田茂松

摘 要：在國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引導(dǎo)下，鄉(xiāng)村旅游正在我國(guó)迅速發(fā)展。由于我國(guó)幅員遼闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展速度也存在差距。對(duì)我國(guó)貧困農(nóng)村鄉(xiāng)村旅游存在的問(wèn)題進(jìn)行研究和總結(jié)，對(duì)存在的問(wèn)題提出對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游;問(wèn)題;對(duì)策

中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.28.013

0 前言

鄉(xiāng)村旅游，是我國(guó)近些年迅速發(fā)展起來(lái)的一種新的旅游形式。鄉(xiāng)村利用其獨(dú)特的鄉(xiāng)村居所、生活方式、鄉(xiāng)村風(fēng)光、鄉(xiāng)村文化和民俗風(fēng)情等鄉(xiāng)村資源為對(duì)象，利用城市和鄉(xiāng)村的差異，開(kāi)發(fā)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)和組合鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，形成集“觀光、游覽、娛樂(lè)、體驗(yàn)、度假和購(gòu)物”于一體的鄉(xiāng)村旅游形式。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引導(dǎo)下，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游在富裕農(nóng)民，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面起著積極的作用。發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較快，很多已經(jīng)進(jìn)入向觀光、休息、度假?gòu)?fù)合型轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)期，新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)?？墒秦毨У貐^(qū)的鄉(xiāng)村旅游，發(fā)展較慢，有的尚處在只能提供燒烤、民宿等簡(jiǎn)單服務(wù)的初級(jí)階段，還有很長(zhǎng)的路要走。本文對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行研究和總結(jié)，對(duì)存在的問(wèn)題提出對(duì)策和建議。

1 貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游存在的問(wèn)題

1.1 缺少資金投入，旅游資源得不到有效利用

由于貧困而缺少資金投入，旅游資源利用率低，很多資源還得不到開(kāi)發(fā)和利用。在這類貧困地區(qū)，旅游經(jīng)營(yíng)的主體大多是個(gè)體農(nóng)戶，只能為游客提供一些諸如燒烤、農(nóng)家樂(lè)飯菜和便宜的農(nóng)家住宿等簡(jiǎn)單的接待方式，產(chǎn)品和服務(wù)還處在低級(jí)和初級(jí)階段，更高、更深層次的旅游產(chǎn)品沒(méi)錢開(kāi)發(fā)。資金的缺乏，制約了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

1.2 產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)缺少創(chuàng)新，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重

很多鄉(xiāng)村在旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)中相互模仿，看到別的村建了一個(gè)燒烤園，自己也建一個(gè)，別的村建了一條工藝品街道，自己也建一條。這些相互模仿開(kāi)發(fā)出來(lái)的旅游產(chǎn)品，同質(zhì)化嚴(yán)重，沒(méi)有新意，沒(méi)有自己的特色，游客難以獲得新奇感和滿足感，村村都一樣，游完一個(gè)村，相當(dāng)于游完所有的村。

1.3 盲目開(kāi)發(fā)，缺乏整體設(shè)計(jì)和發(fā)展規(guī)劃

旅游開(kāi)發(fā)沒(méi)有全局觀念，鄉(xiāng)村的發(fā)展缺少整體規(guī)劃和合理布局，盲目開(kāi)發(fā)，或者過(guò)度開(kāi)發(fā)，目光短視，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，不重視環(huán)境保護(hù)和環(huán)境改善。

1.4 旅游人才缺乏，經(jīng)營(yíng)管理不善

目前，貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游人才十分匱乏，尤其缺乏本土懂旅游、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的旅游人才。在這些地區(qū)，從事旅游的大都是當(dāng)?shù)卮迕?，文化程度稍高的年輕人都去了城市，剩下的普遍文化水平較低，他們不懂旅游，法律意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)淡薄，利益放在第一位，在利益的驅(qū)使下，有的會(huì)做出欺客、宰客、騙客行為。

1.5 “去農(nóng)村化”嚴(yán)重，游客難以獲得新奇感

有些鄉(xiāng)村在旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中，忽視農(nóng)村特點(diǎn)，模擬城市建設(shè)，在園林開(kāi)發(fā)、建筑設(shè)計(jì)上仿照城市的形式，把城市的東西搬到農(nóng)村來(lái)，把農(nóng)村建成個(gè)小城市。這種做法喪失了農(nóng)村的本味，違背了鄉(xiāng)村旅游的本質(zhì)，也破壞了農(nóng)村的自然環(huán)境。其實(shí)，游客大多是城市居民，他們希望來(lái)農(nóng)村看到和感受到與城市不一樣?xùn)|西，以獲得物質(zhì)和精神上的滿足。

2 對(duì)策和建議

2.1 政府主導(dǎo)，企業(yè)主體，市場(chǎng)運(yùn)作，村民參與

鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)和發(fā)展，除了政府投入外，還需要鄉(xiāng)村自己開(kāi)源，自籌資金和大力引入城市資本。建立“政府主導(dǎo)，企業(yè)主體，市場(chǎng)運(yùn)作，村民參與”的機(jī)制。政府提供規(guī)劃、建設(shè)旅游基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施，并負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查管理，企業(yè)投資進(jìn)行開(kāi)發(fā)和運(yùn)作，村民將自己的土地、房產(chǎn)或技術(shù)作為資源入股，參與旅游服務(wù)、商品開(kāi)發(fā)與銷售等工作。

