□蘭建平

在復(fù)雜嚴峻的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境下，浙江工業(yè)增長質(zhì)量正在不斷提升，高質(zhì)量發(fā)展指標依然好于全國、領(lǐng)先東部。長遠來看，以技術(shù)改造為手段的工業(yè)轉(zhuǎn)型要努力推進，以民營企業(yè)為主體的工業(yè)投資要穩(wěn)固推進，以更精準應(yīng)對貿(mào)易摩擦為導(dǎo)向的金融工具要積極探索，聚焦“卡脖子”工程要力求點上突破，努力促進工業(yè)項目盡快建成達產(chǎn)

工業(yè)經(jīng)濟運行：增速趨緩、略有波動

今年以來，受增值稅率下調(diào)、假日效應(yīng)平移和開門紅政策措施發(fā)力等因素疊加影響，浙江工業(yè)一季度順利實現(xiàn)高位開局（增長8.9%）。但二季度以來，在經(jīng)貿(mào)摩擦升級、宏觀經(jīng)濟下行壓力加大、出口增速下滑、汽車行業(yè)拖累加深等因素的影響下，浙江工業(yè)承壓回落，生產(chǎn)增速趨緩，但利潤自5月開始有所回升。

生產(chǎn)增速總體趨緩。1-6月，全省規(guī)上工業(yè)增加值同比增長6.2%，比去年全年和一季度低1.1個、2.7百分點，但仍比全國高0.2個百分點，比山東、廣東、江蘇分別高5個、1.4個、0.2個百分點。除3月外，其余各月增加值和利潤增速均低于去年同期。

利潤止跌回升。1-6月，規(guī)上工業(yè)利潤總額同比增長5.4%。從5月開始，工業(yè)企業(yè)利潤總額開始探底回升，結(jié)束了今年以來全省利潤斷崖式下降的情況，上半年浙江一系列降本減負政策積極有效，開始逐步釋放紅利。

化工、醫(yī)藥和汽車等主導(dǎo)行業(yè)支撐作用不足。上半年，化學(xué)制品業(yè)規(guī)上增加值同比增長10%，比一季度回落10.3個百分點。江蘇響水事件后，蘇、浙、魯?shù)热玖现虚g體主產(chǎn)區(qū)遭遇不同程度的停產(chǎn)限產(chǎn)，除龍盛集團等少數(shù)供應(yīng)鏈布局完整的大型企業(yè)受益外（上半年產(chǎn)值增長30%），因原材料短缺，部分企業(yè)生產(chǎn)受到影響，甚至?xí)簳r停產(chǎn)。去年三季度以來，汽車行業(yè)呈現(xiàn)明顯下滑態(tài)勢，特別是今年以來，主要指標相繼進入負增長。汽車制造業(yè)規(guī)上增加值同比下降5.1%，拖累規(guī)上工業(yè)增加值增速0.5個百分點，與2018年比拉動力下降1.1個百分點。醫(yī)藥制造業(yè)規(guī)上增加值同比增長6.3%，增速較去年同期回落6.8個百分點。今年以來醫(yī)藥制造業(yè)的低增速主要原因是2017年底巴斯夫火災(zāi)停產(chǎn)引起行業(yè)供給不足，維生素價格暴漲，浙江醫(yī)藥、新和成等龍頭企業(yè)在2018年上半年受益較大，抬高了行業(yè)的同期基數(shù)。

企業(yè)家信心“一波三折”。2018年12月，中美貿(mào)易摩擦進入“休戰(zhàn)”階段，市場預(yù)期呈明顯邊際改善趨勢。從企業(yè)家信心指數(shù)看，企業(yè)家信心在3、4月逐步回升，分別是56.6和58.4，全部位于景氣區(qū)間。但是，5月特朗普政府宣布正式實施對2000億美元輸美產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅，浙江企業(yè)發(fā)展信心出現(xiàn)巨大的下行壓力，5月企業(yè)家信心指數(shù)下降至47.2，比去年同期下降7.3個百分點。6月，受中美貿(mào)易戰(zhàn)放緩信號的影響，企業(yè)家信心指數(shù)小幅回升至49.3。

高質(zhì)量發(fā)展指標依然好于全國、領(lǐng)先東部

今年以來，浙江堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，在穩(wěn)企業(yè)、增動能、保平安上下功夫見實效，全力打好高質(zhì)量發(fā)展組合拳，積極開展“三服務(wù)”活動，有效應(yīng)對困難風險挑戰(zhàn)，出口、投資、效益、動能和結(jié)構(gòu)等高質(zhì)量指標均好于預(yù)期，高于全國、領(lǐng)先東部。

