孫 鵬，王明雁

(1.首都經(jīng)濟貿(mào)易大學 經(jīng)濟學院，北京 100070；2.山東財經(jīng)大學 經(jīng)濟學院，山東濟南 250014)

一、 引 言

經(jīng)過改革開放四十年的快速發(fā)展，我國城市化建設取得了巨大成就，人民群眾充分享受到了生產(chǎn)發(fā)達、生活便利、生態(tài)宜居的城市化紅利，上海世博會宣傳語“城市，讓生活更美好”已家喻戶曉。但隨著人們消費結(jié)構(gòu)、消費習慣和消費水平的不斷轉(zhuǎn)變，大城市集聚生活的負面影響有所顯現(xiàn)，其中一項就是城市生活垃圾產(chǎn)生規(guī)模、產(chǎn)生速度與城市資源回收處理模式、處理能力不匹配這一問題凸顯。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年我國城市垃圾清運量達21521萬噸，雖然有21034萬噸得到無害化處理，但主要是填埋、焚燒、堆肥三種形式[1]。2017年有12037萬噸垃圾通過填埋處理，有8463萬噸垃圾通過焚燒處理，分別占當年垃圾清運總量的56%和39%。進一步分析可見，2003年至2017年我國城市生活垃圾25.2億噸的總清運量中，有一半以上被埋入地下，有四分之一被焚燒，還有約四分之一沒有得到無害化處理。填埋和焚燒無疑對土壤和大氣有著長期負面影響，如此的無害化處理終究是一種在一定垃圾產(chǎn)生量范圍內(nèi)的短期處理方式。隨著城市化進程的不斷加快，特別是在規(guī)劃建設國家級城市群以及探索建設“無廢城市”的新理念下，城市生活垃圾回收管理是否高效已成為檢驗城市可持續(xù)發(fā)展的重要標志[2]。當前，部分城市對此開展了多種探索，但大多是通過立法或宣傳手段來約束消費者的垃圾處理行為。例如，廣州市要求垃圾定點投放，居民通過使用政府發(fā)放的回收袋數(shù)量和排放垃圾重量兩種方式付費。但有人將垃圾丟棄在公園、道路等非規(guī)定區(qū)域來規(guī)避政府收費和監(jiān)管行為，政策的實施不僅未達預期，反而增加了政府清理成本。這種只賦予責任、不賦予權(quán)利的管理方式，在實踐中難免會打折扣。在學術(shù)層面，研究重點則主要集中在政府如何運用環(huán)境規(guī)制、財政補貼、公共投入等手段來約束或鼓勵企業(yè)行為[3-6]，但也有學者認為政府本身并不能很好地解決“搭便車”、監(jiān)管失靈等內(nèi)部性問題[7]。真正處理好城市垃圾回收問題，還需要深入地研究商品流通理論，突破政府管制這一傳統(tǒng)施政維度，聚焦“垃圾”這一人類活動棄置物本身，將其納入到人與自然的物質(zhì)流通循環(huán)中加以考量。本文將基于綠色流通和產(chǎn)權(quán)理論視角，對“垃圾”這一特殊物質(zhì)進行分析，從理論上尋找到一種由消費者主動參與的垃圾回收處理方式，為城市資源循環(huán)利用提供可行的政策措施。

二、 馬克思商品流通理論與綠色流通循環(huán)

(一) 馬克思商品使用價值的理論啟示

城市是一個以人為中心的商流、物流、信息流和資金流在特定空間內(nèi)集合而成的開放系統(tǒng)，是一種人工的生態(tài)系統(tǒng)。在自然生態(tài)系統(tǒng)中，物質(zhì)循環(huán)處于穩(wěn)定的動態(tài)平衡狀態(tài)，廢棄物會通過自然力完整消化；而在城市人工的生態(tài)系統(tǒng)中，由于觀念、習慣、技術(shù)等原因，物質(zhì)在城市生態(tài)系統(tǒng)中還不能實現(xiàn)充分循環(huán)。特別是城市生活垃圾這一因人類活動產(chǎn)生的物質(zhì)，一方面填埋、焚燒等處理方式對環(huán)境造成長久影響，一方面大量的金屬、橡膠、塑料等可循環(huán)利用資源以垃圾的形態(tài)堆放在城市周圍，形成一座座待開發(fā)的“城市礦山”。但與之矛盾的是，“城市礦山”幾乎無人問津，人們往往舍近求遠從自然礦山中獲取資源。城市生活垃圾為何難以有效利用？根本原因在于對生活垃圾這一物質(zhì)，在理論上還未認識清楚，有必要重新審視商品流通理論，在社會化大生產(chǎn)和商品流通的某一環(huán)節(jié)中尋找其理論本源。

馬克思商品流通理論認為，商品是具有使用價值的產(chǎn)品，使用價值是產(chǎn)品成為商品的首要條件，不具有使用價值就不能用于交換，也就不能成為商品。已經(jīng)被消費者使用并丟棄的生活垃圾，其使用價值已經(jīng)消耗，既不屬于商品，更不屬于產(chǎn)品，表面上已經(jīng)脫離了馬克思對商品流通的研究范圍。但馬克思認為，使用價值是一切商品都具有的共同屬性之一，指的是“物的有用性”。從“物的有用性”上來看，當某一物品作為一件商品，它對前一個消費者具有的使用價值被消耗，即完成了“商品的使命”變成了丟棄物這種非商品或非產(chǎn)品的形態(tài)時，它的有用性并沒有因“上一個”使用價值的消耗而滅失。比如，廢舊金屬、木材、紙張等資源完全可以被回收利用從而再次進入商品流通環(huán)節(jié)。實際上，在符合一定環(huán)保和技術(shù)條件下的垃圾填埋氣發(fā)電和焚燒發(fā)電模式，已經(jīng)實現(xiàn)了垃圾從“物的有用性”到“下一個”使用價值的轉(zhuǎn)換，只不過這種轉(zhuǎn)換通過微生物分解和焚燒的方式消滅了前一個物品的有形形態(tài)，轉(zhuǎn)變成電這種能源形態(tài)的使用價值，轉(zhuǎn)換得更為徹底，但只能一次轉(zhuǎn)換，不能形成轉(zhuǎn)換的循環(huán)。總之，使用價值對應的是消費者的需求，而“物的有用性”對應的是社會化大生產(chǎn)中對資源的需求，只不過這種有用性在經(jīng)歷了一輪商品流通環(huán)節(jié)后尚處于“虛值”狀態(tài)，只有通過處理才能繼續(xù)發(fā)掘其本身的價值。由此可見，馬克思的商品流通理論與社會再生產(chǎn)理論的銜接還存在理論空白，即馬克思所認為的生產(chǎn)過程的不斷反復和經(jīng)常更新，其假設是生產(chǎn)資料的再生產(chǎn)所需要的物質(zhì)資料處于“無耗損的、可循環(huán)供給”狀態(tài)，而沒有考慮商品的使用價值在沒有完全消耗情況下所剩余的那部分物質(zhì)資料如何進入社會再生產(chǎn)過程的問題。這一過程被理論抽象掉了，但這一過程對我國這個消費大國去構(gòu)建綠色循環(huán)經(jīng)濟體系極為重要，亟須對此進行理論突破。

