資源承載力的理解與四川省省情實際，對各級指標(biāo)的相對重要程度予以評分排序，然后借助Yaahp10.3層次模型軟件構(gòu)建出判斷矩陣（見表2）。

1.2.2 運用方根法計算權(quán)重及判斷矩陣的最大特征值

根據(jù)方根法，求解各判斷矩陣的權(quán)向量WA及最大特征值λA，計算結(jié)果如下。

WA=（0.3332，0.2901，0.1536，0.0814，0.1417）

WA1=（0.3108，0.4934，0.1958)，WA2=（0.4286，0.5714)

WA3=（0.7500，0.2500)，WA4=（0.7143，0.2857）

WA5=（0.6667，0.3333）

λA=5.0297，λA1=3.0536，λA2=2，λA3=2，λA4=2，λA5=2

1.2.3 判斷矩陣有效性檢驗

用一致性比例CR作為判斷依據(jù)CR=CI│RI，CI=（λmax-n）/（n-1）（n為判斷矩陣階數(shù)），其中RI為判斷矩陣的平均隨機一致性指標(biāo)，CR越小，表明判斷矩陣的一致性越好，權(quán)重可接受性越強。計算得到CRA=0.0066，CRA1=0.0462，CRA2=CRA3=CRA4=CRA5=0，由于上述所有CR≤0.01，因此計算的權(quán)重可接受。

表2 城市土地資源承載力評價判斷矩陣

2 四川省主要城市土地資源承載力實證評價

2.1 數(shù)據(jù)來源及預(yù)處理

根據(jù)研究需要，按照科學(xué)篩選原則，結(jié)合區(qū)域特點、生態(tài)環(huán)境等因素確定具有代表性的四川省5個不同城市化發(fā)展水平的城市進行研究，通過實地調(diào)研和參閱2016年《四川統(tǒng)計年鑒》《中國統(tǒng)計年鑒》《中國國土資源統(tǒng)計年鑒》，找到5個地區(qū)的社會經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀及評價體系所需指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)，其中大部分評價指標(biāo)數(shù)據(jù)可直接獲取，部分指標(biāo)數(shù)據(jù)需通過簡單計算得到，原始數(shù)據(jù)如表3所示。

在此基礎(chǔ)上對其做均方標(biāo)準(zhǔn)化后代入指標(biāo)體系中即可算出各評價指數(shù)，經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化處理后的數(shù)據(jù)如表4所示。

表3 四川省主要城市土地資源承載力評價指標(biāo)原始值

表4 四川省主要城市土地資源承載力評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化

2.2 指標(biāo)數(shù)據(jù)分析及評價

2.2.1 指標(biāo)數(shù)據(jù)分析

將標(biāo)準(zhǔn)化處理后的數(shù)值帶入評價指標(biāo)體系進行實證研究，得到各地區(qū)土地資源綜合承載力評價值和不同地區(qū)的土地資源利用情況。四川省主要城市土地資源承載力綜合評價值如表5所示。

2.2.2 實證數(shù)據(jù)分析

根據(jù)四川省主要城市土地資源承載力5個指標(biāo)指數(shù)繪制折線圖（見圖1）。驅(qū)動力和壓力2個因素對可持續(xù)發(fā)展度為負(fù)影響，從結(jié)果看出，5個城市均存在壓力大于狀態(tài)的現(xiàn)狀，證明四川省因人口持續(xù)增長及城市化水平不斷推進導(dǎo)致土地資源負(fù)荷增加。自貢呈現(xiàn)壓力及響應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢，證明其在土地資源壓力不斷增加的狀態(tài)下，資源保護管理和合理利用的政策措施逐步落實且具有良好效果，土地壓力的增長與政府對其采取的控制措施相統(tǒng)一，使自貢的土地承載力處于5個城市中的中上水平；成都是本次調(diào)查中土地壓力最大的城市，作為四川省省會城市，是全國典型的人口密度大、耕地少、人地矛盾突出的地區(qū)，龐大的人口對資源和環(huán)境產(chǎn)生壓力，政府宏觀調(diào)控雖一定程度上控制了城鎮(zhèn)化進程對土地資源的影響，但龐大的人口對資源和環(huán)境產(chǎn)生的壓力仍是成都未來發(fā)展進程中不可忽略的問題；南充、樂山、巴中作為城鎮(zhèn)化水平發(fā)展較低的城市，在土地資源壓力指數(shù)上未存在較大問題，但土地經(jīng)濟效益產(chǎn)出較低、資源利用低效是制約土地資源發(fā)展的重要問題。

表5 四川省主要城市土地資源承載力綜合評價值

圖1 四川省主要城市土地資源承載力指數(shù)

對上述評價結(jié)果進行分析，得出自貢市的土地資源利用管理方式，可為其他城市提供借鑒。在促進土地資源可持續(xù)發(fā)展進程中，成都應(yīng)著重控制人口及城市化發(fā)展水平，積極采取鼓勵植樹造林等土地資源保護措施；對南充等城市應(yīng)統(tǒng)籌解決土地資源利用率低等問題，促進土地資源利用和生態(tài)環(huán)境保護。自貢市的土地資源管理也可為類似中小城市提供導(dǎo)向作用。

3 結(jié)語

通過借鑒DPSIR模型，建立涵蓋社會經(jīng)濟發(fā)展、自然資源利用、生態(tài)環(huán)境保護等多領(lǐng)域的指標(biāo)體系，通過實證分析，發(fā)現(xiàn)5個城市均存在壓力大于狀態(tài)的現(xiàn)狀，證明四川省因人口持續(xù)增長及城鎮(zhèn)化水平不斷推進導(dǎo)致土地資源負(fù)荷增加。每個城市的土地壓力、承載力數(shù)據(jù)不同，表明5個城市在土地發(fā)展上存在差異，可互為借鑒。通過分析，證明該土地承載力評價模型既可對不同發(fā)展水平城市的土地資源承載力及土地資源管理方式進行評價，又可總結(jié)出城市發(fā)展過程中的土地發(fā)展及利用管理規(guī)律，為今后的土地可持續(xù)發(fā)展研究提供指導(dǎo)性意見，總結(jié)適合未來城市發(fā)展的土地資源利用方向。本研究還存在不足之處，需進一步優(yōu)化指標(biāo)的選取，增加數(shù)據(jù)獲取渠道。