馮建林 李幸諭 胡軍發(fā)

【摘?要】為貫徹落實公路養(yǎng)護管理“更好地為公眾服務(wù)”價值觀，以及“暢通主導(dǎo)、安全至上、服務(wù)為本、創(chuàng)新引領(lǐng)”十六字方針，同時為進一步提升公路服務(wù)水平，交通部決定在普通國道建設(shè)基礎(chǔ)上組織創(chuàng)建“暢安舒美”示范公路活動?！皶嘲彩婷馈笔痉堵返慕ㄔO(shè)與一直以來的傳統(tǒng)公路建設(shè)相比較，在建設(shè)目標、建設(shè)模式、專業(yè)技術(shù)以及管理方式上都有著明顯的提升和不同。應(yīng)形成一套規(guī)范化的建設(shè)、實施以及管理模式，為“暢安舒美”公路的建設(shè)提供實施范例并起到推動和引領(lǐng)的作用。

【關(guān)鍵詞】暢安舒美;專題設(shè)計;專業(yè)協(xié)作 ;人文與服務(wù)結(jié)合;EPC設(shè)計施工總承包模式

Discussion on "Chang'an Shu Mei" Construction of National and Provincial Main Road in Mountainous Areas of Southeast Guizhou

——Reconstruction of Tianzhu Xinzhai-Jinping Datong Highway

Feng Jian-lin1，Li Xing-yu2，Hu Jun-fa2

（1.Guizhou Kaili Highway Administration Bureau?Kaili?Guizhou?556000;

2.China Merchants Ecological Environmental Protection Technology CO.， LTD?Chongqing?400067）

【Abstract】In order to implement the "better service for the public" values of road maintenance management， and the 16-word policy of "unchanged leadership， safety first， service-oriented， innovation leading"， and at the same time to further improve the level of road service， the Ministry of Communications decided to be in the ordinary national highway. On the basis of construction， the organization created the "Changan Shumei" demonstration road activity. Compared with the traditional highway construction， the construction of the "Chang'an Shumei" demonstration road has obvious improvement and difference in construction objectives， construction mode， professional technology and management methods. A set of standardized construction， implementation and management modes should be formed to provide an example of implementation and promote and lead the construction of the "Changan Shumei" highway.

【Key words】Changan Shumei;Special design;Professional collaboration; dynamic design;Dynamic construction;Humanities and services combined;EPC design and construction general contracting mode

1. 前言

（1）交通部關(guān)于暢安舒美路創(chuàng)建的總體要求是“一個中心，三個推進、五個提高”[1]。即：以構(gòu)建“暢、安、舒、美”的公路交通環(huán)境為中心，推進決策科學(xué)化、技術(shù)進步和管理規(guī)范化，提高公路通行能力、路況水平、安全水平、出行服務(wù)水平和路域環(huán)境綜合水平。創(chuàng)建暢安舒美路主要適用于一級公路和二級公路[2]。 2017年2月，國家六大部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進交通運輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》，意見從當前我國大眾旅游時代的來臨對交通運輸?shù)男滦枨蟪霭l(fā)，提出構(gòu)建“快進慢游”的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。

（2）貴州省G242天柱新寨至錦屏大同公路建設(shè)將響應(yīng)“暢、安、舒、美”的號召，以“保暢通、保安全、樹品牌、樹形象”為突破口，打造具有地域文化特色的綠色廊道，提升公路品質(zhì)[3]，使其打造成為國省干道中既能體現(xiàn)旅游服務(wù)功能的特色，又能體現(xiàn)出“暢、安、舒、美”設(shè)計理念的精品之道。

2. 項目概況

（1）G242天柱新寨至錦屏大同公路改擴建工程起點位于黔東南州天柱縣新寨，途經(jīng)高釀鎮(zhèn)、凸洞、地良村止于錦屏縣大同鄉(xiāng)，路線全長42.719Km，公路等級為二級公路，設(shè)計速度為40Km/h，路基寬度8.5m和12.0m，路面寬度7.5m。