(二) 潛在價值是鏈接使用價值與商品流通的理論節(jié)點

脫離人類活動需要的物品，本文統(tǒng)稱為人類活動棄置物。根據(jù)其能否被再次利用，棄置物可分成兩部分，一部分是還具備二次使用條件的物品，如廢舊金屬等可回收資源，另一部分是完全不能再次使用的物品，如廢水、廢氣以及難以資源化的垃圾等，可稱之為廢棄物。為進一步研究蘊藏在人類活動棄置物中的“物的有用性”問題，嘗試將商品流通理論與社會再生產(chǎn)理論進一步銜接，本文提出潛在價值的概念，指在經(jīng)過商品流通環(huán)節(jié)之后，成為人類活動棄置物的那部分還具有潛在利用價值的物質(zhì)所蘊含的價值。這種價值屬于商業(yè)價值，也是可以繼續(xù)凝結(jié)無差別人類勞動并經(jīng)過流通運動來實現(xiàn)的價值。通過對棄置物資源的再發(fā)掘，部分棄置物可以形成生產(chǎn)資料，再次進入商品流通環(huán)節(jié)，即實現(xiàn)了潛在價值向使用價值的二次轉(zhuǎn)化，并進入了社會再生產(chǎn)過程。部分棄置物不具備再利用條件，無法實現(xiàn)潛在價值向使用價值的轉(zhuǎn)化，只能排放到自然界成為自然的一部分，通過自然力的不斷作用，有可能在很長一段時間后才能再次成為人類活動可利用的資源。

由此可見，潛在價值能否二次轉(zhuǎn)化，甚至經(jīng)多次轉(zhuǎn)化成為再次凝結(jié)在商品中的使用價值，可以成為像商流、物流、信息流、資金流那樣循環(huán)運動的潛在價值流，取決于人類活動棄置物的回收處理水平。因此，潛在價值流的研究重點應在于處理“垃圾過剩與資源短缺、廢棄物排放與環(huán)境保護”這兩對矛盾，關(guān)鍵在于能否實現(xiàn)“變廢為寶”和“變害為少”?，F(xiàn)有理論中，更多將資源回收納入靜脈產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、逆向物流、閉環(huán)供應鏈等理論框架，實際上其理論本質(zhì)均是如何將潛在價值“顯像化”為可利用的使用價值。同時，潛在價值的轉(zhuǎn)化已不是某一個產(chǎn)業(yè)或某一個部門能應對的事，應站在更大的視角上，將其納入物質(zhì)、資源和價值的整體循環(huán)中去審視，綠色流通循環(huán)為此提供了新的思路。

(三) 商品流通理論與綠色流通循環(huán)

圖1 綠色流通循環(huán)示意圖

馬克思主義商品流通理論闡述了許多社會化大生產(chǎn)的基本原理。有社會分工，就會有交換，有社會化大生產(chǎn)，就會有流通過程，社會主義經(jīng)濟制度下自然也存在流通過程。但應該看到，流通理論主要還是聚焦商品或產(chǎn)品的流通，也就是從生產(chǎn)到消費的過程。在現(xiàn)代流通活動中，包括了有形商品、無形商品以及要素資源的流通。結(jié)合流通內(nèi)涵的高級性以及外延的廣義性，晏維龍?zhí)岢?，流通不僅聯(lián)系著生產(chǎn)與消費，還聯(lián)系著自然與社會，從廣義視角看“流通是聯(lián)系自然與人、個人與社會從而自然與社會的載體，是個人與自然、個人與社會、自然與社會的使用價值和價值的交換體系”。(1)晏維龍.馬克思主義流通理論當代視界與發(fā)展[M].北京:中國人民大學出版社,2009:62.綠色流通循環(huán)就是要求“從自然與社會、自然與人的關(guān)系角度，在自然與社會的正向、反向的物質(zhì)流轉(zhuǎn)過程中的每一個環(huán)節(jié)考慮人類行為對資源和環(huán)境的影響，以實現(xiàn)對環(huán)境的破壞、資源的占用相對最小化”。(2)晏維龍.馬克思主義流通理論當代視界與發(fā)展[M].北京:中國人民大學出版社,2009:307.可見，使用價值是從自然到人的正向物質(zhì)流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵要素，而潛在價值則是從人到自然的反向物質(zhì)流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵要素，把人與自然之間正向和反向物質(zhì)流轉(zhuǎn)統(tǒng)一起來的就是綠色流通循環(huán)。

要認識綠色流通，需要超脫于傳統(tǒng)狹義視角上的流通活動，要從人與自然物質(zhì)和能量交換的廣義視角去探究。本文認為，綠色流通就是指人類社會與自然界之間、人類社會內(nèi)部經(jīng)濟活動之間發(fā)生著的可持續(xù)進行的、不產(chǎn)生負面影響的、不發(fā)生嚴重沖突的物質(zhì)、能量、價值等要素交換的總稱。綠色流通活動，主要包括以下四個環(huán)節(jié)，如圖1。