出口：增長有所回落，表現(xiàn)好于全國。上半年，規(guī)上工業(yè)出口交貨值同比增長7.1%，比一季度回落1.7個百分點。其中6月當月同比增長5%，環(huán)比回落2.4個百分點。但浙江工業(yè)出口增速仍比全國高2.9個百分點，充分體現(xiàn)浙江應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦積極有為，開辟其它國際市場成效顯著。值得關(guān)注的是，去年“搶出口”造成的訂單透支、增速下滑現(xiàn)象在2019年逐步顯現(xiàn)。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1-2月浙江對美出口同比下降8.9%、1-3月同比下降1.0%、1-4月同比下降0.5%，1-5月同比上升1.0%。5月對美出口上升的主要原因是3000億輸美產(chǎn)品預(yù)期會加征關(guān)稅，企業(yè)開始搶訂單。問卷調(diào)查顯示，受中美貿(mào)易摩擦影響，樣本企業(yè)表示2019年對美出口增速為2.6%，較2018年下降7個百分點。

投資：增速持續(xù)回升，智能改造加快。今天的好項目，明天的新動能。尤其是高質(zhì)量的工業(yè)投資項目，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加速動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵。上半年，工業(yè)項目投資同比增長12.5%，比全國高9.2個百分點，延續(xù)去年下半年以來持續(xù)回升態(tài)勢。其中，制造業(yè)投資同比增長18.5%，工業(yè)民間投資同比增長18.3%，分別比全國高15.5個、12.6個百分點，充分體現(xiàn)出浙江工業(yè)投資具有更好的回升質(zhì)量。民間投資增長10.0%，占投資總額的64.4%，民間項目投資增長16.7%。以民企為主的浙江高新技術(shù)投資同比增長24.9%；民營制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入同比增長25.8%。上半年，全省重點智能化技術(shù)改造項目投資842.3億元，達到全年目標的56.2%，新增應(yīng)用工業(yè)機器人9894臺。

效益：減負成效顯現(xiàn)，企業(yè)效益好轉(zhuǎn)。上半年，全省共減輕企業(yè)負擔1188億元，其中，減輕稅費負擔753億元、減輕用工負擔233億元、減輕用能負擔95億元。截至6月底，全省共清理政府部門和大型國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款40.88億元，惠及5000多家民營企業(yè)，清償率達到49.5%。減負政策快速落地對工業(yè)下行產(chǎn)生明顯對沖，有效改善了企業(yè)盈利狀況。5月，全省規(guī)上工業(yè)利潤增速先于全國出現(xiàn)快速反轉(zhuǎn)，當月同比增長23.5%。

動能：新興動能增強，數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)。上半年，全省高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長11%，拉動規(guī)上工業(yè)增速1.4個百分點，比一季度多拉動0.1個百分點。全省數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值同比增長11.6%，拉動規(guī)上工業(yè)增速1.3個百分點；軟件業(yè)務(wù)收入同比增長16.3%；新增上云企業(yè)25100家，累計達31.45萬家。

專欄：上半年浙江產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化新突破

上半年，浙江在數(shù)字長三角、數(shù)字大灣區(qū)、移動支付之省、“城市大腦”“5G+”、電子發(fā)票、智慧高速公路、未來社區(qū)、數(shù)字鄉(xiāng)村、數(shù)字政府等十大標志性引領(lǐng)性數(shù)字化項目中紛紛取得突破。在今年5月舉行的首屆長三角一體化創(chuàng)新成果展上，浙江104項科技成果中數(shù)字經(jīng)濟項目占比達到59.3%，體現(xiàn)了浙江數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)的科研實力和發(fā)展水平。

以數(shù)字化改造為路徑，浙江正加速推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化重塑制造業(yè)新優(yōu)勢。在杭汽輪、兆豐機電、杭州叉車、新鳳鳴等一批浙江制造領(lǐng)軍企業(yè)里，5G正成為智能工廠、智能車間的標配，它讓制造更流暢，生產(chǎn)更高效，產(chǎn)品品質(zhì)進一步提升。由浙江移動與杭汽輪集團合作打造的5G三維掃描建模檢測系統(tǒng)，使檢測時間從2至3天縮短到3至5分鐘，且產(chǎn)品從抽檢變成精準的全量檢測，大大提升了產(chǎn)品品質(zhì)。

