□何介強(qiáng) 馮路

寧波是改革開放的先行地，是民營經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)祥地，同時(shí)也是外貿(mào)大市。2018年，寧波外貿(mào)進(jìn)出口總額8576.3億元，民營企業(yè)作為進(jìn)出口“主力”、進(jìn)出口額達(dá)5589.6億元。中美經(jīng)貿(mào)摩擦以來，寧波政企協(xié)同、積極應(yīng)對，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一些積極成效，對其他地區(qū)有效應(yīng)對經(jīng)貿(mào)摩擦、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的借鑒意義。

中美經(jīng)貿(mào)摩擦以來，寧波民營企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際，密切跟蹤研判形勢，積極調(diào)整應(yīng)對策略，聚焦主業(yè)實(shí)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，不斷提升國際競爭力，千方百計(jì)減輕加征關(guān)稅帶來的影響。主要應(yīng)對路徑有：通過協(xié)商關(guān)稅共擔(dān)、申請關(guān)稅豁免、拆分產(chǎn)品等手段積極應(yīng)對關(guān)稅上調(diào)；加大轉(zhuǎn)型升級力度，不斷提高企業(yè)生產(chǎn)效率；加快技術(shù)創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品核心競爭力；加快“走出去”步伐，積極調(diào)整進(jìn)出口市場結(jié)構(gòu)；大力開拓多元化市場渠道，積極分散政策風(fēng)險(xiǎn)；轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)模式，加快傳統(tǒng)貿(mào)易向跨境電商轉(zhuǎn)型。

發(fā)展難題

中美經(jīng)貿(mào)摩擦以來，寧波民營企業(yè)積極應(yīng)對，取得了一些成效，但仍然暴露出風(fēng)險(xiǎn)防范意識不足、缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)、核心競爭力不強(qiáng)、出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷障礙較多、海外市場發(fā)展難等一系列問題，這些問題不僅僅局限于寧波，也是大部分民營企業(yè)存在的問題，亟需引起高度重視。

普遍缺少國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防范意識。很多民營企業(yè)對經(jīng)貿(mào)摩擦認(rèn)識不足，缺乏合理預(yù)判，對國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)不能及時(shí)識別并快速處理，大多只能通過降價(jià)被迫應(yīng)對，以犧牲企業(yè)利潤來換取國外市場。同時(shí)，很多民營企業(yè)為了追求短期利益，盲目擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，而自身營銷能力有限，對特定市場依存度過高，受國際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。

缺少帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)，特別是擁有貿(mào)易主導(dǎo)權(quán)、渠道控制權(quán)、市場定價(jià)權(quán)的龍頭企業(yè)。目前，我國國際貿(mào)易體系仍處于傳統(tǒng)貿(mào)易方式和貿(mào)易結(jié)構(gòu)階段，很多民營企業(yè)規(guī)模偏小，屬于中小企業(yè)，缺少像華為、大疆等這樣帶動(dòng)性強(qiáng)、輻射性大的龍頭企業(yè)和配套協(xié)作型企業(yè)，缺乏全球性貿(mào)易布局，貿(mào)易拓展能力不強(qiáng)，引領(lǐng)消費(fèi)升級的能力不足，對產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品換代的重視程度不夠。

民營企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)，產(chǎn)品附加值低、品牌影響力弱、處于產(chǎn)業(yè)鏈低端。很多民營企業(yè)核心技術(shù)研究開發(fā)能力不足，產(chǎn)品檔次仍然偏低，生產(chǎn)的產(chǎn)品以原材料和初加工產(chǎn)品為主，缺少深加工、附加值高的產(chǎn)品，產(chǎn)品總量小，科技含量低，缺乏自主品牌，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力比較弱，大多數(shù)商品主要依靠價(jià)格優(yōu)勢參與國際市場競爭。

出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷仍存在較多癥結(jié)。對于外貿(mào)企業(yè)而言，目前國內(nèi)市場主要存在收款周期長、產(chǎn)品適應(yīng)性差、缺乏渠道和自主品牌等問題。一是國際采購商一般在發(fā)貨后30-60天內(nèi)付清全款，而國內(nèi)采購商大多付款期限為120-180天，且信用度較低，壞賬較多，民營企業(yè)一般為中小企業(yè)，一旦資金鏈斷裂，就會(huì)面臨倒閉的風(fēng)險(xiǎn)；二是出口型企業(yè)原來設(shè)計(jì)的產(chǎn)品適合國外用戶，而現(xiàn)在要轉(zhuǎn)到國內(nèi)消費(fèi)，不少產(chǎn)品并不被國內(nèi)消費(fèi)者認(rèn)可；三是出口型企業(yè)的產(chǎn)品原來主要銷往國外，在國內(nèi)沒有銷售渠道，而建立自己的銷售網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，是一項(xiàng)長期艱巨的工程，投資大、風(fēng)險(xiǎn)高且見效慢。同時(shí)，出口型企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷在通關(guān)過程中還存在稅負(fù)成本較高的問題。如在海關(guān)監(jiān)管上，對同時(shí)開展加工貿(mào)易和內(nèi)銷的企業(yè)，要求嚴(yán)格區(qū)分物料、設(shè)備，在企業(yè)管理上有一定難度；一些企業(yè)反映個(gè)別海關(guān)部門對內(nèi)銷產(chǎn)品、保稅物料審價(jià)偏高、審價(jià)時(shí)間偏長，增加了通關(guān)等待時(shí)間，從而增加了企業(yè)的時(shí)間成本和資金成本。