第一環(huán)節(jié)是初次生產(chǎn)資料從自然環(huán)境向人類社會的流通環(huán)節(jié)。初次生產(chǎn)資料就是資源首次被開采利用所形成的生產(chǎn)資料。人類的生存和發(fā)展離不開自然資源，但自然資源不是取之不盡用之不竭的，解決這一問題的關(guān)鍵，就是在對資源初次開采和加工的過程中注重“高效化”，如減少在開采、開發(fā)過程中的資源浪費，通過技術(shù)進步、模式創(chuàng)新來減少自然資源的相對使用量等，使人類活動對自然環(huán)境的影響降到最低。

第二環(huán)節(jié)是傳統(tǒng)認識上狹義的商品流通，指商品從廠商到消費者的流通環(huán)節(jié)，即生活資料的流通。生活資料就是用于滿足生活的各類商品或消費資料，生活資料的流通總體上涉及生產(chǎn)、流通、消費三個過程，每個過程都應注重“綠色化”。例如，綠色生產(chǎn)以節(jié)能、降耗、減污為目標，綠色消費倡導更加環(huán)保和可持續(xù)的消費行為，綠色流通需要降低流通過程的各類實物損耗、污染排放以及能源消耗，同時還應發(fā)揮流通對綠色生產(chǎn)與綠色消費之間的信息反饋傳導機制，實現(xiàn)三者互為促進、良性互動。

第三環(huán)節(jié)是產(chǎn)品使用價值消耗后，可第二次甚至多次形成生產(chǎn)資料的那部分物質(zhì)再次進入生產(chǎn)領(lǐng)域的流通環(huán)節(jié)，即再次生產(chǎn)資料的流通，這個過程要注重“資源化”。本質(zhì)上，資源化就是物質(zhì)流動與價值流動的互動關(guān)系問題[8]。物質(zhì)流動就是廢棄物的產(chǎn)生、回收、處理、利用的運動過程；價值流動就是通過在廢棄物質(zhì)流動過程中投入一定的材料、設備、人力資源，來挖掘廢棄物本身存在的潛在經(jīng)濟價值，同時添加部分新的經(jīng)濟價值，使其再次進入新一輪的生產(chǎn)過程，進而延續(xù)使用價值的創(chuàng)造、實現(xiàn)和價值補償過程。

第四環(huán)節(jié)是無法資源化的人類活動棄置物，再次回到自然環(huán)境的流通環(huán)節(jié)，即廢棄物的流通。這個過程要注重“減量化和無害化”，減量化是指將廢棄物更少地排放到自然環(huán)境中，無害化是指去除廢棄物中的有毒有害物質(zhì)，減少對環(huán)境的破壞。

顯而易見，潛在價值的實現(xiàn)主要集中于第三環(huán)節(jié)，這一環(huán)節(jié)的具體實踐就是如何將人類活動棄置物高效運用起來。上述四個環(huán)節(jié)構(gòu)成了人與自然之間廣義視角上的物質(zhì)流通循環(huán)，如果第三環(huán)節(jié)物質(zhì)流通不暢，隨著人類活動的擴展，只能越來越依賴第一個環(huán)節(jié)，不斷從自然界攫取資源，而越來越多的人類活動棄置物將“堵塞”在第三環(huán)節(jié)，隨著時間的推移將越來越難以實現(xiàn)潛在價值的轉(zhuǎn)化，最終成為廢棄物、有害物排放到自然，形成對自然環(huán)境的再次破壞。本質(zhì)上，綠色流通循環(huán)是馬克思商品流通理論、社會再生產(chǎn)理論和馬克思主義生態(tài)觀的有機結(jié)合，將這三者結(jié)合在一起的就是潛在價值這一彌補了理論空白的新概念。潛在價值既有商品的價值屬性，又具備物的有用性，其轉(zhuǎn)化過程還體現(xiàn)了綠色生態(tài)理念，商品流通、再生產(chǎn)和生態(tài)思想在這一點上實現(xiàn)了理論共存和銜接。至此，本文基于商品流通理論對城市生活垃圾這種非商品、非產(chǎn)品的物質(zhì)進行了理論定性，并運用綠色流通視角審視了其在人與自然物質(zhì)循環(huán)中所處的重要地位，但在現(xiàn)實中為何還存在“城市礦山悖論”現(xiàn)象呢，這還需要依靠其他理論進行分析。