2.2 統(tǒng)籌規(guī)劃，合理利用，有序開(kāi)發(fā)

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，需要統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，做到資源的合理利用和有序開(kāi)發(fā)。在開(kāi)發(fā)和發(fā)展過(guò)程中，要注重對(duì)環(huán)境的保護(hù)和環(huán)境的改善。政府部門和需要加強(qiáng)監(jiān)管力度，定期對(duì)各個(gè)鄉(xiāng)村旅游區(qū)進(jìn)行環(huán)境檢查，引導(dǎo)旅游經(jīng)營(yíng)者處理好可能帶來(lái)的環(huán)境惡化問(wèn)題。總之，政府需要統(tǒng)籌、引導(dǎo)和監(jiān)管鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，保護(hù)好鄉(xiāng)村自然、人文環(huán)境的原汁原味，既要保護(hù)生態(tài)還要改善生態(tài)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游綠色發(fā)展。

2.3 創(chuàng)新和豐富旅游產(chǎn)品，滿足各類人群在物質(zhì)和精神上的需求

旅游產(chǎn)業(yè)，在很大程度上屬于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)，離不開(kāi)創(chuàng)意。當(dāng)前，鄉(xiāng)村旅游需要進(jìn)入發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新和產(chǎn)品的升級(jí)換代，由對(duì)資源依賴向創(chuàng)意轉(zhuǎn)變。依托好農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民這“三農(nóng)”資源，用生產(chǎn)、生活、生態(tài)這三個(gè)空間，進(jìn)行創(chuàng)意策劃，賦予平常的事物特別的意義，將生產(chǎn)、生活、生態(tài)轉(zhuǎn)化為體驗(yàn)空間，創(chuàng)造新景觀，策劃新活動(dòng)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，生產(chǎn)新體驗(yàn)，提供鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)的吸引力，游客的參與率，滿足游客多元化個(gè)性化的體驗(yàn)需求。比如，鄉(xiāng)村可以根據(jù)自己資源的特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)原始部落游，低碳體驗(yàn)游，民俗體驗(yàn)游，休憩養(yǎng)生游，采摘瓜果游，垂釣捕撈游，森林觀光游，徒步攀巖游，勞作教育游等等。

除了“三農(nóng)”資源，鄉(xiāng)村還可以利用自己文化資源的特點(diǎn)，如祭祀習(xí)俗、婚嫁習(xí)俗、故事傳說(shuō)、生態(tài)音樂(lè)和舞蹈、民族服飾、生產(chǎn)生活習(xí)俗等，利用這些與眾不同的文化資源，開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)具有自己獨(dú)特韻味的旅游產(chǎn)品，讓游客感受到新奇、有趣，開(kāi)拓眼界，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。

2.4 大力培養(yǎng)旅游專業(yè)人才

人才，是事業(yè)的基礎(chǔ)，也是事業(yè)成敗的關(guān)鍵。在鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)和發(fā)展過(guò)程中，旅游人才對(duì)其具有十分重要的作用。在中國(guó)很多鄉(xiāng)村，由于旅游專業(yè)人才的缺乏，尤其是鄉(xiāng)村本土旅游人才的缺乏，制約了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

旅游人才的培養(yǎng)方式，可由政府幫助聯(lián)系相關(guān)院校，由鄉(xiāng)村選派本土人士到學(xué)校旅游專業(yè)委托培養(yǎng)，也可以請(qǐng)旅游行業(yè)專家利用業(yè)余時(shí)間，駐村進(jìn)行集體培訓(xùn)，對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)鄉(xiāng)村旅游存在的問(wèn)題進(jìn)行查找，對(duì)存在的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)。

培訓(xùn)內(nèi)容，除了旅游專業(yè)知識(shí)，還需要提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的文化和素質(zhì)，增強(qiáng)他們對(duì)環(huán)境、對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)風(fēng)、傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)習(xí)俗等的保護(hù)意識(shí)，創(chuàng)新意識(shí)，學(xué)會(huì)利用鄉(xiāng)村資源進(jìn)行產(chǎn)品開(kāi)發(fā)包裝營(yíng)銷等等。

2.5 加強(qiáng)旅游安全和社會(huì)安全管理

旅游活動(dòng)中發(fā)生的安全事故，不僅給游客的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)?yè)p害，也影響旅游區(qū)的形象和聲譽(yù)，阻礙其旅游的發(fā)展。

首先，要加強(qiáng)宣傳教育，提高村民的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，建立安全管理制度和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法。同時(shí)，對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行安全工作的指導(dǎo)、防范和培訓(xùn)。

其次，加強(qiáng)監(jiān)管力度。對(duì)鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)場(chǎng)所、服務(wù)項(xiàng)目和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢查，要求配備必要的安全救援人員和設(shè)備，建立安全管理責(zé)任體系。另外，對(duì)欺客、宰客、騙客、強(qiáng)買強(qiáng)賣行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，維護(hù)好游客利益。

由于我國(guó)幅員遼闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展也存在差距，有的地區(qū)已經(jīng)在向觀光、休閑、度假?gòu)?fù)合型高級(jí)階段轉(zhuǎn)型，而有的地區(qū)尚處在起步和發(fā)展階段?？傊?，對(duì)大多數(shù)地區(qū)尤其是貧困地區(qū)而言，鄉(xiāng)村旅游還有較長(zhǎng)的路要走，但只要不斷探索和總結(jié)，每個(gè)鄉(xiāng)村必然會(huì)摸索出一條適合自身發(fā)展的道路。

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