（2）本項目的道路景觀營造以生態(tài)修復(fù)、增花添彩為主要思路：對新建段開挖大的部分進行復(fù)綠、遮蔽;對已建段綠化不完善之處進行補充栽植;對缺少色彩的區(qū)域進行花化彩化處理;對暴露的擋墻進行復(fù)綠弱化處理;對路側(cè)開闊地、棄土場等大塊場地進行綠化組團栽植或經(jīng)果林、竹林栽植，形成特色景觀節(jié)點。

（3）2017年11月02日，項目業(yè)主協(xié)同設(shè)計和施工單位深入現(xiàn)場，進行景觀綠化提升建設(shè)的深度調(diào)研。調(diào)研過程中，根據(jù)現(xiàn)場實地情況以及建設(shè)目標，項目組積極主動靠一線服務(wù)，深入現(xiàn)場與各參見單位、沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，及時處理施工過程中遇到的各種問題，征集地方政府意見以及當?shù)赜寐氛咝枨?。各參建單位對項目的建設(shè)難點、重點、亮點進行了現(xiàn)場溝通，實地探討、研究，并最終得到了明確的建設(shè)指示。

（4）“品質(zhì)工程與暢安舒美路的建設(shè)必須有強力的組織保證，這是建設(shè)的第一步?！表椖繕I(yè)主方在調(diào)研現(xiàn)場明確提出，并要求施工單位需打造出標準化、精細化、綠色化的品質(zhì)工程;景觀設(shè)計單位需結(jié)合項目的自然景觀、人文景觀及風土人情等進行景觀提升設(shè)計;專業(yè)設(shè)計團隊與專業(yè)施工團隊互相結(jié)合，才能真正實現(xiàn)“品質(zhì)工程”與“暢安舒美路”的建設(shè)目標。

（5）充分的調(diào)查，專業(yè)的分析，明確的目標都為項目建設(shè)的推進工作打下了堅實基礎(chǔ)，創(chuàng)造了有利的施工條件（深度調(diào)研現(xiàn)場見圖1）。

3. 建設(shè)管理組織

（1）“暢通”、“安全”、“舒適”、“美觀”的建設(shè)不僅僅是傳統(tǒng)公路工程建設(shè)模式，更應(yīng)該體現(xiàn)在專業(yè)化的設(shè)計、施工建設(shè)、管理模式中。

（2）在建設(shè)管理上要做到專題會議、專題研究。根據(jù)業(yè)主項目科的項目計劃及項目推進現(xiàn)狀，結(jié)合G242天柱新寨至錦屏大同公路改擴建工程暢安舒美實際要求，業(yè)主項目科于2018年2月28日組織評審專家、景觀綠化設(shè)計單位以及景觀綠化施工單位對G242天柱新寨至錦屏大同公路暢安舒美改擴建工程進行補充設(shè)計施工圖召開審查會。結(jié)合設(shè)計、施工、管理對項目保質(zhì)保量的建設(shè)提出了切實可行的建議和實施方針：景觀綠化設(shè)計需對觀景臺安全設(shè)施進行綜合考慮，合理匹配;對綠化植物品種和搭配進行因地制宜的選擇;對當?shù)孛袼酌耧L和文化特色，地方文化，盡可能利用景觀雕塑和小品來進行體現(xiàn);對沿線的旅游服務(wù)設(shè)施，要進行精細規(guī)劃。專題會議的開展、研究討論是項目建設(shè)的主要思路。

（3）項目業(yè)主應(yīng)對多方建設(shè)單如位項目設(shè)計方、項目監(jiān)理方、項目施工方等統(tǒng)一進行協(xié)調(diào)管理，使各方專業(yè)能相互協(xié)作，且分別成立各個建設(shè)單位的質(zhì)量監(jiān)督小組分別進行每一項的質(zhì)量把控。從統(tǒng)籌管理至各分項管理層層把關(guān)，與此同時不斷的分析總結(jié)，多個專業(yè)溝通協(xié)作，才能保證項目質(zhì)量建設(shè)的成功推進。

4. 管理模式創(chuàng)新

4.1?試驗點建設(shè)管理模式。

（1）綠化景觀是有效的組織植物，對公路進行美化，改善環(huán)境。綠化景觀包括植物的選擇、植物的配置模式以及種植位置等多個方面[4]。而綠化景觀的建設(shè)是“暢安舒美路”中“舒”和“美”的重要體現(xiàn)，應(yīng)該充分利用原有資源，并遵從原有生態(tài)的機理，適應(yīng)場地的自然過程。因地制宜原則體現(xiàn)在適地適樹、利用原有路基設(shè)置觀景臺、利用當?shù)夭牧稀⒗卯數(shù)匚幕氐确矫鎇1]。