三、 馬克思產(chǎn)權(quán)理論與棄置物“產(chǎn)權(quán)游離”現(xiàn)象

(一) 馬克思產(chǎn)權(quán)理論分析

馬克思產(chǎn)權(quán)理論是馬克思主義政治經(jīng)濟學最重要的基本原理之一。西方產(chǎn)權(quán)理論對產(chǎn)權(quán)范疇的界定并不完整，更多是將其界定為法權(quán)上的權(quán)利束。馬克思的產(chǎn)權(quán)理論則是一個更加科學完整的范疇，包括法權(quán)屬性上的權(quán)利和經(jīng)濟屬性上的權(quán)力。馬克思開始研究經(jīng)濟問題時，首先注意到基于生產(chǎn)資料所有制而產(chǎn)生的一系列人與人之間的利益問題，進而立足于所有制這一產(chǎn)權(quán)范疇，從歷史唯物主義出發(fā)，研究了財產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)的起源、歷史變遷及其本質(zhì)，認為生產(chǎn)資料所有制是由生產(chǎn)力的性質(zhì)及其發(fā)展水平?jīng)Q定的，產(chǎn)權(quán)制度的變革取決于社會生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾運動[9]?？梢姡R克思的產(chǎn)權(quán)理論不像西方產(chǎn)權(quán)理論那樣，把產(chǎn)權(quán)交易過程作為分析重點，而是寓于所有制理論之中，在人對物關(guān)系的基礎(chǔ)上，重點分析了人與人、階級與階級之間經(jīng)濟關(guān)系。馬克思研究經(jīng)濟學中的生產(chǎn)關(guān)系和法學中的財產(chǎn)關(guān)系之后，發(fā)現(xiàn)“財產(chǎn)關(guān)系…只是生產(chǎn)關(guān)系的法律用語”，(3)馬克思恩格斯全集(第13卷)[M].北京:人民出版社,1965.也就是說法學范疇的產(chǎn)權(quán)并不等于經(jīng)濟學范疇的產(chǎn)權(quán)，兩者之間的關(guān)系是“這種具有契約形式的法權(quán)關(guān)系，是一種反映著經(jīng)濟關(guān)系的意志關(guān)系。這種法權(quán)關(guān)系或意志關(guān)系的內(nèi)容是由這種經(jīng)濟關(guān)系本身決定的”。(4)馬克思恩格斯全集(第5卷)[M].北京:人民出版社,2009.簡而言之，馬克思產(chǎn)權(quán)理論中的“權(quán)”有兩層含義，一層是權(quán)利(Rights)，一層是權(quán)力(Power)，前者是產(chǎn)權(quán)的法律屬性，后者是產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟屬性，它們作為產(chǎn)權(quán)范疇中的對立面統(tǒng)一于產(chǎn)權(quán)[10]。具體到人類活動棄置物中的潛在價值來說，它尚未形成生產(chǎn)資料，也因為被丟棄而不具有被某一方占有、使用、收益和處分這種排他性權(quán)利，它的產(chǎn)權(quán)關(guān)系比較復雜，是造成生活垃圾回收難、處置難的根本原因。

(二) 人類活動棄置物普遍存在“產(chǎn)權(quán)游離”現(xiàn)象

以綠色流通視角看，物質(zhì)資源要經(jīng)過“生產(chǎn)-流通、流通-消費、消費-回收、回收-生產(chǎn)”四個環(huán)節(jié)，在不斷循環(huán)中得到高效利用。但實踐中，只有“生產(chǎn)-流通、流通-消費、回收-生產(chǎn)”三個過程可以高效對接，主要原因在于這三個環(huán)節(jié)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系比較清晰。例如，在“生產(chǎn)-流通”環(huán)節(jié)，廠家通過購買原材料制造產(chǎn)品，這個產(chǎn)品的所有權(quán)是屬于廠家的，批發(fā)商或零售商通過購買產(chǎn)品，使該產(chǎn)品的所有權(quán)轉(zhuǎn)移到自己名下，或者通過所有權(quán)還歸屬于廠家的委托、代銷等方式，才可進行下一步銷售。在“流通-消費”環(huán)節(jié)，同樣是消費者通過購買得到商品所有權(quán)之后，才可進行消費。在“回收-生產(chǎn)”環(huán)節(jié)，廠商要想得到低成本的可再生資源，需要從擁有產(chǎn)權(quán)的回收者手中購買，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移，才能繼續(xù)進行生產(chǎn)。但城市生活垃圾的處理難問題則顯示著“消費-回收”環(huán)節(jié)出現(xiàn)了某種掣肘，阻礙著物質(zhì)資源向下一環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)。

本文認為“消費-回收”環(huán)節(jié)出現(xiàn)不暢的關(guān)鍵是存在“產(chǎn)權(quán)游離”現(xiàn)象?！爱a(chǎn)權(quán)游離”是與產(chǎn)權(quán)清晰相對應的概念，產(chǎn)權(quán)清晰的本質(zhì)，就是在產(chǎn)權(quán)主體明確的情況下，一項資產(chǎn)在其運行過程中能否做到主體擁有的權(quán)責利的一致[11]，而“產(chǎn)權(quán)游離”，則是指因物品所有權(quán)歸屬不明而造成的產(chǎn)權(quán)在不同時期被不同主體占據(jù)的現(xiàn)象。我們舉一個生活中扔垃圾的例子，消費者對不再使用或不具有使用價值的商品的處理方式主要就是丟棄，在消費者將廢棄物拎下樓，還沒有扔進垃圾桶的時候，這些物品還處于消費者占有狀態(tài)。根據(jù)我國《物權(quán)法》規(guī)定，動產(chǎn)一般以占有為權(quán)利公示方法，因此這些物品的產(chǎn)權(quán)還屬于消費者。而一旦這些廢棄物被扔到小區(qū)垃圾桶里，只要一脫手，便失去占有狀態(tài)，這時的廢棄物便成了無主物。當廢棄物進入到垃圾桶中，這時如果垃圾桶的所有權(quán)歸物業(yè)所有，則廢棄物也便歸物業(yè)所有，物業(yè)可以從垃圾的處置中獲取相應收益。如果垃圾桶的所有權(quán)歸市政部門，則廢棄物便屬于國家，由國家處理并獲取相應收益。如果這時小區(qū)里出現(xiàn)了廢品回收者，把廢棄物從垃圾桶中撿走，這時在垃圾桶中的廢棄物雖然理論上屬于物業(yè)公司或者國家，但并沒有對其占有狀態(tài)實施有效控制，其怠于行使而放棄了占有權(quán)利，使得廢品回收者通過分揀輕易實現(xiàn)了對廢棄物的占有，從而獲得廢棄物的產(chǎn)權(quán)。廢品回收者再將收集到一定數(shù)量的廢棄物，轉(zhuǎn)賣給更大規(guī)模回收者或再生資源回收企業(yè)，由后者再通過“回收-生產(chǎn)”環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)賣給生產(chǎn)者。可以看到，在商品成為廢棄物后，其產(chǎn)權(quán)在“消費者-無主物-物業(yè)或國家-廢品回收者-再生資源企業(yè)”之間不停地“游離”，而不是像其他環(huán)節(jié)一樣直接進行兩兩交換。正是由于消費者對廢棄物產(chǎn)權(quán)的放棄，使得其沒有動力去進行垃圾分類。同時，垃圾的個體回收方式基本上只能處理紙張、塑料等少數(shù)資源，難以有效分揀當前成分復雜、交叉混雜且增長迅速的城市生活垃圾。又隨著垃圾處理難度的增加，垃圾處理能力和處理速度也難以滿足垃圾的處理需求，垃圾堆放時間拉長，垃圾圍城困境日益嚴峻，由此形成惡性循環(huán)。