上半年，浙江已建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)基站超3000個。目前，杭州、寧波已建成全國較大規(guī)模5G應(yīng)用示范網(wǎng)，全省總覆蓋面積超過500平方公里。當前，浙江在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能與機器人、高清視頻、車聯(lián)網(wǎng)等多領(lǐng)域開展了60多個融合應(yīng)用示范項目。謀求數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展高地，數(shù)字核心技術(shù)不能“卡脖子”，數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)加大創(chuàng)新力度。今年上半年，浙江規(guī)上電子信息制造業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達61.6%，高出全省平均27.1個百分點，且已連續(xù)45個月超過50%，數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng)新活力十足。

結(jié)構(gòu)：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)提升，落后產(chǎn)能加快出清。上半年，10個重點傳統(tǒng)制造業(yè)規(guī)上增加值同比增長8.1%，拉動規(guī)上工業(yè)增速3個百分點。規(guī)上工業(yè)畝均稅收和畝均增加值分別達到16萬元/畝、58.2萬元/畝，同比分別增長8.7%、6.2%。改造提升低效企業(yè)4251家，淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)828家，整治提升“低散亂”企業(yè)（作坊）8288家。

一連串靚麗數(shù)字的背后，是浙江為高質(zhì)量發(fā)展所做的不懈努力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、激活創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、豐富出口市場、提振民企信心，高質(zhì)量發(fā)展逆勢上行，浙江工業(yè)經(jīng)濟在嚴峻的內(nèi)外環(huán)境中負重前行，取得相當不容易的成績。

要看見遠方：不經(jīng)歷風雨，如何見彩虹

在復(fù)雜嚴峻的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境下，產(chǎn)品出口面臨的不確定性不斷擴大，國內(nèi)消費市場持續(xù)疲軟，投資拉動作用尚不明顯，因此下半年浙江工業(yè)經(jīng)濟將面臨一定的下行壓力。當然也要看到，近年來始終堅持轉(zhuǎn)型升級的浙江工業(yè)，其內(nèi)在增長機制正在發(fā)生可喜的變化，新的增長動力正在變穩(wěn)、變強，增長質(zhì)量正在不斷提升，下半年浙江的重點行業(yè)基本展現(xiàn)出整體向好的發(fā)展態(tài)勢。

隨著江蘇企業(yè)的復(fù)產(chǎn)及新投產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)出增加，響水事件的負面影響逐漸減弱，預(yù)計浙江化工行業(yè)生產(chǎn)和效益呈現(xiàn)逐步回升的趨勢。軟件和信息服務(wù)業(yè)將繼續(xù)保持兩位數(shù)的高增長，集成電路將迎來新一輪增長周期的起點。美國公司繼續(xù)向華為公司出售零件，對我國高科技領(lǐng)域的技術(shù)封鎖有望得到緩解，數(shù)字安防產(chǎn)業(yè)將逐步趨穩(wěn)。醫(yī)藥制造業(yè)高基數(shù)效應(yīng)消失，預(yù)計生產(chǎn)和效益增速將恢復(fù)到10%的正常水平。汽車行業(yè)、紡織業(yè)下半年會繼續(xù)承壓，但是降幅會逐步收窄。

面對上半年的經(jīng)濟走勢，以及國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的復(fù)雜多變，未雨綢繆、沉著應(yīng)對，堅定不移地實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，提高工業(yè)經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益，確保全年工業(yè)經(jīng)濟各項目標如期完成，是確保全年度全省經(jīng)濟社會發(fā)展各項指標的重要前提和保障。

以技術(shù)改造為手段的工業(yè)轉(zhuǎn)型要努力推進。上半年，浙江的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化迎來了全新的發(fā)展契機。5月22日，發(fā)布集成電路設(shè)計和軟件產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅政策；6月6日，5G商用牌照發(fā)放；6月13日，科創(chuàng)板正式開板。這些政策的出臺會在下半年繼續(xù)釋放紅利，加快浙江制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。下一步，工業(yè)技術(shù)改造要成為浙江工業(yè)投資的重要突破口，圍繞著“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化”，努力打造“未來工廠”，是數(shù)字化賦能工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要目標和導(dǎo)向。浙江應(yīng)鼓勵工業(yè)企業(yè)繼續(xù)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，把握制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的發(fā)展趨勢，推進“未來工廠”建設(shè)，不斷提升高科技企業(yè)的競爭力水平和風險應(yīng)對能力，推動浙江工業(yè)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