（2）為了保證項目施工能達到設(shè)計要求效果，在G242天柱新寨至錦屏大同公路改擴建工程綠化景觀施工過程中，采取了試驗段、試驗點模式。施工方與設(shè)計方同時協(xié)作，選取沿線條件較好、條件普通的路段以及特色路段針對性專題設(shè)計以及試驗施工。景觀設(shè)計對行車視線、景觀視點、項目現(xiàn)狀進行分析，形式試驗點設(shè)計標準成果。業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計、施工等各參見單位對試驗段、試驗點效果進行驗收，對于效果較好的景觀綠化模式形成施工標準，推廣到相同路段的應(yīng)用中。對于效果較差的景觀綠化模式各參建單位分別進行分析總結(jié)原因，并及時進行設(shè)計方案、施工方式的調(diào)整。試驗段、試驗點的實施保證了項目短期內(nèi)的質(zhì)量，形成了一套標準的、可見的、因地制宜的公路建設(shè)模式，以此達到了項目建設(shè)長期效果的可控性（實驗點原貌見圖2、實驗點建設(shè)后效果見圖3、景觀試驗點標準建設(shè)模式見圖4）。

4.2?動態(tài)設(shè)計、動態(tài)施工、動態(tài)管理。

G242天柱新寨至錦屏大同公路改擴建工程的建設(shè)除了嚴格遵循規(guī)范標準，還是一個動態(tài)建設(shè)的過程。特別是在景觀綠化的施工過程中，苗木的適應(yīng)性，種植的季節(jié)性以及不同季節(jié)施工達到的效果、不同綠化位置的精細化打造都需根據(jù)施工現(xiàn)場的具體環(huán)境進行具體設(shè)計和施工，是一個不斷根據(jù)現(xiàn)場狀況進行動態(tài)設(shè)計、方案優(yōu)化的過程。因此設(shè)計在整個綠化景觀建設(shè)中占著舉足輕重的主導(dǎo)作用，項目業(yè)主辦要求設(shè)計服務(wù)必須貫穿項目整個過程，各專業(yè)設(shè)計單位派駐設(shè)計代表進駐施工現(xiàn)場，通過線路的優(yōu)化、老路的利用，綠化的針對性打造，將生態(tài)破壞降至最低，將設(shè)計方案的落地性盡可能提升。只有通過這樣一個不斷優(yōu)化和根據(jù)現(xiàn)場實際現(xiàn)狀改進提升的過程，才能將項目的效果真正做到保質(zhì)保量（景觀動態(tài)設(shè)計前原貌見圖5、景觀動態(tài)設(shè)計后效果見圖6）。

5. 設(shè)計亮點

5.1?人文和服務(wù)相融合。

（1）G242天柱新寨至錦屏大同公路不僅是一條承載運輸功能的交通要道，在保證行車安全的前提下，更應(yīng)具備文化展示和服務(wù)功能。項目業(yè)主方在項目研究會議中明確提出“觀景臺設(shè)計應(yīng)突出景觀主題，根據(jù)當?shù)孛袼酌耧L和文化特色，突出地方文化，盡可能利用景觀雕塑和小品來進行體現(xiàn)。打造具有人文風情和服務(wù)功能的觀景臺?！?/p>

（2）G242公路將沿線的自然人文風光有機的向游客呈現(xiàn)，給游客創(chuàng)造一種舒適田園，美麗鄉(xiāng)村的景觀意境。以地域環(huán)境為背景，避免出現(xiàn)一條路兩行樹的傳統(tǒng)公路[5]，充分發(fā)揮因地制宜，分析場地周邊植被及地形地貌，以顯山露水的概念，還原最美的黔東南大好山水。通過系統(tǒng)規(guī)劃，在標識系統(tǒng)、文化展示、生態(tài)修復(fù)、4大便民服務(wù)、觀景臺、驛站等方面實現(xiàn)提升整條公路的服務(wù)體驗，構(gòu)建親民、便民的服務(wù)系統(tǒng)。通過道路串聯(lián)，標識標牌的完善，公交系統(tǒng)的涉入，將區(qū)域內(nèi)景區(qū)景點、古村寨、鄉(xiāng)村旅游加以激活整合（觀景臺成為具有服務(wù)功能的人文展示窗口見圖7）。