(三) 以“價值添附”應對“產(chǎn)權(quán)游離”現(xiàn)象

在“消費-回收”環(huán)節(jié)，如果消費者在源頭上能夠?qū)U棄物進行直接分類，將極大提高后一環(huán)節(jié)資源的回收利用效率，一舉解決城市生活垃圾分類難問題[12]。但“產(chǎn)權(quán)游離”現(xiàn)象的存在消磨掉了消費者垃圾分類的動力，那么解決的辦法還是要在產(chǎn)權(quán)上做文章。消費者之所以放棄商品的產(chǎn)權(quán)，是因為商品已經(jīng)沒有了價值。商品的使用價值經(jīng)過“磨損”，已不可能再被其他消費者利用，唯一能讓商品“起死回生”的辦法就是人為進行“價值添附”，向“虛值”商品內(nèi)添加新的價值。這種新添加的價值不可能是商品的使用價值，因為使用價值只能在生產(chǎn)或流通環(huán)節(jié)進行凝結(jié)。這種價值又必須是被消費者認可的價值，同時是以低成本、快捷的方式“添附”進去，否則便失去了“添附”的意義。在我國社會主義市場經(jīng)濟體制下，這部分被添附進去的價值，應該確立為“以社會價值為主、商業(yè)價值為輔”的形式，才能真正對消費者起到吸引作用，才能跳出“只賦予義務、不賦予權(quán)利”的傳統(tǒng)政策范疇。

我國中央及地方財政承擔了大量的義務教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領(lǐng)域公共產(chǎn)品的供給，形成了巨大的社會價值。但由于人口基數(shù)大以及特大城市的人口集聚，部分地區(qū)公共資源的人均占有量不足，形成了一定的競爭性。特別是教育、醫(yī)療這種局部競爭性的公共資源對個體存在很大的吸引力，可以作為“價值添附”的激勵內(nèi)容，通過一定的科技手段和工作機制精準對接到有需求的群體之中，對相關(guān)群體獲取教育、醫(yī)療等服務過程中形成一種鼓勵和便利，而不是限制其他人的獲取。這樣既能提高公共資源的使用效率，又能彌補人類活動棄置物上的價值缺失。在實踐中，可以通過積分、資格、便利度等與生活密切相關(guān)的多種形式進行操作。比如，政府出資在各個社區(qū)投入再生資源智能回收箱，居民下載手機軟件通過掃碼開啟回收箱，將廢舊紙制品、塑料、玻璃等資源按類別投入，后臺系統(tǒng)便可記錄下具體分類人，并將相應記錄納入個人專屬數(shù)據(jù)中，這些數(shù)據(jù)可以形成一定的積分與政府提供的社會價值相掛鉤，子女入學、就醫(yī)、辦理居住證、提高買車搖號概率、競選小區(qū)業(yè)委會等都可以參考數(shù)據(jù)積分。同時，在社會信用體系和信用大數(shù)據(jù)不斷完善的背景下，這些積分也可以與購房指標、稅費減免、個人信用貸款等商業(yè)價值相掛鉤，如此必然能夠提高個人垃圾分類回收的動力。資源回收企業(yè)則省略了中間環(huán)節(jié)，“消費-回收”階段形成了消費者與回收企業(yè)的直接對接，既提高了資源回收速度，又最大限度實現(xiàn)了資源的高效流轉(zhuǎn)。

綜上所述，通過“價值添附”去轉(zhuǎn)變“產(chǎn)權(quán)游離”，使產(chǎn)權(quán)再次清晰是這一過程的最終目的。產(chǎn)權(quán)清晰不僅僅是歸屬主體的確定這么簡單，馬克思認為產(chǎn)權(quán)歸屬主體的不同會對經(jīng)濟行為和經(jīng)濟效率產(chǎn)生影響[13]，這是從生產(chǎn)資料所有制這一角度去論述生產(chǎn)關(guān)系，但這也同樣適用于微觀主體。由消費者保持棄置物的產(chǎn)權(quán)并與回收企業(yè)直接交易，這一產(chǎn)權(quán)交易效率要高于“產(chǎn)權(quán)游離”狀態(tài)下多個主體之間的交易。主要原因有兩點，一是棄置物這種具有潛在價值的特殊物質(zhì)，其流通轉(zhuǎn)換的時間越短，越能保持其潛在價值的經(jīng)濟效益，而流通時間越長，對環(huán)境的不利影響就會降低社會效益；二是“消費-回收”階段的直接對接可以減少隨機影響，提高棄置物的回收質(zhì)量，進而提升了產(chǎn)權(quán)收益預期。馬克思的產(chǎn)權(quán)理論是寓于所有制理論之中，而西方產(chǎn)權(quán)理論則重點分析產(chǎn)權(quán)交易過程[14]。從“產(chǎn)權(quán)游離”到產(chǎn)權(quán)再次清晰這一過程，實際上既結(jié)合了馬克思關(guān)于生產(chǎn)資料歸誰所有的所有制思想，又借鑒了西方的產(chǎn)權(quán)交易理論，是用產(chǎn)權(quán)理論解決垃圾回收這一現(xiàn)實問題的創(chuàng)新應用。

