潘敏

摘 要：環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測是突發(fā)性污染事故應(yīng)急處置的基礎(chǔ)性工作，同時也面臨更高的要求，基層環(huán)境監(jiān)測站因為底子薄、基礎(chǔ)差，應(yīng)急監(jiān)測體系建設(shè)尚不完善，編制的應(yīng)急預(yù)案不周全、缺少專業(yè)設(shè)備和專業(yè)人才。完善基層環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測體系，是一項重要的工作任務(wù)。

關(guān)鍵詞：突發(fā)環(huán)境;事故;基層;應(yīng)急監(jiān)測;完善體系

中圖分類號：TB 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.28.094

1 基層環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測中存在的問題

1.1 基層應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案尚不完善

基層環(huán)境監(jiān)測部門編制的應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案通常缺乏實際的操作性、針對性，只是紙上談兵，沒有因地制宜、因時制宜，甚至抄襲照搬。沒有掌握地區(qū)內(nèi)所有的污染源信息，已入庫的風(fēng)險源信息相對獨立、比較分散、共享性差。隨著地區(qū)內(nèi)環(huán)境風(fēng)險隱患情況的改變，應(yīng)急監(jiān)測如何銜接、如何配合政府決策，也沒有及時的調(diào)整和修訂。沒有一套行之有效的指導(dǎo)性文件，一旦突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，應(yīng)急監(jiān)測工作人員往往不知所措，很難有條不紊地應(yīng)對污染事故，僅憑直覺和經(jīng)驗進行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，不能有效的提供科學(xué)有效的數(shù)據(jù)，導(dǎo)致政府部門很難做出正確的決策。

1.2 基層環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測人員綜合素質(zhì)有待提高

基層應(yīng)急監(jiān)測隊伍建設(shè)相對滯后，一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測是一項集腦力、體力、心理和技術(shù)的系統(tǒng)性監(jiān)測工作，對現(xiàn)場監(jiān)測人員的綜合素質(zhì)要求較高。在實際工作中，基層環(huán)境監(jiān)測部門日常監(jiān)測工作紛繁復(fù)雜，應(yīng)急監(jiān)測次數(shù)和頻率很少，基層環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測人員是從實驗室臨時抽調(diào)的，往往不能準確把握污染事故現(xiàn)場的影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，缺乏必要的現(xiàn)場判斷能力、安全防護意識，對安全防護設(shè)備、現(xiàn)場監(jiān)測儀器不能完全正確的使用。監(jiān)測人員往往根據(jù)實驗室的工作經(jīng)驗進行分析，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測指標選擇不準確、采樣點布設(shè)不規(guī)范、監(jiān)測頻次不科學(xué)。

1.3 應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備不齊全

突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生后，現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測要及時做出定性、定量的分析。基層監(jiān)測站現(xiàn)有的儀器，受參數(shù)、功能和檢出限的影響，只能在現(xiàn)場做一些簡單的監(jiān)測，大多數(shù)情況下都是采集樣品后送回實驗室，對樣品進行后期分析，耗時耗力。環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作是一種高投入、低產(chǎn)出的工作，有的應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備和實驗室儀器價格高昂，派上用場的次數(shù)不是很多，基層監(jiān)測部門受限于資金不足，往往購買不起，導(dǎo)致現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測水平不足，快速響應(yīng)能力不高。

2 完善基層環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測體系

2.1 科學(xué)制定環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案

在制定應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案的時候，監(jiān)測部門應(yīng)配合環(huán)境監(jiān)察部門，對地區(qū)內(nèi)的環(huán)境風(fēng)險源進行摸底調(diào)查，對風(fēng)險較為突出的企業(yè)進行監(jiān)測，詳細了解污染物類別、數(shù)量、污染物特性、處理措施以及企業(yè)分布情況、聯(lián)系方式，建立相關(guān)的污染源數(shù)據(jù)庫和查詢系統(tǒng)，并根據(jù)風(fēng)險變化情況隨時加以完善，并以此制定環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案。