5.2?綠色公路、生態(tài)保護。

（1）綠色公路是綠色交通的重要組成部分，是指按照系統(tǒng)論和周期成本思想，統(tǒng)籌公路建設(shè)質(zhì)量、資源利用、能源耗用、污染排放、生態(tài)影響和運行效率之間的關(guān)系，統(tǒng)籌公路規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營、管理全過程，以最少的資源占用、最小的能源耗用、最低的污染排放、最輕的環(huán)境影響、最大的利用原材料，獲得最優(yōu)的工程質(zhì)量和最高效的運輸服務(wù)，實現(xiàn)外部剛性約束與公路內(nèi)在供給之間最大限度均衡[6]。

（2）項目業(yè)主辦在項目實施中踐行綠色公路實施理念，確保項目品質(zhì)的提升。在保證施工質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，通過新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用和管理創(chuàng)新，最大程度的保護生態(tài)環(huán)境，提高資源利用效率，降低能源消耗和污染排放[7]。在施工前期征地盡量少占用耕地和水體，天然生態(tài)廊道為原則，對確需占用的地段應(yīng)該進行專門的生態(tài)恢復(fù)工程，保證原有水體，生態(tài)廊道以及植物群落原生態(tài)風貌;道路排水設(shè)計充分考慮原有地形、地貌，盡量不破壞原有水系，減少對邊坡沖刷，有條件的地段將排水工程設(shè)置在視線之外，提高行車安全和景觀效果;合理處理棄土、棄石，盡量集中取土，減少對沿線環(huán)境的破壞，通過土方合理調(diào)配盡可能減少丟棄方，產(chǎn)生的丟棄方用于沿線兩側(cè)土地、紅線范圍內(nèi)地形整治和環(huán)境修復(fù);對紅線范圍了表土進行集中清表和堆放，今后就近利用與項目綠化所需的種植土。這樣既提高了綠化植物的成活率，同時降低了工程造價[8]（生態(tài)化排水邊溝見圖8）。

6. 經(jīng)驗總結(jié)

6.1?成立保障體系、保證建設(shè)質(zhì)量。

（1）項目質(zhì)量和進度的保證是G242天柱新寨至錦屏大同公路改擴建工程建設(shè)過程中的重中之重。在施工過程中，必須提升工程的建設(shè)品質(zhì)，打造示范工程。

（2）項目業(yè)主辦首先督促各參建單位人員、設(shè)備、資金的投入要達到施工進度要求，管理的能力、水平要達到工程管理要求，以確保參建各方工作落實到位。并成立專業(yè)的質(zhì)量進度監(jiān)督小組，從全面的制度標準、多方專業(yè)的共同協(xié)作、及時的進度反饋幾方面來執(zhí)行項目的質(zhì)量、進度的保證措施。

6.2?全面的建設(shè)標準。

按照文件有《貴州省公路局創(chuàng)建暢安舒美示范公路實施方案》、《貴州省公路局暢安舒美示范公路創(chuàng)建實施標準》、《貴州省公路局暢安舒美示范公路考核驗收評分辦法》、《貴州省公路局暢安舒美示范公路現(xiàn)場檢查評分細則》;根據(jù)《關(guān)于促進交通運輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》2017年2月的相關(guān)要求，結(jié)合項目實際，完善質(zhì)量責任體系，建立健全的質(zhì)量體系標準，將全面的制度標準作為質(zhì)量保證的堅實后盾執(zhí)行[9]。

6.3?多方專業(yè)的協(xié)作。

工程施工過程中涵蓋多專業(yè)與工種，不僅專業(yè)間要有機協(xié)作，而且各工種間也需密切配合，這樣工程施工才能有效作業(yè)，按照進度計劃完成各項工作目標。如公路安全設(shè)施必須與公路土建工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用[10]。而景觀綠化設(shè)計參建單位不僅作為設(shè)計單位，更應(yīng)在綠化景觀施工過程中起到施工咨詢、指導(dǎo)的作用。通過設(shè)計與施工共同協(xié)作，深度參與到項目實際落地情況的實施工作中，才能更有效率地促進設(shè)計效果、項目質(zhì)量及進度的達標。