四、 上海市垃圾分類回收案例分析

實際上，我國很早就提出了垃圾分類概念。20世紀80年代以前，主要由供銷社系統(tǒng)主導廢舊物回收，那個年代物質(zhì)生活匱乏，同時勤儉節(jié)約思想深入人心，供銷社在收集廢舊物資時會給予一定費用，所以居民對垃圾分類回收熱情很高，那一時期垃圾的處理效果很好[15]。隨著供銷社體系退出歷史舞臺，我國可回收物資再利用市場發(fā)生改變，再生資源的商品屬性得到強化，小商小販、小資企業(yè)逐漸組成了以流動回收點和城郊集散分揀點為特征的城市垃圾分類體系。但分散化的市場主體并不具備成規(guī)模的垃圾回收能力，過度依賴市場調(diào)節(jié)作用，造成了再生資源回收和生活垃圾回收之間的斷檔，一方面生活垃圾難以全面清理，另一方面再生資源企業(yè)開工不足。當前，生活垃圾的成分越來越復雜，大部分再生資源和生活垃圾沒有被分開，政府在鼓勵居民直接分類方面開展了多種探索，原建設部于2000年確定了北京等8個首批生活垃圾分類試點城市，但總體上效果不及預期，很多地方的群眾依然不知如何分類。客觀上講，我國在城市垃圾的無害化處理方面取得了不小的成績，無害化處理廠數(shù)量、無害化處理能力、無害化處理率等指標均大幅增長，但垃圾分類回收始終是橫亙在城市管理者面前難以逾越的現(xiàn)實問題。在國內(nèi)找到垃圾有效分類的案例很難，但就本文提出的“價值添附”理念看，上海垃圾分類的綠色賬戶模式最接近本文設想。

(一) 上海市城市生活垃圾處置和管理現(xiàn)狀

數(shù)據(jù)顯示，上海市城市生活垃圾產(chǎn)生量由2005年(5)基于數(shù)據(jù)的可得性，2005年及以后年份數(shù)據(jù)較全，因此選取2005年為研究起點。的622萬噸增長至2017年的900萬噸，年均增長3.1%，處于穩(wěn)定的增長階段。城市生活垃圾處理量和處理能力則增長迅速，衛(wèi)生填埋和焚燒處理量由2005年的172萬噸增長至2017年的731萬噸，年均增長12.8%。截至2017年，現(xiàn)有垃圾無害化處理廠15座，其中衛(wèi)生填埋場4座、焚燒廠9座、其他處理廠2座。無害化處理能力達24650噸/日，雖然無害化處理廠數(shù)量不及北京的24座，但日無害化處理能力要高于北京的24341噸/日，有效提升了上海生活垃圾處置水平。數(shù)據(jù)見圖2。

圖2 2005年至2017年上海市生活垃圾產(chǎn)生、填埋、焚燒處理量資料來源：《上海統(tǒng)計年鑒2018》《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒2018》

從上圖可見，一方面雖然上海生活垃圾產(chǎn)生量和無害化處理量之間的差額逐年減少，但2017年依然有超過100萬噸(6)2017年上海生活垃圾產(chǎn)生量和無害化處理量差額為169萬噸，理論上還包括堆肥處理量，但統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺失，本文以統(tǒng)計年鑒中“無害化處理能力-其他-1000噸/日”推算，假設產(chǎn)能全部利用情況下，當年堆肥等其他無害化處理量為36.5萬噸，去除后估算得出。沒有經(jīng)過無害化處理，另一方面垃圾填埋量基本保持穩(wěn)定，焚燒處理的比重不斷提高。這體現(xiàn)了當前我國特大城市垃圾處理面臨的共性問題，即城市中可用于垃圾填埋的土地日漸減少，不得不通過頗具爭議的焚燒方式解決剩余垃圾。因此從源頭開展垃圾分類回收，對城市生活垃圾處理的可持續(xù)性至關(guān)重要。

2000年起，作為首批試點城市，上海便開始推進新一輪垃圾分類減量工作，先后出臺多項政策文件，主要有《關(guān)于進一步加強本市生活垃圾管理的若干意見》《關(guān)于推進本市生活垃圾分類促進源頭減量實施意見》《關(guān)于建立完善本市生活垃圾全程分類體系的實施方案》等，直至2019年以地方人大立法形式出臺《上海市生活垃圾管理條例》，上海的垃圾分類已形成了從國家基本法、行政法規(guī)到地方法規(guī)的完善法律體系框架。從具體措施看，上海對生活垃圾按照“可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾”進行分類，全面實行垃圾強制分類制度，推行垃圾“定時定點”投放，對不同類型居住小區(qū)內(nèi)的分類投放點設置、投放時間安排及分類投放規(guī)范等進行細化。同時，全面實行垃圾分類駁運收運，并對混裝混運予以查處。為提升垃圾無害化處置水平，上海還配套建設全市可回收物集散中心、再生能源利用中心等設施，為實現(xiàn)生活垃圾資源化處理提供了很好的樣板。從群眾參與度看，上海市統(tǒng)計局在對全市2000余位16周歲及以上常住市民的訪談中了解到，(7)見上海統(tǒng)計局官網(wǎng)，http://www.stats-sh.gov.cn/html/fxbg/201805/1002019.html.有七成的受訪者知曉上海被列為生活垃圾分類試點城市，近六成市民所在居民小區(qū)已實施生活垃圾分類處理，近八成市民愿意成為生活垃圾分類志愿者，八成以上市民支持定時投放分類垃圾，群眾認可度較高。總體上看，上海市生活垃圾分類工作正處于“法制保障、政府推動、全民參與”的良性軌道上。

(二) 上海生活垃圾分類“綠色賬戶”模式的主要特征

上海市垃圾分類回收工作總體上處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，其中最具創(chuàng)意的就是“綠色賬戶”模式。自2013年開始，上海嘗試推行以“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能設備”“積分換實物”等為特點的生活垃圾分類“綠色賬戶”模式，受到很多市民的支持和關(guān)注，總結(jié)起來有以下幾個特征：