應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急監(jiān)測組織機構(gòu)、工作程序、技術(shù)支持、后勤保障、污染物的危害、監(jiān)測方法、執(zhí)行標準，職責(zé)分工、監(jiān)測器材、防護裝備和處置措施，并做好后續(xù)跟蹤監(jiān)測，將應(yīng)急監(jiān)測納入實驗室管理體系，建立應(yīng)急監(jiān)測作業(yè)指導(dǎo)書;針對監(jiān)測點位、污染物擴散受氣象條件、地形地貌等因素影響的特點，與當?shù)貧庀?、?guī)劃部門合作，建立和完善地理信息系統(tǒng)（GIS）;根據(jù)所轄區(qū)危險污染源情況，建立應(yīng)急監(jiān)測專家咨詢系統(tǒng)，以便及時咨詢，做出正確決策;建立按照突發(fā)性環(huán)境污染事故的可控性、嚴重性及環(huán)境影響等分為不同等級，編制有針對性的水質(zhì)、大氣、土壤、固廢、危廢應(yīng)急監(jiān)測方案等，以適應(yīng)不同形式的突發(fā)性環(huán)境污染事故。

2.2 培養(yǎng)應(yīng)急監(jiān)測專業(yè)性人才

環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測的工作人員要熟練掌握應(yīng)急監(jiān)測儀器的原理、使用方法，對污染物檢測標準、排放標準了如指掌，能夠判定污染因子的大致范圍，規(guī)劃監(jiān)測布點的初步方案。

應(yīng)急監(jiān)測人員除了要掌握國家的技術(shù)規(guī)范，還要將應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案和應(yīng)急監(jiān)測作業(yè)指導(dǎo)書作為管理依據(jù)和實施準則，強化掌握、熟練操作，只有這樣，面對突發(fā)性應(yīng)急監(jiān)測才能從容不迫。

針對具體的環(huán)境風(fēng)險源可能出現(xiàn)的污染事故，基層監(jiān)測人員應(yīng)積極參加上級監(jiān)測部門組織的突發(fā)性應(yīng)急監(jiān)測和應(yīng)急演練，提高應(yīng)急監(jiān)測能力和現(xiàn)場應(yīng)變能力，培養(yǎng)綜合素質(zhì)。觀摩上級監(jiān)測部門的協(xié)調(diào)組織、指揮分工、緊密協(xié)作，參與安全防護、儀器配置、現(xiàn)場采樣、數(shù)據(jù)分析等，不斷提高專業(yè)技能、心理素質(zhì)和實戰(zhàn)水平。

2.3 加大應(yīng)急監(jiān)測工作的資金投入力度

基層監(jiān)測站的現(xiàn)場監(jiān)測儀器往往功能簡單、監(jiān)測參數(shù)單一，為應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事故，政府以及環(huán)保部門要加大應(yīng)急監(jiān)測工作的資金投入力度，配置便攜式氣體檢測儀和多參數(shù)水質(zhì)檢測儀，適應(yīng)事故現(xiàn)場快速分析的要求;進一步拓展應(yīng)急監(jiān)測的項目，例如配置便攜式GC-MS，可以快速定性與定量分析有機污染物; 配置便攜式重金屬測定儀，可以對金屬元素作毒物分析。

為了配合應(yīng)急監(jiān)測，實驗室儀器也應(yīng)更新，例如購置液質(zhì)聯(lián)用儀、超高效液相色譜儀、全自動消解及前處理系統(tǒng)等現(xiàn)代化設(shè)備儀器，這些儀器不僅能用于日常監(jiān)測工作、提高實驗室分析效率，還能應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境事件，提高污染事故應(yīng)急監(jiān)測能力。

基層環(huán)境監(jiān)測部門要科學(xué)制定環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案，培養(yǎng)應(yīng)急監(jiān)測專業(yè)性人才，加大應(yīng)急監(jiān)測工作的資金投入力度、購置專業(yè)性的應(yīng)急監(jiān)測儀器，才能提供準確、可靠、及時的監(jiān)測數(shù)據(jù)，為政府決策提供科學(xué)的依據(jù)，最大限度地減少對環(huán)境的污染破壞。

參考文獻

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