6.4?及時的進度反饋。

為了保證項目質(zhì)量進度，項目業(yè)主辦成立的質(zhì)量進度監(jiān)督小組堅持“一月一檢查”、“一月一交底”、“一月一報告”的監(jiān)督制度。就項目推進情況、施工情況作履約檢查，項目推進過程中的難點、重點、疑點等每月進行總的技術(shù)交底，及時解決施工過程中的困難阻礙，進行施工整改。

6.5?設(shè)計在工程項目中的主導(dǎo)作用。

G242改擴建工程需要達到“品質(zhì)工程”的目，只有建立起一套完善的“品質(zhì)工程”保障體系，將專業(yè)設(shè)計工作作為項目建設(shè)的主要技術(shù)支撐，從而將項目推向EPC總承包模式：在建設(shè)過程中強調(diào)和充分發(fā)揮設(shè)計在整個工程建設(shè)過程中的主導(dǎo)作用，才有利于工程項目建設(shè)整體方案的不斷優(yōu)化。有效克服設(shè)計、采購、施工相互制約和相互脫節(jié)的矛盾，才有利于設(shè)計、采購、施工各階段工作的合理銜接，更有效地實現(xiàn)建設(shè)項目的進度、成本和質(zhì)量控制符合建設(shè)工程承包合同約定，確保獲得較好的投資效益，從而將“品質(zhì)工程”作為一條長期的建設(shè)目標。

7. 結(jié)束語

（1）目前G242天柱新寨至錦屏大同公路改擴建工程的建

設(shè)正在如火如荼的推進中，截止目前為止完成綠化工程約70%，計劃年底全部完工。我們在設(shè)計中還應(yīng)當不斷總結(jié)、拓寬建設(shè)思考。

（2）接下來，G242天柱新寨至錦屏大同公路改擴建工程的建設(shè)將繼續(xù)堅持以“暢安舒美路”作為主要建設(shè)思想，以“綠色品質(zhì)公路、精品工程”作為主要建設(shè)核心，以“旅游、暢游、服務(wù)”為主要建設(shè)亮點的發(fā)展理念。通過業(yè)主項目辦多年項目管理鑄就的專業(yè)管理模式，以及各參建單位在專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的專業(yè)作業(yè)模式共同協(xié)作，景觀綠化設(shè)計單位的專業(yè)提升改造模式，專業(yè)人做專業(yè)事，才能將G242打造成擁有“品質(zhì)工程”神韻和實質(zhì)的“暢安舒美”旅游路。

參考文獻

[1]?貴州省交通運輸廳.《貴州省普通國省干線暢安舒美示范路創(chuàng)建指南》.

[2]?交通運輸部、國家旅游局、國家鐵路局、中國民航局、中國鐵路總公司、國家開發(fā)銀行聯(lián)合發(fā)布.《關(guān)于促進交通運輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》2017.02.

[3]?交通部公路司.《新理念公路設(shè)計指南》，2005.

[4]?鄧衛(wèi)東，楊航卓，寧琳，鄒云，等.《公路景觀規(guī)劃與營造》.2011.8.

[5]?寧琳，余彪，甘睿.公路文化景觀載體、表達內(nèi)容及形式探討[J].公路交通技術(shù)，2015（4）：67～71.

[6]?交通運輸部.公路局踐行綠色交通推進公路轉(zhuǎn)型發(fā)展 -《關(guān)于實施綠色公路建設(shè)的指導(dǎo)意見》政策解讀.

[7]?中華人民共和國交通運輸部.《公路環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范》（JTGB04-2010）.

[8]?中華人民共和國交通運輸部.《綠色交通設(shè)施評估技術(shù)要求 第1部分：綠色公路》.2018.5.22.

[9]?貴州省公路局.《普通國道“暢安舒美”示范公路創(chuàng)建實施標準》.

[10]?中華人民共和國交通運輸部.《公路交通安全設(shè)施設(shè)計規(guī)范》.JTG D81-2017.