1.首創(chuàng)“綠色賬戶”和“綠色積分”?！熬G色賬戶”(綠色賬戶卡)是為鼓勵和引導市民積極參與垃圾分類，記錄其參與行為的專屬綠色誠信檔案，同時也是用于存取垃圾分類獎勵積分(綠色積分)的電子賬戶?！熬G色積分”是向參與垃圾分類回收家庭發(fā)放的，具有消費抵扣、服務優(yōu)惠、禮品兌換、積分抽獎等功能的專項獎勵積分。每個市民家庭的綠色賬戶有兩個積分值，分別是“綠寶值”和“綠豆值”?！熬G寶值”是在已實施垃圾分類的小區(qū)，市民通過垃圾分類行動，線下獲取的綠色賬戶積分，這些積分可用于兌換相應獎品?！熬G豆值”是只要通過綠色賬戶的“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺進行在線互動，如簽到、學習垃圾分類知識等即可獲得的積分，這部分積分可參與抽獎，并在未來可轉(zhuǎn)換為“綠寶值”?！熬G色賬戶”和“綠色積分”都與具體的個人行為相掛鉤，具有很強的辨識性和依附性。

2.智能設備助力積分采集。確立了賬戶的載體和積分的內(nèi)容，下一步就是如何將積分對應到個人賬戶之中，這就需要智能化投遞裝置進行自動記錄。在試點初期，居民每天將分類好的濕垃圾投入垃圾桶內(nèi)，垃圾分類志愿者通過手機掃描居民的綠色賬戶積分卡賦予積分。如今，上海市通過智能垃圾分類桶可自動完成這一過程。用戶對垃圾自行分類后，可使用綠色賬戶卡或手機APP掃描垃圾箱上二維碼，按相應一側(cè)開關(guān)，投口自動打開，投遞完畢后投口自動關(guān)閉，產(chǎn)品自動稱重，通過計算兌換成相應積分并記錄到用戶的積分卡中去。智能垃圾箱內(nèi)的智能稱重功能，可將每次投遞垃圾的信息反饋到服務器，當箱體內(nèi)垃圾超重時可通過手機APP推送或短信自動發(fā)送通知相關(guān)人員進行清理。箱體內(nèi)設有溫度感應探頭，溫度即時通信檢測，當溫度高于70℃時可提前預知箱體內(nèi)是否存在火源，大大提高了公共設施的安全性能。同時，產(chǎn)品投口設有自鎖裝置，未識別出個人信息時投口不可打開，有效保證了產(chǎn)品內(nèi)部資源的安全，也杜絕了垃圾回收小商小販的零散分揀。

3.商品兌換內(nèi)容形式豐富多樣。獲得積分后，可用于兌換相應的商品和服務，用來激勵居民的垃圾分類行為。積分兌換的商品和服務多與日常生活密切相關(guān)，如公園門票、食品飲料、生活必需品等，甚至還有美甲服務。居民可通過線下線上兩種方式兌換，線下方式主要指綠色賬戶便民超市和綠色移動兌換車。前者是政府鼓勵社會資本在社區(qū)內(nèi)開設的便民超市，后者是為方便城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)居民兌換而推出的商業(yè)改裝車，線上方式主要是通過上海綠色賬戶網(wǎng)站、綠色賬戶APP和微信公眾號進行操作。隨著“綠色賬戶”模式的推廣，越來越多的企業(yè)本著公益的目的參與進來，如光明乳業(yè)提供積分兌換牛奶及微商城代金券等服務，中國銀行免除綠色賬戶卡的年費、工本費和ATM機取現(xiàn)手續(xù)費等，甚至居民個人賬戶中的積分也可以通過自愿捐贈的形式，參與社會公益活動。隨著用戶和商戶的增加，商品兌換內(nèi)容更加多樣化，垃圾分類“綠色賬戶”也越來越被居民所接受，形成了良性的循環(huán)。

4.“互聯(lián)網(wǎng)+”助推“綠色賬戶”邁入2.0時代。隨著試點范圍的擴容，人工掃碼計分方式的效率越來越低，政府或志愿者不可能在所有小區(qū)安排專人服務，搭載互聯(lián)網(wǎng)“順風車”，建設信息化系統(tǒng)實現(xiàn)電子化積分統(tǒng)計，成為積分采集的有效手段。同時，前期線上采分線下兌換的模式，主要吸引了老年人群體，而如何觸達廣大青年群體是“綠色賬戶”模式可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。公開資料顯示，2016年上海2300萬常住人口中約有1900萬是支付寶用戶，(8)瞭望東方周刊：上海垃圾分類的互聯(lián)網(wǎng)實驗。http://www.lwdf.cn/article_5335_1.html.上海市由此想到了與螞蟻金服等互聯(lián)網(wǎng)平臺合作，將“綠色賬戶”與支付寶進行對接，把綠色賬戶實體卡變成虛擬的賬戶卡，形成虛擬綠色賬戶積分。虛擬綠色賬戶積分的出現(xiàn)，使商品兌換一下子進入到電子商務的“無邊界場景”中，憑借支付寶的巨大平臺優(yōu)勢，虛擬積分可用來兌換支付寶生活繳費紅包、支付寶線下消費紅包、天貓超市優(yōu)惠券等，使更多的上海市民了解到了垃圾分類知識和“綠色賬戶”模式，參與者有了更多實惠和獲得感。截至2019年5月，綠色賬戶開卡數(shù)已達571.5萬張，覆蓋總戶數(shù)達679.5萬戶，累積積分達21.6億分。(9)數(shù)據(jù)來自綠色賬戶官網(wǎng)：https://www.greenfortune.sh.cn/.可以說，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢，“綠色賬戶”模式已邁入2.0時代。

(三) 上海生活垃圾分類“綠色賬戶”模式的啟示

結(jié)合上述特點，上海生活垃圾分類“綠色賬戶”模式可以簡要以圖3表示：

圖3 上海生活垃圾分類“綠色賬戶”模式簡要示意圖

與本文提出的理論思路相比，上海生活垃圾分類“綠色賬戶”模式有兩處內(nèi)容與前文分析相契合。第一是實現(xiàn)了“兩網(wǎng)融合”，即居住區(qū)再生資源回收體系與生活垃圾分類收運體系通過源頭垃圾分類投放點和再生資源交投點實現(xiàn)了融合，實現(xiàn)了“消費-回收”環(huán)節(jié)回收企業(yè)與消費者的直接對接，有效規(guī)避了“產(chǎn)權(quán)游離”現(xiàn)象；第二是進行了“價值添附”，商品的積分兌換以及通過支付寶虛擬賬戶實現(xiàn)的各種便利，就是將商業(yè)價值添附到人類活動棄置物的回收行為當中去，有效推動了垃圾分類回收，促進了潛在價值向使用價值的轉(zhuǎn)化，并使得廢棄物得到有效的無害化處理。