以民營企業(yè)為主體的工業(yè)投資要穩(wěn)固推進。在今年下半年，浙江一批重大項目即將投產(chǎn)，特別是舟山綠色石化基地一期項目10月將全面投產(chǎn)，預(yù)計今年可貢獻產(chǎn)值400億元左右，拉動全省規(guī)上工業(yè)增加值增長約0.8個百分點。為給予民營企業(yè)更好的市場預(yù)期，浙江一系列針對工業(yè)企業(yè)的減稅降費政策也即將落地，將對經(jīng)濟下行產(chǎn)生緩解和對沖。下一步，浙江應(yīng)繼續(xù)規(guī)范有序推進政府和社會資本合作，鼓勵社會資本投入制造業(yè)項目，為“高質(zhì)量的穩(wěn)增長”注入全新動力。各級地方政府要確保落實鼓勵民間投資的相關(guān)政策，完善公平、開放、透明的市場規(guī)則，發(fā)揮財政性資金帶動作用，支持企業(yè)加大技術(shù)改造力度，提高為民營企業(yè)投資新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)的能力和水平。同時，民營企業(yè)家自身也要化危為機、主動應(yīng)對、提振信心，進一步練好“內(nèi)功”，將更多資金和精力投身技術(shù)創(chuàng)新，打造核心競爭力。

以更精準應(yīng)對貿(mào)易摩擦為導(dǎo)向的金融工具要積極探索。2019年4月，浙江啟動了20億元創(chuàng)新引領(lǐng)基金，重點投資帶動性強的重大創(chuàng)新項目和創(chuàng)新型企業(yè)，計劃將拉動數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、人工智能、航空航天、新能源汽車、高端裝備制造、綠色石化等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。在中美貿(mào)易摩擦不斷升級的外部環(huán)境下，央行和地方政府要聯(lián)動，通過設(shè)立“中美貿(mào)易貸”的專項貸款方式，實行封閉運行，重點扶持中美貿(mào)易摩擦中有顯著影響的企業(yè)，在利率上可以試行特種優(yōu)惠利率，幫助企業(yè)提高市場應(yīng)對能力。同時，要不斷創(chuàng)新企業(yè)融資模式，通過制定制造業(yè)貸款的制度辦法，不斷提高制造業(yè)企業(yè)融資獲得率，構(gòu)建多層次、多樣化的金融市場；通過產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)激勵，支持更多符合條件的企業(yè)在科創(chuàng)板上市，打造一支科創(chuàng)板的“浙江隊”。

以更好發(fā)揮企業(yè)為創(chuàng)新主體，聚焦“卡脖子”工程要力求點上突破。上半年，浙江工業(yè)企業(yè)不斷加大技術(shù)創(chuàng)新投入力度，其中1-6月全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用實現(xiàn)同比增長19.9%，這反映出浙江制造企業(yè)的風險意識和研發(fā)水平都在穩(wěn)固提升。接下來，要發(fā)揮龍頭企業(yè)在創(chuàng)新中的主體作用，形成在關(guān)鍵技術(shù)突破中的中堅力量。省內(nèi)570多家上市公司應(yīng)選擇1-2個以上的技術(shù)難題，實行定向、定人、定時的技術(shù)跨越計劃。要通過3-5年時間，在“卡脖子”問題上有實質(zhì)性突破。“十四五”科技創(chuàng)新專項、產(chǎn)業(yè)化專項、技術(shù)創(chuàng)新專項和國家重大專項，要聯(lián)動推進，力求“近期有突破、中期有提升、長期有跨越”。同時，浙江應(yīng)大力支持之江實驗室、西湖大學(xué)、清華長三角研究院、中科院寧波材料所、阿里達摩院等建設(shè)，加強基礎(chǔ)研究，深化科技獎勵制度改革，著力解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題。最后，要關(guān)注國產(chǎn)關(guān)鍵裝備的應(yīng)用推廣，提高關(guān)鍵制造生產(chǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)用機器人的可靠性，支持重大高端裝備制造項目建設(shè)。

以提升政府“三服務(wù)”為抓手，努力促進工業(yè)項目盡快建成達產(chǎn)。以“一窗受理、集成服務(wù)”為突破口，浙江正以“最多跑一次”改革撬動各領(lǐng)域改革，目前浙江省市縣三級已實現(xiàn)“最多跑一次”事項100%覆蓋。未來，各地政府應(yīng)針對在建重大工業(yè)項目，集中提高服務(wù)的質(zhì)量和效益，落實“三服務(wù)”活動推進，堅持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，繼續(xù)把“三服務(wù)”做到企業(yè)、做到園區(qū)、做到行業(yè)，充分發(fā)揮各級黨委機關(guān)“不忘初心、牢記使命”的歷史責任感，不斷提升企業(yè)、群眾、基層的獲得感。同時，還要建立優(yōu)化工業(yè)企業(yè)要素配置的相關(guān)政策，落實土地、用能、排污權(quán)等要素分配與市縣“畝均效益”績效掛鉤的激勵約束機制，推動資源加快向優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域集中。