海外市場拓展異常艱難。一方面，民營企業(yè)海外投資缺乏合理戰(zhàn)略規(guī)劃，投資模式尚不成熟，僅依靠傳統(tǒng)單獨(dú)走出去方式，缺乏產(chǎn)業(yè)鏈配套體系的支撐，如供應(yīng)鏈、運(yùn)輸、營銷和售后等，增加了投資成本。另一方面，民營企業(yè)海外投資平臺設(shè)立較少，對信息收集與整理、風(fēng)險(xiǎn)管控與保護(hù)的能力不足，對外貿(mào)易運(yùn)用國內(nèi)外資源與市場的渠道狹窄，致使民營企業(yè)對各國的融資、法律法規(guī)與外交等信息獲取較為緩慢，不利于其長遠(yuǎn)發(fā)展。同時(shí)，由于東道國復(fù)雜投資環(huán)境和我國民營企業(yè)文化傳統(tǒng)存在明顯差異，如勞工標(biāo)準(zhǔn)和用工文化、商業(yè)模式和監(jiān)管等，使民營企業(yè)運(yùn)營成本增加，海外發(fā)展問題頻發(fā)。

若干建議

破解民營企業(yè)發(fā)展難題，必須全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要指示精神，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，重點(diǎn)圍繞降成本、破壁壘、拓市場、促創(chuàng)新、保權(quán)益、強(qiáng)管理等工作，有效提升民營企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)，進(jìn)一步降低民營企業(yè)經(jīng)營成本。采取臨時(shí)性減稅降費(fèi)過渡政策，著力解決融資難融資貴、水電氣價(jià)格和原材料價(jià)格上漲等民營企業(yè)反映的突出問題。持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步清理、精簡涉企行政審批等事項(xiàng)，清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，減少中間環(huán)節(jié)，切實(shí)降低制度性交易成本。進(jìn)一步完善市場主體退出機(jī)制，簡化注銷辦理程序，解決民營企業(yè)“注銷難”問題。

堅(jiān)持發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步營造更加公平競爭的市場環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，打破民營企業(yè)發(fā)展壁壘，加大民用機(jī)場、基礎(chǔ)電信運(yùn)營、增量配電和售電等領(lǐng)域開放力度。全面放開民間投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)民間資本大力發(fā)展養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、文體等事業(yè)，參與盤活政府性存量資產(chǎn)。鼓勵(lì)民營資本參與國有企業(yè)混合所有制改革，提高民營資本在混合所有制企業(yè)中的比重。在市場準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營運(yùn)行、招投標(biāo)、軍民融合等方面營造公平競爭環(huán)境。

加大市場開拓力度，進(jìn)一步引導(dǎo)民營企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)。加大對民營企業(yè)開拓新興市場的扶持力度，健全民營企業(yè)“走出去”信息、融資、法律、人才等支持服務(wù)體系，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健開展境外投資。鼓勵(lì)支持民營企業(yè)海外參展。鼓勵(lì)民營企業(yè)充分運(yùn)用跨境電商等貿(mào)易新方式拓寬銷售渠道，提升品牌價(jià)值，支持建立“海外倉”和海外運(yùn)營中心。支持有條件的民營企業(yè)“抱團(tuán)出?！?，在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作新建一批境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)。引導(dǎo)民營企業(yè)開拓內(nèi)銷市場，切實(shí)降低“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”企業(yè)經(jīng)營成本。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新活力。加大對民營企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的支持力度，引導(dǎo)民營企業(yè)在高新技術(shù)領(lǐng)域、高附加值產(chǎn)品上加大投入，不斷提高核心競爭力，推動(dòng)民營企業(yè)向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端躍升，打造具有國際市場競爭力的知名品牌。支持民營企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，以及科技研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺。更大力度支持民營企業(yè)引育“高、精、尖、專、缺”人才，全面落實(shí)住房、就醫(yī)、就學(xué)、落戶等政策，不斷優(yōu)化人才工作、生活環(huán)境。

提振企業(yè)發(fā)展信心，進(jìn)一步營造良好法治環(huán)境。弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，大力宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)和企業(yè)家，建立正向激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)熱情。依法保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政司法能力建設(shè)，開展部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)懲侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法和不正當(dāng)競爭行為，提高違法成本。及時(shí)清理違反公平、開放、透明市場規(guī)則和違反平等產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)范性文件，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

推廣現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步提升民營企業(yè)經(jīng)營管理水平。加大財(cái)政支持力度，鼓勵(lì)民營企業(yè)開展公司制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，使企業(yè)成為產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)。完善公司治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)民營企業(yè)積極引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，提高經(jīng)營管理能力。合理引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展預(yù)期，組織開展海外投資、匯率避險(xiǎn)等相關(guān)培訓(xùn)講座，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范意識。