但也應該看到，盡管“綠色賬戶”模式取得了不俗成績，但上海市還有約七成的常住居民沒有參與到其中，每年還是有超過百萬噸的垃圾沒有得到無害化處理。造成“綠色賬戶”模式缺乏后期動力的主要原因有兩點，一是參與商家數(shù)量較少，企業(yè)參與主要是本著公益目的，積分兌換并不能提高企業(yè)營業(yè)收入，因此企業(yè)的參與程度有限；二是所兌換的商品和服務內(nèi)容并不具有長期和持續(xù)的吸引力，商業(yè)價值偏小，效用功能較為單一。從根本上講，生活垃圾的個人分類回收對社會整體的利益要大于個人利益，其更多屬于社會公益行為。上?！熬G色賬戶”模式通過添附商業(yè)價值，一定程度上調(diào)動了居民個人分類回收行為，但可持續(xù)并不強。因此，有必要參照本文提出的“以社會價值為主、商業(yè)價值為輔”的形式添附新的價值，充分發(fā)掘利用我國社會主義制度下民生領(lǐng)域的巨大社會價值，為“綠色賬戶”模式提供更高效的“推進燃料”。

五、 結(jié)論和建議

生活垃圾分類回收是一項復雜工程，自供銷社系統(tǒng)主導廢舊物回收工作退出歷史舞臺以來，政府、學界、市場尚未形成一套成熟的、可復制的垃圾分類回收處理模式。這其中的主要原因在于對生活垃圾這種物質(zhì)在理論上還沒有認識清楚，對于其在商品流通以及人與自然之間物質(zhì)流通循環(huán)中的作用還沒有引起足夠重視。更關(guān)鍵的因素在于由于存在“產(chǎn)權(quán)游離”現(xiàn)象，“消費-回收”環(huán)節(jié)不像商品流通其他環(huán)節(jié)那樣直接兩兩對接，商品使用價值消耗完畢到物資回收利用之間夾雜了太多參與主體，消費者主動性不高，回收者收益不足，監(jiān)管者政策不精準，各方苦于沒有找到好的契合點。以“價值添附”應對“產(chǎn)權(quán)游離”，給生活垃圾分類回收提供了全新的解決思路，上海生活垃圾分類“綠色賬戶”模式為超大型城市探索垃圾分類回收工作提供了生動的實踐案例。結(jié)合本文論述內(nèi)容，對我國探索“無廢”城市建設，構(gòu)建具有中國特色的城市生活垃圾綠色分類回收體系，提出如下政策建議：

1．搭建完整的地方法規(guī)與政府督查考核工作體系。加強城市生活垃圾分類立法，各省、直轄市等地方人大擁有立法權(quán)的地區(qū)，應結(jié)合本地實際對生活垃圾分類回收制定地方條例，在法律層面規(guī)范生產(chǎn)企業(yè)、消費者、資源回收企業(yè)等主體行為。例如，在日用消費品生產(chǎn)環(huán)節(jié)要做好產(chǎn)品綠色設計、包裝物標準化和減量化處理，在回收環(huán)節(jié)要落實物業(yè)、居委會等部門的第一責任，對不按規(guī)定分類、混裝混運等行為明確處罰標準等。在法律規(guī)范之外同步施以行政手段，將生活垃圾分類工作納入地方政府督查考核，將單位和個人績效與督查結(jié)果掛鉤，提高政府基層單位工作的主動性和積極性。

2．依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、視頻識別等技術(shù)提升城市精細化、智能化管理水平。在居民社區(qū)推廣使用智能分類垃圾桶等新型設備，提高社區(qū)垃圾回收的智能化水平，實現(xiàn)對垃圾分類、運輸、回收、處置的全過程信息監(jiān)測。通過大數(shù)據(jù)分析，生成城市生活垃圾產(chǎn)生、分類的實時熱點圖，對分類回收推進緩慢的社區(qū)予以重點督促。實現(xiàn)垃圾分類回收點、中轉(zhuǎn)站與資源回收、廢物處理企業(yè)的信息對接，加快廢棄物的處置和流轉(zhuǎn)速度，減少垃圾在城市內(nèi)的停留時間，降低對環(huán)境的影響。

3．建立健全對垃圾分類行為的正向激勵機制。將垃圾分類行為納入個人誠信建設體系，通過智能化信息采集手段建立個體垃圾分類行為數(shù)據(jù)庫，以家庭為單位建立垃圾分類的綠色積分賬戶，政府按比例拿出部分公共資源，如落戶指標、上學名額等專門用于鼓勵垃圾分類行為。對于法人或高管具有人大代表、政協(xié)委員身份的企業(yè)，要帶頭履行社會公益責任，根據(jù)本企業(yè)產(chǎn)品和服務特點，對垃圾分類積分高的個人提供如讓利、抽獎、會員等專屬服務。對于其他商業(yè)企業(yè)，要引導企業(yè)主動參與到垃圾分類的公益事業(yè)中來，在全社會持續(xù)營造理解、支持、配合生活垃圾分類工作的良好氛圍。

4．鼓勵社會資本進入垃圾分類回收行業(yè)。放寬垃圾分類回收行業(yè)準入標準，減少政府行政管制，鼓勵更多市場主體參與到垃圾分類收集、分類運輸和分類處理中來。政府設立針對分類回收、廢棄物處理的中小企業(yè)財政補貼基金，給予企業(yè)貸款貼息、稅收返還等優(yōu)惠政策。鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)投入，提高企業(yè)研發(fā)投入的稅前扣除比例。推廣互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在垃圾分類回收領(lǐng)域的應用，不斷提升垃圾分類回收過程的科技化水平。